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条约监督机制的国际法理论研究

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条约监督机制的国际法理论研究
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一、定期报告和审查机制

定期报告和审查机制是指条约规定各当事国定期向国际机构提交其关于执行条约的定期报告,以便审查、监视当事国的履约情况。这种监督机制主要被国际人权条约所特别采用。最早实行这一机制的是1919年所制定的《国际劳工组织章程》。根据章程第24-25条和第26条的规定,该组织还存在由工人或雇主职业团体对任一会员国的申诉和由一会员国对另一会员国的控诉这两种平行的争议处理方式。另一种途径就是个人来文申诉程序。个人来文申诉程序是指缔约国管辖下的声称因条约所载权利遭受侵害而成为受害者的个人,可以向条约机构提交申诉来文的一种监督制度。通过定期报告和审查机制我们可以归纳出人权监督机制的如下特征:(一)报告制度提高了国家适用条约的自觉性。(二)国家控诉制度增加了国家适用条约的外在压力。(三)个人申诉制度开创了个人对国家适用条约的监督个人申诉制度是指有关个人通过国际机构维护自身权利, 促使有关国家尤其是其本国履行国际人权义务的重要方式。

此外,人权法院制度加强了对国家适用条约的司法监督。《欧洲人权公约》第19条和《美洲人权公约》第33条分别规定设立欧洲人权法院和美洲人权法院, 作为保证本公约缔约国履行公约义务的专门司法机关,他们拥有广泛的管辖权,对保证人权条约在国内的履行发挥了积极作用。但是,目前人权条约监督机制的问题也是显而易见的:(一)人权条约监督的范围与国家主权的范围之间存在冲突。因此要严格限制条约监督的范围,防止扩大解释适用打着保护人权的名义侵犯一国主权,被大国利用。(二)个人申诉来文程序是否要用尽国内救济? 在这一问题上国际社会存在两种对立的观点。笔者认为,对此应当采用权利用尽原则,因为这样可以防止国际条约机构越俎代庖,也是防止利用这一规则打着保护人权的旗号侵犯一国主权。(三)人权法院的管辖权以及判决的执行还有待进一步的确定化和具体化, 使得人权法院真正的成为保障人权的司法手段而非政治工具。

二、核查机制

核查(verification)机制是指条约缔约国负有义务允许有关国际机构在其领土上检查有关设施, 以确定其是否正确履行条约义务的制度。这种监督机制主要为军备控制和裁军条约所采用。目前已经签署的《禁止化学武器公约》、《全面禁止核试验条约》,特别是《全面禁止核试验条约》,对促进世界和平与安全以及保障人权起到了重要的作用。为确保缔约国履行其义务,使条约得到全面遵守和执行,条约建立了以国际检测系统、磋商与澄清、现场视察及建立信任措施为主体的国际核查机制。更重要的是《全面禁止核试验条约》为实现条约目的全面禁止核武器试验爆炸及其他核爆炸, 有效促进全面防止核武器扩散,该条约还设立了负责核查的专门机构全面禁止核试验条约组织。在国际核查机制中,现场视察对于缔约国的影响较大。

依条约第4条核查的规定,每一缔约国有权请求按照本条和议定书第二部分的规定在任何缔约国领土内或其管辖或控制下的任何其他地方或在任何国家管辖控制之外的任何地区进行现场视察。而现场视察的唯一目的应是澄清是否已违反第一条进行了核武器试验爆炸或任何其他核爆炸, 并尽可能收集也许有助于查明任何可能的违约者的一切事实,并对上述视察的启动和实施程序、时限、面积及视察所得样品、报告的处理作了限制性规定。这样,条约缔约国就承担了允许核查的国际义务。接着,条约第5条规定,如果经视察某一缔约国违反了其应尽的条约义务, 本组织大会或执行理事会有权要求该国在规定的时间内予以纠正, 否则大会可限制或中止该国基于条约所享有的权利和特权的行使,若因缔约国违反了其基本义务而对条约的宗旨和目的造成损害时,大会可建议各缔约国采取符合国际法的集体措施,情况特别严重时大会或执行理事会可提请联合国大会和安全理事会注意。但是,我们可以看到,大会的权限仅限于建议,其本身仍没有权利进行制裁。核查是用来保障军备控制与裁军条约得以履行的一中手段,接受核查是缔约国的一种法律义务,并具有一定的强制性, 这种强制性对缔约国来说无疑是一种监督和管制。

