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健全宪法的监督机制

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健全宪法的监督机制
时间:2023-08-12 00:08:30     小编:刘琳

在研究我国目前宪法监督制度之前,应当先正确认识宪法监督的涵义,这样才能找到其存在的问题,并进一步提出应对策略。宪法监督就其实质而论,有广义和狭义之分。广义的宪法监督包括哪些方面呢?它是指特定的宪法监督机关对其他国家机关、政党、人民团体、群众组织,以及公民个人对一切组织和个人的行为是否合宪实施的全面监督。狭义的宪法监督又指的什么呢?可分为两种:一种是专门机关对国家机关,尤其是国家立法机关和行政机关的行为是否合宪所实施的审查监督;另一种是特定的国家机关按照特定程序对一切组织和个人的行为是否合宪所实施的审查监督。

一、我国宪法监督的现状

(一)我国宪法监督在宪法和法律上的依据

《宪法》第5条规定,一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。第62条规定,全国人民代表大会行使修改宪法、监督宪法实施,并有权改变或撤销全国人大常委会不适当决定的职权。第67条规定,全国人民代表大会常务委员会有权解释宪法,监督宪法的实施;有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令;有权撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律相抵触的地方性法规和决议。我国目前的宪法监督体制规定的还是相对较清楚的,即以全国人大及其常委会为主,以各专门委员会为辅来监督宪法的实施。

(二)我国宪法监督的主体

1.全国人民代表大会及其常务委员会。《立法法》第88条规定:全国人民代表大会有关改变或者撤销它的常务委员制定的不适当的法律,有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第66条第二款规定的自治条例和单行条例。这表明,全国人大有权对法律的合宪性进行监督审查。《宪法》第67条规定,全国人民代表大会常务委员会行使监督宪法实施的职权。在保障宪法实施的过程中,全国人民代表大会事实上难以独立承担起宪法监督的职权,因此由全国人大常委会进行监督,是源于我国宪法实践的需要。由此,我国宪法监督的主体主要是全国人民代表大会及其常委会。

2.全国人大专门委员会对行政法规、地方性法规违宪享有监督权。《立法法》第91条有相关规定,总体情况是在全国人民代表大会专门委员会的宪法实践中,一贯作法是,对向全国人大常委会备案的地方性法规,自治条例和单行条例,常委会秘书长分别交给有关的人大专门委员会进行审查,如发现同宪法和法律相抵触的情况,由专门委员会报告常委会作出处理决定。对于国务院行政法规,如果发现与宪法相抵触的情况,由法律委员会和各专门委员会提出纠正意见,报常委会决定。

3.地方各级人民代表大会及其常务委员会监督保障宪法在本行政区域内实施的宪法监督。这来源于《宪法》第99条的规定,地方各级人大在本行政区域内,有保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行的责任。第104条规定,县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作;撤销本地人民政府的不适当的决定和命令。不适当的决议首要必然包括违反宪法的情形。因此,法律同时也赋予了地方各级人大及其常委会宪法监督的职权。

(三)我国宪法监督的客体

从我国《宪法》第62条和67条以及其他相关法律规定可以看出,宪法监督的客体有全国人大常委会通过的不适当的决定或法律、行政法规和地方性法规。宪法监督的客体还包括一切国家机关,例如全国人大及其常委会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院等等,而且还包括一切武装力量,各政党,各社会团体,各企事业组织及特别行政区的违宪行为,同时还有国家领导人行使国家公权力的行为。

(四)我国宪法监督的程序

从法律文本我们可以看到,我国已经基本建立起了宪法监督运行的相应程序。一共有两种情况,第一种是:全国人大或常委会会议召开期间,是由有关机关或者代表提出议案,再由全国人大或常委会进行审查。问题就出来了,短短的会期是否有足够的时间进行宪法监督,解决提出的问题?即便是有时间那相关主体会不会提出呢?不管是向全国人大还是全国人大常委会,提起的主体均是全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院,除此之外,全国人大主席团和全国人大常委会也是全国人大会议议案的提出主体。

二、我国宪法监督所存在的问题

(一)宪法监督的主体问题

《宪法》第62条规定,全国人大有改变或撤销全国人大常委会不适当决定的职权。从现生活中的实际操作来看,法律没有明确规定由哪个机关实施这项职权。

(二)宪法监督制度客体范围过窄

目前法律规定了宪法监督的客体仅仅是抽象性的法律文件,包括人大常委制定的法律或者作出的决定、行政法规和地方性法规。从宪法监督实践来看,审查的对象不应该只是抽象性法律文件,应该还包括政府的具体行为、企事业或团体组织的具体行为。这些也应当纳入其监督的客体之中。否则,极不利于宪法的实施。

