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公安机关有效执法监督模式构想

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公安机关有效执法监督模式构想
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摘要有效的执法监督模式必须是一个全流程、全时段、全方位的立体化监督体系;是一个集案(事)件事前预警、源头把关、过程跟踪、环节审核、事后倒查、过错追究一体化的机制;是一个内外监督形成合力,法制部门和多警种、多部门联动的系统化规程;是一个坚持抓早、抓小、抓平时,能够对执法问题早预防、早发现、早处置的实用化程序。这个监督模式包括预警监督、源头监督、过程监督、现场监督、结果监督五个组成部分,同时必须具备监督主体合理配置、监督标准量化统

一、监督方式科学超前、监督过程透明公正、监督结果运用严谨等必要条件。 关键词:执法监督 标准化 必要条件 模式构想。

公安执法监督,是指法律授权的机关以及公民和社会组织对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权的活动和遵守纪律情况所实施的监督。加强对公安机关执法活动的有效监督是提升公安机关执法水平的重要保障。

它可以及时发现和纠正执法实践中的问题,防止产生执法过错,确保公安机关严格、公正、文明、高效执法。有效的执法监督模式应包括五个基本要件: 第一是执法预警监督。

由监督部门牵头,组织有关部门定期研究执法活动中存在的问题,研究当地易发、多发性案(事)件,及时发布执法预警通报,督促基层执法单位抓好防范。具体要求:一是要针对本单位的突出执法问题、疑难复杂案件和执法经验教训进行分析研究,供领导决策参考和民警学习借鉴,不断规范执法行为。

二是要邀请检察机关对重大案件提前介入进行监督,及时提醒执法民警,使执法监督工作由亡羊补牢向防微杜渐转变。三是要全面掌握当地多发性案(事)件特点,及时提醒办案单位和民警注意规范自己特定的执法行为。

四是要邀请法院、检察院、司法局等单位分管审判、批捕、公诉、侦查监督、预防职务犯罪工作的同志召开联席会议,通过以案释法、个案点评等方式,就如何提高执法质量、加强协作配合进行交流探讨。五是要推行执法单位负责人及执法民警听审制度和应诉制度,增强办案人员的证据意识、程序意识。

第二是执法源头监督。要杜绝执法问题的发生,就必须积极探索从源头上规范执法行为的新思路。

要从执法行为的初始阶段实施监督,紧紧抓住接处警这一源头,从接处警环节进行监督,避免因接处警不规范引发问题。具体方法是将所有的报警、求助、投诉纳入监督范畴,发现问题及时更正,有效解决接而不出、出而不处、不破不立、立案不实等问题。

一是要对出警不及时、处警不规范的行为给予提醒,并加强指导。二是要将无处置结果的报警、求助、投诉案(事)件以及受而未立的案件进行催办。

三是监督部门根据提醒有重点地进行跟踪督办。四是对已经发生的执法问题,监督部门要向责任单位及民警发送限期纠正的通知,责令立即改正。

通过以上四个步骤的措施,使源头性的不规范执法行为或违法违纪行为得到及早发现、及早纠正。 第三是执法过程监督。

一是必须制定详尽的监督管理职责,将执法活动的每一个环节都置于监督之下,形成接警人员及部门负责人、办案人员及部门负责人、办案部门专职法制员、各级分管主管领导、法制部门等多层次监督的制约机制,做到全程化、精细化、规范化。二是监督部门要制定执法督察工作规范,完善各类案件的审核制度,制定审核工作规定和审核人员工作制度,明确各类案件和办案环节的审核要求。

三是要进行个案跟踪督办,对每一起案(事)件都要进行督导。要监督指导执法民警在执法办案过程中按规定形成接处警台账、行政处理台账以及刑事拘留、取保候审、监视居住、逮捕台账等,做到规范清晰、一目了然;要由专人对是否立案、撤案以及刑事案件不立案、刑拘逮捕直接释放或转取保、刑事案件转行政处理等“向下走”案件进行严格审核把关;对人员处理后的执行情况,要将刑事拘留、逮捕未执行人员、未上网追逃人员、行政处罚未执行人员、罚款未执行人员以列表形式进行催办提醒,直至办结;对有时效的案(事)件,如刑事拘留、取保候审、监视居住、逮捕案件,要及时向责任民警发送催办提醒信息,催办提醒信息每天都要重复发出,直至流程扭转停止。

