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乡镇财政困境的原因和措施

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乡镇财政困境的原因和措施
时间:2023-08-28 00:32:53     小编:陈凌汲

一、乡镇财政困境概述

乡镇财政是我国五级财政体系中最底层的财政,同时也直接关系到人口最多的广大农村居民。伴随我国财政体制改革的不断深入,加上农村经济发展建设对公共服务需求的不断加大,乡镇财政困境成为基层财政的难题。

地方财政资金紧张突出表现为下五个方面。一是拖欠职工工资。根据国家审计署对中西部财政运行状况的调查,截止 2002年9月.调查的42个县累计拖欠职工工资高达18亿元。二是日常办公经费紧张。由于财政资金紧张,基层单位不得不压缩办公经费,甚至出现许多基层单位因资金不足而无法出差办公的现象。三是农村公共产品供给缺失。由于财政资金的缺失,许多农村的交通、水电、通讯条件落后,基础教育投入不足,农民社会保障制度远落后于城镇居民。四是乱收费现象严重。为缓解资金不足,许多乡镇政府以各种收费的形式创造收入,这种做法既降低了政府部门的办公效率,又影响了政府在民众中的形象。五是乡镇财政主要收入转变为两张皮。地皮,即土地使用出让金;肚皮,即计划生育罚款所得。

资金紧张局面造成了巨大的地方债务风险。地方债务是指通过地方政府直接借款、提供担保、欠款等形式产生的债务。由于财政资金的短缺,乡镇财政财力重心向债务收入转移。地方债务的主要特点有三个。一是融资途径多样,主要有银行、信用社、单位、个人以及农村合作基金等。二是债务规模过高。据估算,2008年地方债务总余额超4万亿,是全年GDP的16.5%,是地方政府财政收入的174.6%。三是利息负担沉重。巨大的债务规模增加了地方政府的运行压力,使得地方政府财政收入很大一部分用于清还债务本息,造成地方财政状况的恶性循环。

二、乡镇财政困境的形成原因

(一)收入方面

1.分税制改革后,县乡政府缺乏税源

1994年,根据事权与财权相匹配的原则,财税体制改革统一将税种划分为中央税、地方税、中央和地方共享税。分税制改革造成地方财政收入的锐减,主要体现在:一是中央税主要为金额大、征收成本低的税种,而乡镇基层财政收入主要为一些金额小的零星税种,造成地方财政缺乏支出财源;二是共享税的共享比例中,中央的共享比例大(约60% ),地方财政共享比例小(约40% )。

2.农村税费改革,取消农业税,加大了农村基层财政资金困难

2006年,我国彻底取消了农业税,进一步压缩了乡镇财政收入。农业税改革前,乡镇政府主要收入有农民上交的提留和乡级统筹。据统计,农业税改后,多数乡镇财政收入减少了20%-30%。这使得本己负债沉重的乡镇政府面临更加巨大的财政收入压力与债务负担。

3.土地财政收入难以弥补公共财政收入的不足

土地财政是地方政府面临巨大财政压力采取的无奈之举,土地财政属于预算外收入。据统计,土地出让金收入占地方财政收入的比例由2001年的16.6%一路飘升至2010年的76.6% , 足以看出地方政府对土地财政的依赖程度。虽然土地财政暂时缓解了地方政府的财政困境,然而土地出让行为实质为预支未来收益,且随着可出让土地的减少,未来的地方财政将面临更大的压力。同时,相关规定明确,土地出让金的70%须用于土地征地补偿,其余用于基础设施建设及社会保障工程,而不能用于平衡公共财政预算,难以弥补地方财政收入的不足。

(二)支出方面

1.乡镇基层财政承担过多的事权,事权与财权不匹配

1994年实施的分税制改革只是在收入上明确了中央与省级政府的划分,但对于支出责任并未明确界定,尤其是省级以下各级地方政府的支出责任。事权与财权的不匹配必将造成上级财政上收财权,下放事权。由于下级财政的事权是由上级财政分配的,上级财政有上收财权、下推事权的冲动,造成乡镇基层财政承担过多的事权,如基础设施、基础教育、社会保障、民兵训练、计划生育、平安建设等。