(三)宪法监督的程序缺乏可操作性和实效性

一切违宪行为都必须予以追究体现了宪法的最高性。宪法与其他法律只是笼统地阐述了宪法监督的程序,首先对监督的主体规定不具体,范围过于宽泛且不清晰。

(四)宪法监督的政治性强于法律性

《宪法》规定,对一切违宪行为都必须予以追究。我国宪法监督主体的特殊性导致了追究问题的不是司法机关,也不是其他专门机关,而是其本身我国的权力机关。

三、宪法监督制度的完善

2012年,中央领导现行宪法公布施行30周年大会强调:全国人大及其常委会和国家有关监督机关要担负起宪法和法律监督职责,加强对宪法和法律实施情况的监督检查,健全监督机制和程序,坚决纠正违宪违法行为。在对我国宪法进行理论与实践剖析的过程中,我们初步认识到,违宪现象还不同程度的存在于我们生活中,我国的宪法监督还存在诸多不完善的地方。至今从未审查过一例违宪事实案件本身,单从这一点事实我们可以看出违宪事件还没有得到有力的追究。正如肖扬在论述完善我国的宪法监督时所指:完善宪法监督机构、监督制度和工作机制刻不容缓。对于一切与宪法相抵触的法律、法规都应当清理,对于一切违反宪法的行为,都应当受到严格的审查和追究。

(一)强化启动机制和程序

程序法律规范是实体法律规范得以有效实施的保证,只有遵循严格的程序,才能准确地将法律规范运用到具体的法律事实中去。完善的宪法监督也应该有一套严格的启动机制和程序保障,否则是再严密的规定也只是空洞的理论,无法指导于实践。所以严格规定全国人大常委会闭会期间宪法监督程序不同阶段具体的时间要求与限制,并且同时规定受理、审查与作出决定的失效规定是保障程序合法有序运行的保障。

(二)明确监督主体设立专门的宪法监督委员会

判断法律是否与宪法相冲突的是我们的最高权力机关同时也是法律的制定机关。问题解决的突破口在于未设立一个以解决专门化、专业化、专职化问题的宪法监督工作委员会,专门负责受理、审理和决定是否违宪的问题。主体的明确是解决问题的关键。

(三)加强宪法监督的法律性

违法必究的前提应当是违宪必究。而我国的宪法监督未见其强制性。不管违宪的是机关还是团体亦或是个人,都应该运用法律手段解决问题,这才体现了监督结果的强制性与法律性。尽管宪法规定对一切违宪行为都要予以追究,但事实上却从未有过违宪责任的追究。导致宪法制裁性规定虚置的直接原因即宪法缺乏直接适用性。只有构筑了真正意义上的违宪审查制度才能实现宪法的法律性,才能限制国家权力保护公民权利,维护宪政秩序。

四、小结

2013年11月在北京召开了十八届三中全会,全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。该决定中谈到推进法治中国建设维护宪法法律权威,要进一步健全宪法实施监督机制和程序,把全面贯彻实施宪法提高到一个新的水平。一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。毋庸质疑,我们看到了完善宪法监督制度的重要性。我们在法治不断健全的同时,完善宪法的监督机制,这样才能保障宪法权威。