四是对监督中发现的问题要及时向执法民警发送执法建议书、纠正违法通知书、补充侦查意见书,并限期纠正,执法民警整改后要向监督部门反馈情况。五是要建立办案民警、审核人员及审批领导责任终身制。

第四是执法现场监督。监督部门要制定专门的制度,并派专人或使用电子信息传输手段,对民警的执法行为进行全程监督,力求使民警的每

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[摘要]煤矿安全关系到人民群众的生命财产安全,因此,要从多方面加强综合管理,尤其是在结合当前煤矿安全管理方面存在的问题进行深入的创新管理,将有很大的现实意义。本文主要围绕当前煤矿安全管理方面存在的问题进行阐述,并阐述煤矿安全综合管理在具体运行中的有效渠道建设,更好提升煤矿安全管理的整体效能。[关键词]煤矿安全管理;综合渠道;创新方式煤矿安全是一项多方面的管理方式,在具体管理的过程中注重安全思想文化.........
新《环保法》背景下环保与公安联动执法机制研究
发布时间:2023-02-10
摘 要:新《环境保护法》第六十三条规定了将违反环境法律规范但尚不构成犯罪的案件移送公安的条件,为公安机关和环境执法部门联动执法提供了法律依据。尽管全国各地已有不少环保与公安联动执法的实践,但在联动执法过程中还存在着各自......
国企治理之下级监督与监管机构改革探究
发布时间:2013-12-17
摘要:国企治理中仅依靠管理者内部权力的平衡并不能有效解决国企治理 问题 。同时,给经营者产权激励也不是完善治理结构维护所有者利益的最终途径。解决国企治理应重在从机制构建入手,促成 企业 内部各利益主体的制衡,其中尤其重要......
浅议行政程序违法监督机制
发布时间:2015-08-06
摘 要 行政程序违法的监督机制是我国新型行政管理的手段之一,对促进行政主体严格依法行政起到积极作用。本文指出了解行政程序违法的现状,分析其成因,提出并完善行政程序违法监督机制,是我国行政法发展的重要方向。 关键词 行政......
论企业内部财务监督机制的构建
发布时间:2023-04-02
摘 要:加强企业内部财务监督有利于预防和制止违法违规行为,提高企业财务管理水平,构建完整财务监督体系。当前,部分企业财务监督管理意识薄弱,财务监督机构缺乏独立性,财务监督权限、程序不清晰,财务监督管理人才不足。应通过建......
建立离任审计模式 强化审计监督
发布时间:2022-11-15
建立离任审计模式 强化审计监督 离任经济责任审计是对企事业单位http://wWw.LWlm.Com法人任职期间的经济行为进行监督、评价和鉴证,确定或者解脱其经济责任的制度。通过对离任法人任职期间的经济责任目标责任和工作实绩进行审计和评价,......
以微博反腐提高检察机关执法公信力
发布时间:2022-08-27
[摘 要]查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪是宪法赋予检察机关的重大职责,微博反腐是检察机关在当前层出不穷的腐败问题中面临的一个新课题,在当前的法治语境下,文章以微博反腐为切入点,通过研究检察机关在微博反腐中的执法现状及公......
现代民法典:时机、模式及结构
发布时间:2013-12-19
现代民法典:时机、模式及结构 现代民法典:时机、模式及结构 现代民法典:时机、模式及结构 [摘 要]社会主义市场经济体制的建立,必然要求建立健全市场法制体系。所谓市场法制休系,主要指民商法......
完善刑事错案法律监督机制
发布时间:2015-08-17
【摘 要】党的十八届四中全会提出全面推进依法治国,指出完善检察机关刑事监督权的法律制度,加强对刑事诉讼等的法律监督,绝不允许办关系案、人情案、金钱案。司法机关办关系案、人情案、金钱案可因此被杜绝。然而在实践中,由于人们......