三、国际机构监督机制

国际机构监督机制是指缔约各国通过现有国际机构或依条约设立的专门机构审查条约施行情况, 进行必要管理以监督条约执行的机制。在这一机制中,联合国系统内有关组织的监督机制,尤其是国际原子能机构的监督机制较为重要。为了确保自能的和平利用, 使之不用于军事目的,1956年10月26日,在美国的推动和苏联的妥协下,国际上通过了《国际原子能机构规约》, 并与1957年7月29日在维也纳成立了旨在对各国核活动进行国际监督的重要机构国际原子能机构。 该机构依其宗旨, 逐渐建立并完善了国际核保障及监督制度。(如国际原子能机构对伊朗核设施的核查)在机构中,理事会是较为重要的机关,它负责批准实施保障监督的程序、各国和机构签订的保障监督协定, 并管理机构保障监督活动的一般性事务。如有违约行为发生,它将促请违约方采取补救措施,并将违约情况向联合国安理会和大会报告。条约监督机制的特征通过对国际条约的三种基本监督机制的分析不能难看出,国际条约监督机制具有以下特征:

(一)国际条约监督机制的体系上存在分散性和个别性,尚未形成完整的监督机制。国际条约监督机制分散于不同的国际法领域如人权、军控、原子能利用等方面,同时不同的监督方式和手段也分散于各个不同的国际条约之中。国际社会目前并没有一部系统规定国际条约监督机制的国际条约,因此不同领域的涉及违反条约义务的情形只能通过本公约的规定实施条约监督。有的学者构想建立统一常设人权条约机构,但是这一构想被一些学者认为有考虑欠成熟、冒进之嫌。有的学者则进一步认为这种构想至少忽略了两个关键性的问题, 一是条约机构与联合国人权理事会的关系, 是重复还是相互补充, 理顺这一关系对提高条约机构的效率至关重要;二是如何保障人权保护的专门性的问题。

(二)国际条约的监督形式的多样性。由于不同的国际法领域存在不同的特点和现实困难, 因此就采取何种形式对国际条约进行监督的问题,不能作统一的规定的安排。而且,国际条约的缔结是缔约国之间的国家协议或者契约,各缔约国当然会按照自己熟悉、认可和可接受的方式进行协商制定,同时各缔约国也没有义务参照其他国际条约中的有关国际条约监督的规定。所以,国际条约监督形式的多样性是国际社会本身特征的反映和写照。