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企业对经营者的激励和监督机制
发布时间:2022-12-22
摘要:众所周知,一个 企业 的经营者对整个企业的生死存亡都起着至关重要的作用,所以对于企业经营者的激励是管理界一直探讨的一个话题,同时为了避免腐败,对于企业经营者的监督是一个同等重要的 问题 。 自从改革开放以来,我国一直寻......
完善和创新吉林省财政监督机制法制建设的基本路径
发布时间:2016-04-08
查字典范文网论文频道一路陪伴考生编写大小论文,其中有开心也有失落。在此,小编又为朋友编辑了“完善和创新吉林省财政监督机制法制建设的基本路径”,希望朋友们可以用得着! 一般而言,机制法制建设特别是系统建设,首先要具有明确......
浅谈行政执法检察监督制度
发布时间:2023-01-05
自2001年国务院发布《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》,拉开了我国建立行政执法与刑事司法衔接机制的序幕,经过十几年的发展完善,我国查处的经济犯罪案件数量持续增加,市场秩序得以逐步规范。但是问题也不能回避。有学者认为衔接......
附条件不起诉的监督考察机制论文
发布时间:2023-04-28
起诉便宜主义,指的是检察官虽认为犯罪已经具备法律上的要件,仍可斟酌具体情况决定是否起诉。以下就是由小编为您提供的附条件不起诉的监督考察机制。 从刑事诉讼制度的历史发展看,自20世纪初刑罚的目的刑理论取代报应刑理论后,起诉便宜......
浅谈审计监督全覆盖
发布时间:2023-03-31
摘要:随着我国市场经济的发展和政府职能的转变,国家审计工作也面临着新的课题和挑战。李克强总理充分肯定了审计机关作为公共资金守护者在社会发展过程中所起到的监督作用,要求审计机关对国家的保稳定促增长、促进经济改革、促进调整经济结构惠及民生等国家宏观政策的执行情况,在公共Y金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况等方面进行审计,实现审计监督全覆盖。关键词:国家审计;审计监督全覆盖一、首先我们要从.........
农村合作金融会计的监督机制建立
发布时间:2018-01-11
摘要:在农村构建良好的合作金融会计监督机制能够促进农村企业的快速成长,不仅能从法律制度方面起到一定的完善作用,还能够促进内外部会计监督机制的建立,并提高会计人员的专业水平,从而进一步推动我国农村经济的健康发展。关键词:农村合作金融;会计监督机制;建立近年来,农村经济飞速发展,大量农村企业已经逐步将着力点放到经营管理方面,并且随着我国经济的国际化,市场瞬息万变,若不能适应市场对企业的要求,那么农村企.........
新形势下财政监督机制的完善探究
发布时间:2015-08-05
【摘 要】财政监督是新时期依法治国的重要基础,完善我国财政监督机制具有重要的现实意义。本文分析了财政监督机制运行中存在的问题,并在此基础之上,阐述了新形势下财政监督机制完善的若干措施,构建新的财政监督机制。本文旨在强化......
农机安全监理工作机制创新
发布时间:2015-09-10
我国农业机械化正处在加快发展、结构改善、质量提升的重要阶段,农业机械及驾驶操作人员大幅增长,农机事故处于多发易发期,保持农机安全生产形势持续稳定好转,任务十分艰巨。而且党中央、国务院历来非常重视安全生产工作,始终把安......
监狱执法监督问题考量
发布时间:2023-05-06
摘要:本文从我国现有的监狱执法监督模式出发,从内部监督、外部监督现状入手,分析监狱执法监督存在的问题,探讨监狱执法监督机制的构建,以期推动我国监狱执法监督机制的健全、完善,从而大大提升监狱执法公信力。 关键词:监狱执......
干部人事管理监督机制创新解析
发布时间:2022-07-23
【摘要】针对干部人事管理监督机制创新相关内容,做了简单的论述。为加强干部人事管理力度,要将人事管理监督工作具体化、常态化、制度化,要强化干部选拔环节的监督管理,做好日常监督管理工作,健全干部监督制度体系,实现人事管理监督全覆盖,提高干部人事管理效率与水平。【关键词】干部;人事管理;监督机制;全覆盖为全面贯彻落实中央全面从严治党、从严管理监督干部要求,各单位积极创新干部人事管理监督机制,严格执行刚正.........
关于我国现阶段宪法监督状况及改善(1)论文
发布时间:2023-04-11
【论文关键词】宪政 宪法监督 依法治国 法治 论文论文摘要:依法治国,建设社会主义法治国家,在新的历史条件下中国共产党领导人民群众建设和治理国家的基本方略。在我国以法治国进程中,如何加强宪法监督是我们面临的一个重要问题。加......
地方人大监督司法机关的合理界限