新乡市(县)档案行政执法监督工作调研报告
发布时间:2023-07-04
《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)是我国档案领域现行的由国家强制力保障其实施的规范档案事务、促进和保障档案事业发展的具有最高效力的法律。“法律意味着秩序、权威,意味着权力、义务和责任。因此,无论是立法者、执......
构建高效教学新模式,提高历史教学有效性
发布时间:2023-04-11
摘 要:如今,随着新课改在我国的全面推进和深入,高中历史教学课堂悄然发生了很多变化,但是,只要深入课堂,就会发现在当前高中历史课堂中依然存在着诸多不可忽视的问题,如课堂教学呈现出了师生剧本化表演的形式,传统“灌输式”......
浅谈公司内部财务监督体系的构建
发布时间:2013-12-18
浅谈公司内部财务监督体系的构建 浅谈公司内部财务监督体系的构建 浅谈公司内部财务监督体系的构建 内部财务监督体系是公司治理结构的重要组成部分,它通过一系列的制度安排,对企业各个委托代理层次上的财务......
构建高效教学新模式,提高物理教学有效性
发布时间:2022-10-05
摘 要:物理属于一门基础性自然学科,所研究的是物质的基本结构、最普遍的相互作用、最一般的运动规律以及所使用的实验手段和思维方法。它对社会科学及文化经济的发展具有极大的推动作用。但对于学生而言,物理具有的高度抽象性和严密......
浅议综合性港口行政综合执法模式的构建
发布时间:2013-12-17
摘 要:为解决综合性港口现行水上 交通 安全行政执法模式中存在的诸多执法体制弊端,提出了构建行政综合执法模式的设想,并从 理论 基础和 法律 依据两方面对此模式的构建进行了可行性论证。在此基础上,结合水上交通安全管理特点和监管......
对提高人民银行分支机构执法效能的思考
发布时间:2016-01-13
摘 要:本文从机构体制、执法模式、法制内容等方面,详细分析了人民分支机构当前执法效能不高的原因,并提出明确中央银行的定位和职能,授予人民银行监督权,提高立法质量,加强内部建设,整合执法力量,探索提高执法效率的新模式,加......
论权力机关对行政立法的监督法学理论论文(1)
发布时间:2013-12-17
内容提要:行政立法是国家行政机关依照法律规定的权限和程序,制定行政法规和行政规章的活动。由于行政立法主体的多层次性和立法内容的广泛多样性,因而,在实际生活中出现了行政机关所立之法相互矛盾、相互重叠的现象,甚至出现了行政机......
浅析提升银行业监管执法效能
发布时间:2016-08-30
一、金融监管治理核心要义 2002年,国际货币基金组织发布了两份关于良好银行监管治理机制标准的研究报告:《监管的独立性和金融稳定》和《危机防范和危机管理:监管治理的角色》。这两份报告提出了良好银行监管治理的四个标准:监管机......
审计机关的执法依据
发布时间:2013-12-18
为了适应依法行政的要求,规范审计执法,防范审计风险,修订后的《审计法》在第三条中增加了一款作为第二款:即“审计机关依据有关财政收支、财务收支的 法律 、法规和国家其他有关规定进行审计评价,在法定职权范围内作出审计决定”......
建筑工程质量监督管理模式探析
发布时间:2017-03-24
摘要:为了使建筑工程项目的质量获得保证,人们采取了各种各样的手段对质量进行管控,其中最为常见的一种便是监督机制,该机制能够有效地避免因施工不当所引起的各种安全事故以及工程质量问题的出现,并在一定程度上能够使项目工程的整个......
舆论监督与司法公正_经济法论文(1)
发布时间:2023-02-16
[内容提要]当前,新闻媒体监督在遏制司法腐败、维护社会正义方面起到积极作用,然而若缺乏制约或运用不当,又可能对司法公正产生负面影响。如何正确行使舆论监督权,发挥其积极作用,值得研究。本文从一则实例入手,对舆论监督存在的问题......