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发布时间:2015-08-07
【摘 要】文章分析了工业企业成本控制与财务监督机制的关系,然后以某工业企业为例,探析了工业企业的成本控制和财务监督机制的方法,旨在为工业企业的相关人员提供一定的参考。 【关键词】工业企业;成本控制;财务监督机制 一、......
浅析我国行政法制监督的完善(1)论文
发布时间:2023-05-29
[摘要]完善行政法制监督是我国民主法制建设中的重要内容。本文首先分析了我国行政法制监督的现状及其问题,提出了完善行政法制监督的相关思路对策。 [关键词]行政法制 监督 问题 完善 行政法制监督是指监督主体对行政主体及其工作人......
论我国财政支出监督法律制度的改革
发布时间:2022-11-01
为了保证财政支出的公共、人权、公开、法治、节省、绩效等价值的实现,我们应当建立完整的财政支出监督制度,改进财政支出预决算的编制方法,提高财政支出预决算编制的公开性、透明性、完整性和科学性;改革财政支出的监督体制,落实......
论财产刑执行监督机制的构建
发布时间:2022-12-15
[摘要]2013年开始实施的《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》将刑罚执行监督提到了更加重要的位置,赋予了检察机关监所检察部门刑罚执行监督的职责,特别是对财产刑执行监督作出了明确规定。目前在司法实践中,人民法院在财产刑执行方......
市场经济条件下企业会计监督作用研究
发布时间:2016-11-16
一、会计监督的内容与价值 会计监督是企业的会计人员通过国家的有关规定对相关资料的分析和会计核算,进而保证经济活动的科学性与准确性,继而提高企业的经济收入。当前,随着市场经济的不断发展,人们对于与市场经济活动有着密切联系......
运用“制度+科技”制约监督权力运行的思考
发布时间:2023-03-04
摘要:企业管理的核心是制度管理。本文围绕运用“制度+科技”模式,探讨抓住制度建设这个根本,建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,全面清权确权分权,实现制度管权、管事、管人。关键词:制度建设;科技;权力;思考国有企业如何运用“制度+科技”模式,有效制约和监督权力运行,实现国有资产和人力资本的保值增值[1],是值得研究探讨的一个课题。1以制度建设为根本,清权确权,规范权力运行在腐败.........
浅析国际私法条约解释的路径依赖与方法展开
发布时间:2023-03-02
一、问题的提出 法律的制定和创设固然重要,但法律的真正生命在于解释和适用。如果丧失了解释力,缺乏了适用性,法律的生命就会枯萎,价值就会失落。法律如此,条约亦同。条约必须善意履行,但是为了善意履行条约,必须首先明了条约规......
审计必须加强对权力的制约和监督
发布时间:2023-01-07
编辑。 一、审计在权力制约和监督机制中必须发挥的作用 (一)财政审计对财力征收权和分配权进行制约与监督,促进公共财政体系的构建。财政审计是审计永恒的主题。财政审计可以通过对预算收入的征收、安排和分配进行制约与监督......
研究我国现阶段宪法监督状况及改善(1)论文
发布时间:2023-02-24
论文摘要:依法治国,建设社会主义法治国家,在新的历史条件下中国共产党领导人民群众建设和治理国家的基本方略。在我国以法治国进程中,如何加强宪法监督是我们面临的一个重要问题。加强宪法监督是为了保障宪法的有效实施,这是我国建设......
完善公安机关内部执法监督机制初探
发布时间:2023-07-20
【摘要】现行警务模式下公安机关内部执法监督在权力 分置、机制运行与监督方式等方面存在的监督乏力、功能缺失、监督失信等诸多弊端。借鉴国内外现代监督理念和成熟做法,围绕结果和目标重新配置监督权利体系,植入公众参与的会商会......
英国“适当法理论”之研究国际法论文(1)
发布时间:2022-08-13
内容提要 “适当法理论”是英国学者创立的一种冲突法学说。它发端于合同法理论,而后扩展到侵权行为及其他领域。其宗旨是以“适当”为原则来确定准据法,以期公正地处理涉外民事案件,合理地裁判当事人各方面之权利和义务。它提出的“当......