发布时间:2023-01-19
最近几年,司法改革一再成为社会关注的焦点,司法机关的性质、司法机关的职权、司法权受干涉等问题逐渐成为理论界和实务界探讨的热点。地方人大如何有效监督司法机关、如何从理论上对地方人大监督司法机关的合理界限进行准确定位,以及......
研究我国现阶段宪法监督状况及改善(1)论文
发布时间:2023-02-24
论文摘要:依法治国,建设社会主义法治国家,在新的历史条件下中国共产党领导人民群众建设和治理国家的基本方略。在我国以法治国进程中,如何加强宪法监督是我们面临的一个重要问题。加强宪法监督是为了保障宪法的有效实施,这是我国建设......
食品安全监督管理体制应去向何方
发布时间:2016-09-27
一、引言 当讨论食品安全监管体制的时候,所讨论的多集中于食品安全监管的机构、这些机构的职权以及这些机构之间的关系,然就一个系统而言,仅关注其构成要素及结构尚不能构成对其的全而认识。就食品安全监管体制而言,在世界各国、各......
行政执法监督制度论要(1)论文
发布时间:2023-07-23
内容提要:行政执法是行政法制的最主要环节之一。目前在行政执法中存在一系列突出的问题和矛盾,严重制约着经济与社会的健康发展,不利于法治目标的实现。产生这些问题的原因甚多,最根本的在于对执法环节中行政权力的行使缺乏深刻认识和......
公安机关有效执法监督模式构想
发布时间:2023-03-28
摘要有效的执法监督模式必须是一个全流程、全时段、全方位的立体化监督体系;是一个集案(事)件事前预警、源头把关、过程跟踪、环节审核、事后倒查、过错追究一体化的机制;是一个内外监督形成合力,法制部门和多警种、多部门联动的系统......
浅析水利工程安全监督
发布时间:2015-08-05
摘要:简述了影响水利工程施工安全的因素,分析了水利工程安全事故发生的原因,并简要论述水利安全监督的基本方法,水利工程安全监督对水利工程安全管理的重要性、必要性,结合水利工程当前特点对今后水利工程安全工作提出建议。 关......
浅析人民监督员制度的监督范围(1)论文
发布时间:2023-04-26
人民监督员制度是最高人民检察院在新时期提出的一项重要的司法工作改革举措,随着试点工作的展开,此项制度受到了社会的广泛关注,在实践中也已经取得了的良好效果,对我国检察工作实践和司法改革的进程都有重要意义。同时,作为一项改革......
企业财会内控监督机制的现状与思考
发布时间:2023-03-27
摘要:加入世界贸易组织之后,我国的经济实力也在逐步提升,各项经济体制也伴随着时代的发展不断地进行改革以适应当前不断变化的经济动态。企业要想这种形势下继续生存和占领主流市场,就需要不断地加强内部改革。不论从员工的素质,......
浅谈现行体制、机制、制度对审计监督职能的影响
发布时间:2022-11-18
浅谈现行体制、机制、制度对审计监督职能的影响 1 现行体制 1.1 审计监督体制 ①目前,很多情况的审计结果并不理想,主要体现在两方面:第一,审计结果并没有促进被审单位的整改甚至一些被审单位还提出“异议”;第二,被审单位认同审......
司法体制改革视角下检察机关接受人大监督的浅析
发布时间:2023-06-13
一、强化学习教育,深化接受人大监督的观念 人民检察院在党委领导下接受人大及其常委会的监督,是坚持我国社会主义宪政体制的重要内容,是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的必然要求。各级检察机关对此要始终保持清醒认......
谈宪法监督秩序与正义价值的冲突与协调(1)论文
发布时间:2023-02-25
摘要: 秩序与正义是宪法监督极其重要的价值。但由于时代不同、人性各异、文化传统、政治制度等不同,二者之间的冲突是在所难免的。但正义是秩序下的正义,秩序也是以正义为目的的秩序·二者之间具有内在的逻辑一致性,是可以协调的。 关......
论人大财经监督与政府审计监督的有机结合
发布时间:2013-12-18
论人大财经监督与政府审计监督的有机结合 一、两种监督的根本属性 人大财经监督与政府审计监督是两个不同层面的监督主体。人大财经监督是人大及其常委会实施法律监督和工作监督的重要内容,也是人大实现国家经济监督职能的重要手段,......
吉林省财政监督机制法制建设存在的主要问题及建设原则
发布时间:2022-07-22
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的,为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文,论文频道小编专门编辑了“吉林省财政监督机制法制建设存在的主要问题及建设原则”,希望可以助朋友们一臂之力! 中共十八大报告提出,全面推进依法......
检察权的制约和监督