谈谈行政执法行为检察监督的实践与探索
发布时间:2022-11-18
大家好,欢迎来到查字典范文网,小编今天为大家带来行政执法行为检察监督的实践与探索,希望大家喜欢! 行政执法是指行政主体为维护经济与社会生活秩序,实现行政目标,按法定权限和程序实施法律、法规等法律规范的具体行政行为。行政......
公证模式下股权回购协议之强制执行效力分析
发布时间:2023-03-25
一、股权回购协议一般概述 按照传统公司法理论,股权回购协议因其自身的复杂性,极易导致权利义务之混同,从而损害股东和投资人的利益,缘此为大多数法律所禁止。但随着资本全球化的程度不断加深,股权回购已成为股东实现利益最大化、......
审计机关组织模式和审计效果
发布时间:2023-06-11
编辑。审计机关组织模式和审计效果 [作者简介]郑石桥(1964— ),男,湖南耒阳人,南京审计学院国际审计学院教授,博士生导师,从事审计理论与方法研究。 ①湘潭市审计局审计权“四分离”组织模式的材料由该局副局长秦国钦等同志......
执行机构科学设置的设想(1)论文
发布时间:2013-12-17
论文提要: 近年来,全国部分法院为解决“执行难”,按照改革执行工作管理机制的要求,就执行机构的设置和运作模式进行了大胆的改革,一定程度上在局部范围内缓解了执行压力。但由于种种原因,改革未能从根本上得到突破,“执行难”问......
论如何加强我国立法机关对政府预算的监督
发布时间:2023-07-18
我国立法机关即为各级人大及其常务委员会,它对政府预算的监督主要通过两种方式:一是立法,而是审查、批准政府预算以及对监督政府预算的执行。因此,对于我国目前尚存缺陷的人大预算监督制度来说,要通过调整监督主体、改进监督流程......
浅谈预算执行审计为人大监督服务方式的改进
发布时间:2013-12-18
【 内容 提要】:我国审计机关预算执行审计为人大监督服务主要是采取两个报告的方式,即“审计工作报告”和“审计整改情况报告”。现阶段,这种服务方式运转平稳,但也显现一些薄弱之处。本文客观地 分析 了两个报告服务方式的利弊,......
集体企业数字化持续审计监督模式
发布时间:2022-10-12
[摘要]本文通过可行性分析,构建集体企业数字化持续审计监督工作模式,并以财务管理审计、工程管理审计及人力资源管理审计为例,明确持续审计的内容及职责定位、确定工作流程、建立工作机制,旨在为集体企业健康持续发展保驾护航。[关键词]数字化集体企业审计工作模式一、必要性分析大数据时代的到来给内部审计工作带来了机遇与挑战。一方面,审计监督面临事后审计向事中事前审计转变、抽样审计向全量审计转变、从防御为主向积.........
试关于宪法监督制度(1)论文
发布时间:2023-01-04
内容论文摘要:现代国家宪法监督制度是保障宪法秩序和公民的基本权利和自由,保证监督宪法很好地执行,维护正常的统治秩序。1、由国家司法机关主管的宪法监督制度。是由司法机关作为监督宪法实施的权威机关。受理宪法诉讼,进行违宪审查......
论城管执法的物业化模式
发布时间:2023-06-27
摘要:当下,我国城管暴力执法不断,形象不佳,城管执法陷入困境之中。究其根本原因,是城管执法模式的严重滞后,难以满足日益精细的城市管理要求,必须对城管执法模式进行彻底变革。借鉴政府购买公共服务的经验,将城市执法物业化。......
工程质量监督执法中存在的问题与应对措施
发布时间:2016-09-13
在我国房屋建设工程中质量监督执法是工程质量监督最重要的手段,是保证有效监督的重要措施。因此加大执法力度,完善执法体制建设,建立执法责任制,树立法制观念,提高执法人员素质,是进一步强化工程质量监督执法,促进和支持工程建设......