2.三农建设对公共服务需求量最大

随着三农建设力度不断加大,需要大量的地方财政收入作为支撑。就目前而言,三农建设任务仍然十分艰巨,主要体现在农村基础设施非常落后,突出表现为交通、供电、用水、通讯等条件落后;基础教育投入不足,中小学师资力量薄弱、教学设施落后等;社会保障制度远不能满足农村需求。在社会救济、公共卫生保障与养老保险方面远远落后于城镇居民水平,这方面需要大量的财政投入。

3.臃肿的机构设置,造成基层财政运行成本高昂

据统计,我国乡镇财政供养人员数量庞大,己达870.9万人。按照2001年全国共有40161个乡镇来计算,相当于每个乡镇供养200多人。这些人员形成了庞大的吃饭财政群体,进一步弱化了有限的基层财政用于提供公共产品与服务的能力。

三、解决乡镇财政困难的对策

(一)基层财政收入方面

1.确定县乡主体税种与支柱财源

将税基广、收入稳定、流动性不大的税种确定为基层财政的主体税种。在农业税取消后,在农村将建立包含资源税、流转税、所得税等多样化的复合税制体系。首先,要调整增值税、所得税等重要税种在中央和地方的风险比例,扩大地方比重,保障地方财政的良性增长。其次,将财产税确定为乡镇财政收入的主要税种。财产税主要针对不动产征税,由于不动产具有不能移动的特征,因此财产税具有一定的稳定性。

2.规范转移支付制度,加大转移支付力度

取消农业税后,由于各乡镇经济实力差异较大,其财力差距也在进一步加剧。这就要求县级财政以公共服务能力的均等化为目标,加大转移支付力度与规模。首先,要加强中央对县级财政的直接转移支付,以缓解财政税制改革对县级财政造成的压力。对于超出基层财政承受能力的,中央财政要加大转移支付的力度并给予一定的补助。其次,调整转移支付的结构。增加一般性转移支付的比重,进一步完善转移支付体系。就当前三农建设进度而言,要求中央财政调整其财政资源的分配格局,确保财政资金用于农村教育、卫生、社会保障的投入比例,并加大国债资金向三农的倾斜。在转移支付方式的选择上,可通过专项拨款的方式体现横向转移的公平性。在长远看来,应加大一般性转移支付的比例,以实现纵向的平衡。

(二)基层财政支出方面

1.明确划分各级政府的支出责任,减轻基层财政支出负担

首先,对乡镇政府各部门、事业单位进行全面清查,掌握各部门、各单位的收支情况与公共服务职能,根据调查结果对各部门进行分类排列,重新界定乡镇财政供给范围。其次,按照事权与财权相统一的原则,合理界定各级财政的收支范围,坚持谁出政策谁出钱的原则,防止事权的转移。最后,提高政府间财政关系的透明度,以保障资金自上而下流动过程中资金的安全与完整。

2.强化财政支出的审计,杜绝政绩工程

首先,组织专门的审计小组,对负债率高的乡镇政府活动进行审计,审查其财政资金是否合理用于提供公共服务与公共产品。严格区分政绩工程与惠民工程,对于为出于政绩而大肆兴办与社会经济发展不符的公益项目,一经发现,要严格处罚。其次,加强对离任者的离职审计,对于因提高政绩而造成乡镇政府负债居高不下的,要追究当事人的法律责任,杜绝此类负债行为的再次发生。再次,建立涵盖地方政府负债规模的政绩考核制度。不单纯以经济发展总量为政绩考核指标,同时将地方政府负债规模作为一项重要的考核指标,从根本上杜绝以借贷来拉动地方经济发展的高风险做法。最后,将财政支出与经济发展效果相挂钩,考核财政资金使用效率。以财政资金使用效率作为考核地方政府的财政资金使用效果的标准。从而有效避免财政资金的无效投放,保证财政资金用在最需要的地方。