发布时间:2023-07-05
作为国家的法律监督机关,人民检察院有着重要的监督职能,独立的依法行使检察权是我国法制对其的基本要求。人民检察院的职能主要包括:对法律工作进行依法监督;对其直接受理的案件行使侦查权;提起公诉以及我国法律规定的其他职能。人......
财务总监的事前监督与事后监督
发布时间:2022-08-05
财务总监的事前监督与事后监督 财务总监的事前监督与事后监督 财务总监的事前监督与事后监督 文 章来 源 自 教育 网 论文关键词:财务总监 事前监督 事后监督 论文摘要:财务总监制度的设立,是现代企业制度发展的......
简述如何健全学院督查工作
发布时间:2022-12-10
督查工作是办公室工作的重要内容,是落实各项文件、执行各项决策的后续工作,是推动中国海关管理干部学院(以下简称学院)各项工作执行并落实的重要手段。总署的文件是否得到有力的贯彻执行,党委行政的决策是否得到迅速有效的落实,关系到学院改革发展的目标和任务能不能实现,关系到广大教职工的热切期望能不能满足,关系到学院党委行政的威信。而从学院实际情况看,决策难、落实更难的现象还比较突出,这一方面有上传下达不畅的.........
构建“共建联控”工作机制 建立地铁建设全方位大监督格局
发布时间:2023-07-05
摘 要 深圳地铁针对新建设模式实际情况,与参建单位共同加大纪检工作协同力度,创新并有效推进了“共建联控”工作机制。通过制度防控明确了廉政工作目标与责任;借助思想防控使党风廉政教育覆盖基层人员和工地现场;依靠程序防控有效规......
浅论行政执法监督
发布时间:2023-03-27
大家好,欢迎来到查字典范文网,小编今天为大家带来浅论行政执法监督,希望大家喜欢! 行政权的经典定义是建立在资本主义三权分立理论基础之上的,是对应于立法权、司法权的一种权力。在中国大陆,行政权虽然没有立法权和司法权那样对......
事业单位会计监督机制的优化策略研究
发布时间:2017-06-16
摘要:随着我国市场经济的快速发展,企事业单位所面临的务风险也随之增加。会计监督机制能有效提高事业单位的会计信息质量,从而增强其抵御财务风险的能力。本文从我国事业单位的会计监督机制发展现状着手,通过分析存在的一系列问题,来提出优化会计监督机制的策略,以期为提高我国事业单位对国家财政资金的有效利用做出贡献。关键词:事业单位;会计监督机制;优化策略由于事业单位的资金来源通常是财政拨款或自收自支,这两种资.........
国家重点建设项目审计监督机制探究
发布时间:2022-11-30
建立与当前 经济 和 社会 发展 水平相适应的国家重点建设项目监管体制,是一项庞大、复杂的系统工程。审计机关作为这个系统工程中独立行使监督权的执法部门,应肩负起打假治乱、整顿和规范建筑市场秩序的使命,大胆实践,开拓创新......
国外大学生创业保障与监督机制研究
发布时间:2023-02-28
摘 要 近年来,我国对大学生创业的关注度不断增加,资金、政策等多方位问题也日益凸显。针对现有大学生创业保障与监督机制存在的诸多问题,本文将对国外机制进行深入研究,从保障与监督两方面进行详细总结,为我国相关机制的改革提供......
简要分析如何完善水利财务监督机制
发布时间:2023-04-06
一、水利财务监督包括哪些内容(1)对投入资金进行的监督。水利建设项目作为国家基础设施建设中的重要成员而受到国家很大的重视。在水利建设中,资金投入是其建设的基础,现有健全的管理体系是其更好建设的关键。并且,水利建设项目是一项高投资的建设项目,需要投入大量的资金来支持项目的进行,因此做好对投入资金的监督尤为重要,从而可以确保水利建设项目的顺利进行。(2)对财务收支状况进行监督。在水利建设项目中,对资金.........
试论建立农村合作金融会计监督机制
发布时间:2022-09-26
前言 2013年,大部分的农村合作金融机构都采用了事后监督的机制,以"集中、统一和规范"会计事后监督管理的模式。一年以来,该系统已经进入一个正常的发展轨道,而且传统的事后监督一般是采用手工输入每笔前台发生的流水账,然后对账务......
加强和完善财务会计监督新机制研究
发布时间:2016-11-23
当前社会经济竞争日益激烈,每个企业都想提高自身的经济效益,最终提高企业的综合竞争力。会计核算和会计监督是会计的基本职能。充分发挥会计的核算和监督职能,能够保证资金效益的最佳化。随着我国经济体制改革的不断深入 ,企业管理......
构建药品监管机制推进沈阳市药品安全法制化
发布时间:2015-07-24
沈阳市已形成较为完备的药品生产供应体系,基本建立覆盖药品研制、生产、流通和使用全过程的安全监管体系,药品安全状况明显改善,药品安全保障能力明显提高。但是,医药企业诚信体系不健全、监管力量和技术支撑体系薄弱等问题还比较突......