论企业内部财务监督机制的构建
发布时间:2023-04-02
摘 要:加强企业内部财务监督有利于预防和制止违法违规行为,提高企业财务管理水平,构建完整财务监督体系。当前,部分企业财务监督管理意识薄弱,财务监督机构缺乏独立性,财务监督权限、程序不清晰,财务监督管理人才不足。应通过建......
浅析条约成为国内法
发布时间:2022-11-21
一、条约成为国内法的必要性 (一)条约成为国内法是合理确定 条约在国内法律体系中的位阶的需要法律位阶是法律等级的形象说法,是指法律规范在法律体系中的等级地位。一个法律规范在特定法律体系中的位阶被确认后,该法律规范与上、下......
论我国宪法监督制度的健全和完善(2)国家法、宪法论论文(1)
发布时间:2013-12-17
诚然,欧圳的专门机构监督模式是建立在西方资产阶级的分权理论与价值观基础之上,维护的是资本主义的宪政秩序。但就其具体内容和形式而言,也具有与我国的政治体制和文化传统相兼容的一面,可以为我们所借鉴。专门机构监督模式体现的理念......
行政执法监督制度论要(1)论文
发布时间:2023-07-23
内容提要:行政执法是行政法制的最主要环节之一。目前在行政执法中存在一系列突出的问题和矛盾,严重制约着经济与社会的健康发展,不利于法治目标的实现。产生这些问题的原因甚多,最根本的在于对执法环节中行政权力的行使缺乏深刻认识和......
浅谈领导干部自觉接受监督制约
发布时间:2023-07-21
[关键词]领导干部;接受监督;使用权力 作为领导干部,要牢固树立正确的思想政治观念,始终保持清醒头脑,正确对待权力、用好权力,始终身怀一颗淡泊之心,耐得住寂寞、守得住清贫、经得住各种诱惑和考验。通过学习,我深刻体会到,......
新形势下财政监督机制的完善探究
发布时间:2015-08-05
【摘 要】财政监督是新时期依法治国的重要基础,完善我国财政监督机制具有重要的现实意义。本文分析了财政监督机制运行中存在的问题,并在此基础之上,阐述了新形势下财政监督机制完善的若干措施,构建新的财政监督机制。本文旨在强化......
试关于宪法监督制度(1)论文
发布时间:2023-01-04
内容论文摘要:现代国家宪法监督制度是保障宪法秩序和公民的基本权利和自由,保证监督宪法很好地执行,维护正常的统治秩序。1、由国家司法机关主管的宪法监督制度。是由司法机关作为监督宪法实施的权威机关。受理宪法诉讼,进行违宪审查......
创新公共财政监督机制
发布时间:2023-02-03
创新公共财政监督机制 创新公共财政监督机制 创新公共财政监督机制 随着社会主义市场经济体制的建立和完善,财政职能也相应地发生了一系列重大变化,这就为财政监督工作提出了新的课题和要求。为此,如何建立起与......
浅谈关于中国财政监督与监督财政的理论思考
发布时间:2023-02-20
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的,为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文,论文频道小编专门编辑了“浅谈关于中国财政监督与监督财政的理论思考”,希望可以助朋友们一臂之力!一、文献回顾 针对中国现行财政监督实践中存在的突......
论对公安机关不当立案监督问题之研究
发布时间:2019-11-06
摘要:刑事立案监督是检察机关法律监督的一项重要内容,其目的在于保障刑事诉讼程序的依法进行,从而实现惩罚犯罪与保障人权的双重价值。刑事诉讼程序作为国家惩罚犯罪的一种活动应当具有严肃性。“保障无罪的人不受刑事追究”是我国刑事诉讼程序的重要原则。对任何公民来说此项权利的保障不仅仅是免于刑事实体法上的处罚,而且也应当保障公民免受无谓刑事诉讼程序上的约束。公安机关不当立案的行为就是对这一刑事诉讼重要原则的违.........
国际投资条约中公平公正待遇条款的新发展
发布时间:2015-07-27