3.提供公共服务,坚持量入为出的原则,严格控制基层政府的借贷行为与总量

首先,乡镇财政提供公共服务和公共产品,必须坚持量入为出的原则。坚决杜绝因出于提高政绩的考虑,而兴办一些与当地经济发展不适应的公益项目。其次,要严格控制乡镇政府的借贷行为,建立乡账县管的财务管理模式,乡镇财政因提供正常的公共服务与公共产品而需要进行借贷行为的,要向县财政部门提供详细的项目说明,明确借入资金规模、还款日期、利息等详细交易信息。只有经县财政部门审核通过,方能进行资金的借入。最后,推进政企分开的国有企业改革,减少因向企业提供担保而产生不必要的地方债务,减轻地方政府的债务负担。

4.精简机构,降低乡镇政府运行成本

日益膨胀的基层政府机构与人员,造成了基层政府运作成本日渐高昂。首先,改革传统的乡村行政管理体制。科学规划、合理设置乡村行政机构,严格规范乡村行政机构设置标准,对于达不到标准的乡镇进行合并。其次,对于具有经营性质的事业单位,可鼓励其退出财政供给范围,从而减轻财政支出的压力。

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" 摘 要:地方政府是一国政府体系中极为重要的组成部分,地方政府职能作用的合理化和地方财政的有效运行是衡量一国整体财政运行质量的重要指标。随着中国经济体制改革和现代化建设的推进,地方财政尤其是县乡财政的困境问题日益凸现,成......
从乡土和城镇两种文学语境分析鲁迅的“怀乡”情结
发布时间:2023-05-27
摘要 鲁迅笔下常常出现两个“故乡”,即自然的乡土和宗法的城镇。自然乡土释放的是鲁迅童年的天然野性,其笔下无论是风土、风情还风物,都与承载封建文化教育的“鲁镇”相形甚远。而随着鲁迅远离故乡进入中外的城市,他回望的视角和态......
浅析市政路桥的裂缝原因及防治技术措施
发布时间:2023-07-12
摘要:我国的城镇化进程加快,带来了市政路桥的建设热潮。大量的市政路桥建设导致了施工过程中出现很多的问题,市政路桥的裂缝的问题是最普遍的问题之一。作为混凝土工程中危害性最大、极为普遍的的病害之一,如果不对裂缝加以预防和......
乡镇政府财政审计发现的问题及审计建议
发布时间:2023-08-22
按照财政审计的要求,结合实际,我局每年安排十个左右的乡镇,进行乡镇财政决算审计(即“上审下”)。根据近两年我局乡镇财政决算审计的情况,笔者对审计发现的 问题 进行归集并思考建议如下: 一、审计发现的问题 1.培植财源乏......
乡镇财政审计发现的问题及审计建议
发布时间:2023-02-04
按照财政审计的要求,结合实际,我局每年安排十个左右的乡镇,进行乡镇财政决算审计(即“上审下”)。根据近两年我局乡镇财政决算审计的情况,笔者对审计发现的 问题 进行归集并思考建议如下: 一、审计发现的问题 1.培植财源......
乡镇财政管理与会计核算工作的探析
发布时间:2016-11-14
引言 随着我国经济的深入发展和财政改革的全面推广,乡镇经济突飞猛进,也取得了很大的成就。乡镇的财政管理是整个财政管理中的重要一环,做好乡镇财政管理工作是现阶段的必然要求,会计核算是财政管理的重要保障,及时、准确、完整的......
主诉检察官办案责任制陷入困境的原因和改革策略
发布时间:2016-09-05
所谓主诉检察官办案责任制是指在检察长的领导下,依照法律的有关规定,在审查起诉部门实施的,以主诉检察官为主要负责人,相对独立承担刑事案件办理工作并承担相应责任的一种办案制度。1998年3月,最高人民检察院提出了实行主诉检察官......
母猪不孕的原因及防治措施
发布时间:2023-08-06
母猪不孕的原因及防治措施 wWw.LWlm.com母猪不孕是由于种公猪或母猪的生殖机能发生了障碍,致使母猪不能繁殖后代的现象。母猪久配不孕的原因较多,主要有生殖器官发育不全、生殖器官疾病及饲养管理不当等造成。 1.母猪屡配不孕的原因......
对加强乡镇财政资金监管进行研究
发布时间:2016-08-24
1引言 在我国政府结构中,乡镇是重要的基础管理层级,也是各项制度和政策落实的重要窗口。国家财政部门对于乡镇地区的财政资金监管工作的开展提出了很多指导意见,并且对监管的职责、范围、要求等进行了明确。但是,受限于实际执行环......
三农困境的主要原因在于二元结构
发布时间:2022-12-20
" 一、中国的三农问题 三农,农业、农村、农民之谓也。这一称谓今天已经纳入了官方话语之中,被广泛使用。从近况看,三农问题已经引起了政府和社会各界的广泛关注和高度重视。领导人言之凿凿把它视为重中之重,为政之首:媒体则把它......
财政管理困境与路径研究
发布时间:2023-08-06
我国政府将自身管理职能予以细化,从而将其分解到下属的各个事业单位或者行政单位中去,二者具有相同的运转资金来源,均由国家统一拨付,所以此类单位应对自身财政管理职能予以规范,为财政资金的应用与管理提供必要保障。但就现状而言......
乡镇财政决算审计中发现的财政财务管理问题及对策思考
发布时间:2023-08-27
乡镇财政决算审计中发现的财政财务管理问题及对策思考 乡镇人民政府作为一级基层人民政权,担负着政权运转,发展辖区经济、文化、教育、卫生等各项事业的职能,同时还承担着国家的路线方针和各项强农惠民政策的落实任务。乡镇财政作为......
地方财政博弈中的“省城困境”
发布时间:2023-03-03
除了四大直辖市和沿海的几座计划单列市之外,中国人眼中的“大城市”差不多只剩下了省会城市。建设漂亮而现代化的省会,这是地方官“造福一方”最直观的佐证,因此,省会城市成了地方政府“经营城市”的主战场。 但在中国财政改革的......
河堤滑坡的原因与防护措施
发布时间:2023-08-07
滑坡的成因一般都是内外因素共同作用的结果,并和河水渗流作用有着直接的关系,以下是小编搜集整理的一篇探究河堤滑坡原因的论文范文,供大家阅读查看。 河堤和河湖隔堤滑坡是常见的堤坝事故,通常是由于和迎水坡的承受水位差较大......
犊牛腹泻的原因及预防措施
发布时间:2023-08-07
摘要:犊牛腹泻是新生犊牛“杀手”级别的疾病,一般犊牛出生两周后发病,死亡率高达80%,此病可全年发病,春初和夏末秋初多发,染病犊牛出现大便稀软,或呈水样便,有的出现呕吐,染病后会出现脱水导致体重减轻,对新生犊牛的危害相当严重,会给养牛业带来较大的经济损失,必须引起足够的重视,加以预防。关键词:犊牛;腹泻;原因;预防中图分类号:S858.23文献标识码:ADOI编号:10.14025/j.cnki..........
乡镇政府财政审计发现的问题及审计建议(1)
发布时间:2022-10-09
按照财政审计的要求,结合实际,我局每年安排十个左右的乡镇,进行乡镇财政决算审计(即“上审下”)。根据近两年我局乡镇财政决算审计的情况,笔者对审计发现的问题进行归集并思考建议如下: 一、审计发现的问题 1.培植财源乏力,......
路桥施工中病害的原因及处理措施