投资待遇条款是国际投资条约的核心条款,而规定外国投资和外国投资者应享有公平公正待遇(即fair and equitable treatment以下简称“FET”)已经成为双边投资协定和区域性安排的趋势。在近几年国际投资条约仲裁实践中,投资者以东道国......
公司治理中代理人约束机制研究
发布时间:2022-10-17
摘要:在现代公司管理体制中,所有权与经营权相分离,由于代理人的机会主义行为和内部人控制行为,从而导致公司拥有者的利益受到损害。如何加强对代理人的约束,成为公司治理中着重要解决的问题。本文将从制度建设,综合评价体系建设......
论如何加强我国立法机关对政府预算的监督
发布时间:2023-07-18
我国立法机关即为各级人大及其常务委员会,它对政府预算的监督主要通过两种方式:一是立法,而是审查、批准政府预算以及对监督政府预算的执行。因此,对于我国目前尚存缺陷的人大预算监督制度来说,要通过调整监督主体、改进监督流程......
论宪法监督司法化国家法、宪法论论文(1)
发布时间:2023-01-10
据不完全统计,目前世界上除两个国家外(英国和新西兰)都有成文宪法,而实行司法审查体制的国家,明确规定的有40多个,间接规定的有20多个;由宪法法院监督宪法实施的国家也有37个1,这均表明了宪法监督在世界范围内呈现司法化的趋势。......
论宪法监督司法化(5)国家法、宪法论论文(1)
发布时间:2023-06-23
最后,我们还需要揭示一下这种转移价值发生的内在机理。如果将政治家与法官们相比较一下,不难看出,政治家们从事政治活动需要保持高度的政治热情,甚至需要充分展示其政治野心和才能,以吸引和组织公众对他们的支持。他们在这样做的时候......
论宪法监督司法化(10)国家法、宪法论论文(1)
发布时间:2013-12-17
不过,应当指出,由于司法本身内在相关的缺陷,人们在获得诉讼的便利之时,也需要付出时间、金钱,乃至不公正判决的代价。这种代价在宪法监督司法化方面同样不可避免。说到这里,又使我们想到一个古老的话题,即在所有的人造制度中,都不......
国际投资条约自由化背景下防御性条款的设置(1)论文
发布时间:2013-12-18
论文关键词: 间接征收;投资自由化;外资管制措施 内容提要: 在国际投资条约自由化的趋势下,一些发展中国家相继接受了ICSID的全面管辖权、宽泛的间接征收定义等自由化条款,给国家的外资管辖权带来挑战。为此,应采取例外规定、限制......
指定监视居住检察监督机制探析
发布时间:2023-06-09
摘要:指定监视居住检察监督是确保指定居所监视岳住强制措施正确运用的重要保障,是规避指定居所监视岳住执行风险的最有效方式。指定监视居住检察监督具有充分的法理基础,应当从与国际社会法律文件接轨、赋予检察机关对指定监视居住决定审批权和指定监视居住决定的司法救济制度等三个方面来不断完善我国的指定监视居住检察监督机制。关键词:指定居所;监视居住;检察监督;刑事诉讼中图分类号:D925.2文献标识码:A文章编.........
干部人事管理监督机制创新解析
发布时间:2022-07-23
【摘要】针对干部人事管理监督机制创新相关内容,做了简单的论述。为加强干部人事管理力度,要将人事管理监督工作具体化、常态化、制度化,要强化干部选拔环节的监督管理,做好日常监督管理工作,健全干部监督制度体系,实现人事管理监督全覆盖,提高干部人事管理效率与水平。【关键词】干部;人事管理;监督机制;全覆盖为全面贯彻落实中央全面从严治党、从严管理监督干部要求,各单位积极创新干部人事管理监督机制,严格执行刚正.........
论宪法监督司法化(16)国家法、宪法论论文(1)
发布时间:2022-09-08
但是,正如我们在探讨宪法监督司法化发展前景所说的那样,西方宪治发达国家对“司法审查、宪法法院和宪政院的研究尤其持久和精细”,我们可以借鉴、移植、吸收它们的有益的经验、理论和其他成果,并在理论上需要更新观念、锐意进取,以迎......
论宪法监督司法化(11)国家法、宪法论论文(1)
发布时间:2023-02-12
而其他一些国家,由于始终将宪法视为一种治国的“工具”,想用时就用一下,不想用时就弃置一边,这种对宪法的随意态度非常不利于确立宪法的极大权威和效力;再加上不断地、刻意地去增强政治权威,甚至政治领袖人物的政治感召力,又进一步......