发布时间:2022-12-17
摘要:随着我国经济的快速发展,建筑行业也取得了巨大的进步。路桥建设是建筑行业的重点项目,其施工质量关系到人们的生命财产安全。因此,路桥施工中的病害问题急待解决。本文主要探讨施工中病害的原因及处理措施,以供同行参考。 ......
辣椒死苗原因与防治措施
发布时间:2023-02-28
摘要:辣椒死苗在大田生产中普遍发生,已成为金塔县辣椒大田生产的主要病害之一,轻者减产,重者绝收,严重影响辣椒的产量,给菜农造成了巨大的经济损失。通过大田调查研究,分析了辣椒死苗原因,介绍了猝倒病、立枯病、疫病的发病症状和发病规律,提出了轮作换茬、种子消毒、土壤消毒、药剂防治为主的综合防治措施。关键词:辣椒;死苗;原因;防治金塔县位于甘肃省河西走廊中段北部边缘,深居内陆,降雨量少,蒸发强烈,是温带干.........
浅析印度现代化面临的困境及其原因
发布时间:2023-08-06
[摘 要]印度的现代化是一种外生型的现代化,是在国际环境的影响下,受外部冲击而引起内部的思想和政治的变革从而推动经济变革的道路,印度现代化的道路在整个发展中国家独具特色且具有典型意义。独立以来,印度的现代化发展迅速令人瞩......
关于乡镇财政财务管理的思考———以驻马店市为例
发布时间:2023-08-09
一、乡镇财政财务管理基本情况乡镇是国家政权的基石,乡镇财政是乡镇政府履行各项职能的财力基础。自2005年开始,驻马店市各县(区)相继启动了以乡财县管为主要内容的乡镇财政财务管理方式改革。各县(区)均成立了乡财县管中心,规格为股级,具体负责乡镇财政资金管理和监督工作。依据《预算法》规定,该市乡财县管实行了五个统一。一是预算共编。县(区)财政部门提出乡镇部门预算的指导意见,报县(区)政府批准;乡镇根据.........
财政政策论文:探析环境税的立法策略和立法原则
发布时间:2023-02-15
【摘要】查字典论文网为您整理了财政政策论文:探析环境税的立法策略和立法原则,希望和您一起探讨! 伴随着环境问题在全球的日趋凸现,以及席卷全球的财政改革潮流,环境税制度在国际、区域、国家等多个层面受到越来越多的关注。环境税制......
乡镇财政审计发现的问题及审计建议(1)
发布时间:2023-08-06
按照财政审计的要求,结合实际,我局每年安排十个左右的乡镇,进行乡镇财政决算审计(即“上审下”)。根据近两年我局乡镇财政决算审计的情况,笔者对审计发现的问题进行归集并思考建议如下: 一、审计发现的问题 1.培植财源乏力,......
MIG焊中气孔缺陷和焊缝裂纹的原因及防范措施
发布时间:2023-08-07
MIG焊中气孔缺陷原因及防范措施: 在铝及铝合金MIG焊中,气孔是最常见的一种缺陷。要彻底清除焊缝中的气孔是很难办到的,只能是最大限度地减小其含量。按其种类,铝焊缝中的气孔主要有表面气孔、弥散气孔、局部密集气孔、单个大气孔、......
构建财政审计大格局的思路和保障措施
发布时间:2023-08-06
本文简要介绍财政审计大格局的定义以及构建思路,并在此基础上重点探讨各方面的保障措施。 关键词:财政审计大格局;思路;定义;保障措施;预算 随着财政框架机制的确立,财政审计有了新的价值,也就是将审计的“免疫系统”......
城乡环境正义:问题、原因及解决路径
发布时间:2022-12-18
〔摘要〕 城乡环境正义是环境正义问题在当代中国的重要表现形式,其实现过程中面临的问题较多,其中环境权力的分布不均是重要诱因之一。从多维权力分布的视角出发透视当代中国城乡环境权力分布状况,发现城市在强制性权力、制度性权力......
基于乡镇财政预算执行工作的相关探讨
发布时间:2023-02-06
摘要:乡镇财政预算工作不仅是地方财政管理工作的重要组成部分,也是国家预算管理工作的一项重要基础,然而现阶段我国很多基层乡镇财政预算工作都存在较多问题,如超支预算现象严重、预算制度不合理等。因此,如何有效解决当前乡镇财......
文化认同困境中的乡愁
发布时间:2023-02-22
【摘 要】电影《香料共和国》讲述一位在土耳其出生的希腊人,儿时因土耳其与希腊关系恶化而被迫举家迁往雅典,并在挥别伊斯坦布尔三十五年后终于回家的故事。电影中,食物是一个与多重乡愁有关的意象,本文试从两种关键香料意象的分析......
乡镇新增债务形成的主要原因与对策选择的浅议
发布时间:2016-08-15
乡镇财政是我国财政体系的基础,也是我国财政体系的基本细胞。乡镇财政运转,一方而直接关系整个国家财政状况,另一方而又影响着乡镇经济的可持续发展、社会的稳定和我国基层政府执政能力建设。据我们的调查表明,乡镇财政运转中存在着......
乡镇财政内部控制制度建设提升分析
发布时间:2023-08-09
在乡镇财政工作中,科学有效的财政资金内部控制制度是保障相关工作得以有效进行的基础,有利于提升管理效率及质量,对潜在的风险进行预估和防范,优化乡镇财政管理策略。总得来说,我国乡镇经济发展水平显著提升,为促进乡镇经济发展,颁布并实施了相应财政政策。在我国社会经济飞速发展的当下,完善相应的财政管理制度,强化乡镇财政内部控制,对推进乡镇经济发展显得尤为重要。一、论乡镇财政内部控制的发展现状(一)缺乏健全的.........
加强乡镇财政监督 提高资金使用效益
发布时间:2023-08-05
近年来,乡镇财政部门充分发挥财政职能作用,强化财政监督职能,取得一定成绩。我们不断加强镇级财政建设、积极培植新财源、强化财政资金的监管,提高财政资金使用效益,乡镇经济实力得到了大幅提升,有力地促进了镇域经济社会各项事业持续健康发展。受传统监督管理和惯性思维模式影响,依然存在诸多问题。为此,我们认真开展乡镇财政监督情况的调研工作,现将有关情况报告如下。【关键词】乡镇财政财务监督资金一、乡镇财政监督管.........
乡镇财政国库集中支付运作绩效探讨
发布时间:2023-03-20
摘要:在当前分散化、小型化的生产模式下,乡镇财政资金投入绩效在很大程度上受到信息不对称的干扰。再者,因习惯意识、业务能力、监管缺失等诸多方因素,也直接影响到乡镇财政集中支付资金的绩效。为此,需要在问题意识下来进行优化......
柴油机飞车的原因分析及措施
发布时间:2023-08-05
柴油机飞车是指转速失去控制,大大超过额定转速,发动机剧烈振动,发出轰鸣声,排气管冒出大量黑烟或蓝烟的故障现象。飞车不仅造成零部件损坏,而且危及机手的人身安全,应引起机务人员高度重视。现将引起柴油机飞车的原因及其处理方......
简述农产品加工企业财务管理困境及其解决措施
发布时间:2023-03-06
农产品加工企业的发展目标是要力求实现本企业总体效益的最大化,那么怎样管理才能真正发挥出规模化的效应?怎样才能从财务管理的视角来开展企业管理,让农产品加工企业成为名副其实的经济利益结合体,从而尽可能地提高企业的市场竞争能力,从而为企业降低管理成本、提高管理效益发挥出更为重要的作用。一、我国农产品加工企业面临的财务管理困境一是农产品加工企业的融资出现问题。因为金融机构的放贷手续非常繁杂,所以为有效规避.........
城镇化趋势下我国乡村旅游发展所遇困境及对策
发布时间:2023-08-07
摘要 在分析当前我国乡村旅游发展所遇困境,特别是城镇化给我国乡村旅游发展带来的不利影响基础上,就有效的问题解决策略与改进建议进行了较为系统、深入的探讨,以期为促进我国乡村旅游的未来可持续健康发展提供借鉴。 关键词 城镇......
重构诚信原则的措施和影响
发布时间:2022-11-01
一、诚信原则在公权力领域的重构 (一)落实宪法的地位和作用 宪法是公权力的诚信法,诚信原则的重构,在于落实诚信原则的宪法地位和作用。首先是要建设人民满意的服务型政府。打造服务型政府是法治社会本身的要求为人民服务对政府而言......
辣椒脐腐果、日灼果和僵果的发生原因及防治措施
发布时间:2022-12-08
辣椒属于一年生或多年生草本植物,其果实因含有辣椒素而具有辣味供食用,辣椒素具有抗氧化和消炎的功效,辣椒的VC含量在各类蔬菜中居第一位。辣椒是我国饮食习惯中最重要的蔬菜种类之一,近几年辣椒产业迅速发展,种植面积不断增加,在农业经济中起到越来越大的作用。辣椒在种植过程中对光、温、水、肥和栽培管理有一定的要求,若管理不当或遭遇恶劣天气,易出现脐腐果、日灼果和僵果等生理性病害,导致果实畸形,降低辣椒果实的.........
洛本卓白族乡畜牧养殖中动物疾病产生的原因及预防措施
发布时间:2022-11-20
[摘 要] 在畜牧养殖业中,动物的疾病产生受各方面的因素影响,例如气候、饲料、养殖环境、传染病、寄生虫等各方面的影响。若动物的疾病不能得到及时的处理,将导致动物的死亡,使得畜牧养殖户的实际利益受损;或是动物传染病的传播,......
乡镇农村初中语文现代诗歌难教难学的原因浅析
发布时间:2023-04-04
【摘 要】初中语文书里,现代诗歌占有一定的分量,但对于现代诗歌,乡镇农村初中的许多语文教师感觉比较难教,学生也感到比较难学,究其原因,有教师自身因素、学生自身因素、诗歌自身因素等方面。要教好、学好现代诗歌,必须具备基本......
浅谈提高乡镇图书资料管理人员素质的措施
发布时间:2023-08-06
[摘 要]近些年,乡镇图书馆在弘扬农村文化,推动和谐社会的建设方面发挥了重要的作用。当然,乡镇图书馆建设也面临着一定的问题,如人员老化、管理人员素质不高等因素,这些因素已经严重制约了乡镇图书馆的发展。在这种形势下,提高乡......
乡镇公务员心理压力现状与应对措施研究
发布时间:2023-08-05
松原市宁江区乡镇公务员心理压力及调适探析目前,我国正处于改革的攻坚区和深水区,社会政治、经济、文化正在飞速发展,社会变革加快,政府各方面的职能发挥尤为重要,公务员作为党和国家各项路线、方针、政策的实施者,他们面临着空前的挑战和前所未有的压力。乡镇作为最小的行政单位,政府的公共服务直接作用于农村和农民群众,乡镇公务员面临的工作内容较国家、省、市、县级的公务员工作内容更加细致、琐碎和繁杂,承担的责任越.........
乡镇规划中常见问题分析及应对措施浅析
发布时间:2023-03-05
【摘 要】随着社会经济与文化的不断发展,作为一定区域内的政治、文化、经济的中心,乡镇的集聚效益愈发突出。通过集聚人口,实现对物质资源的开发、利用以及生产,正是由于乡镇这种集政治、经济、物质与一体的特点,是区域经济发展的......

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