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韩国成品油价改革之启示-综合新能源论文(1)

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韩国成品油价改革之启示-综合新能源论文(1)
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我国成品油定价机制改革的起点、路径和最终目标与韩国非常相似。韩国成品油定价机制改革的经验,有许多方面值得我国借鉴。

成品油定价机改革制调整至今,价格调整滞后性的问题尚未根本解决,仍然是"准市场化"的定价方式,但进一步推进改革的困难明显减少。10年定价机制改革历程使定价机制要解决的核心问题更加清晰,体制上、认识上的主要障碍均已得到解决,进一步改革的制度基础也更加完备。

在目前的经营体制下,推进成品油价格改革工作也会面临诸多矛盾和问题,有关制度、办法也需要不断完善,我们可以参考一下我们邻国韩国的成品油定价机制改革。 改革进程 1993年之前,韩国成品油价格一直由政府制订,政府按照生产成本、炼厂利润、消费者承受能力等因素来确定成品油价格。

1994年开始,韩国开始对成品油定价机制进行改革。改革经历了三个阶段。

第一阶段:根据国际原油价格变化情况确定国内成品油价格。1994年1月,韩国建立了与国际原油价格联动的机制,政府根据上月进口原油的价格情况调整当月的国内成品油价格,使其反映原油价格和汇率的变化。

第二阶段:根据国际成品油价格变化情况确定国内成品油价格。1994年11月开始,韩国又建立了与国际成品油价格联动的机制,根据上上月26日至上月25日国际成品油的价格变化情况调整国内成品油价格。

1994年初到1996年底,不论是按照与国际原油价格联动的机制确定国内成品油价格,还是按照与国际成品油价格联动的机制确定国内成品油价格,韩国成品油价格基本上每个月调整一次。 第三阶段:实行市场定价。

1997年1月,韩国决定对石油价格实行市场化,根据国际油价变化等因素由市场决定,即企业成为成品油定价的主体。 改革特点 渐进性改革。

韩国成品油价格从政府定价到最终实现市场定价,总共历时3年时间。在改革之初,由于成品油炼制、分销和进口等环节尚未实现有效竞争,韩国国内不具备实行市场定价的条件。

为了推进成品油定价机制的市场化改革,韩国在确定成品油价格水平时采取了"准市场化"的办法,即按照与国际石油价格接轨的办法来确定国内成品油价格。韩国成品油定价机制改革走的是"政府定价-准市场化定价-市场化定价"的渐进式改革之路。

重视配套改革。韩国成品油定价机制改革并不是孤立进行的,而是在确立了石油行业市场化改革的目标后,将成品油定价机制改革作为石油行业整体改革过程中有序、分步推进的一个重要环节。

为推进石油行业的市场化改革,1995年11月,韩国取消了加油站建设间距的限制。1997年1月,油品定价实行市场化,石油产品的进出口完全放开,并对成品油零售业务放松管制。

1998年5月,韩国油品零售业务开始向外国投资者开放。1998年10月,开始对炼油业务放松管制,外国公司可以投资炼油企业。

由于韩国在推进成品油价格形成机制市场化改革的同时,稳步推进石油行业各环节市场准入的改革,石油行业的市场竞争显著增强,也就具备了实行市场化定价的基础和条件。 注重通过石油产品的税率调整来调控终端价格。

对终端用户来说,最终购买的成品油价格实际上包括价和税两部分。韩国对石油产品征收的税主要有四种:交通税(traffic tax)、教育税、燃料税、增值税。

韩国1994年开始对汽油和柴油征收交通税,用来替代原来的特别消费税(special excise tax),征收交通税的目的是为了扩大道路等基础设施集资。根据韩国交通税的法律规定,政府有权根据国内经济形势和石油市场形势变化在基准税率30%的范围内适当调整交通税的实际税率。

2007年10月,韩国对汽油征收的交通税是505韩元/升。教育税1996年开始征收,目的是为了教育方面的支出集资。

教育税的税率是交通税的15%。燃料税2000年1月开始征收,燃料税只对汽车用油征收,是地方税源,目的是扩大对省级政府的财政支持。

目前的税率是教育税的32.5%。增值税的税率为炼厂环节售价的10%。

借鉴

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沉寂四年的电力改革终于又被从重新提起,在连续两年的煤电联动之后,为拒绝改革的电力企业不断买单的各地消费者愤懑日增,面对强势的电网公司也使各级政府的行政能力面临挑战,而由电网垄断梗阻的能源供需关系陷入了进一步的混乱,不仅波......
农村水电史实与改革发展(之三)-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
(二)股份制与“以电养电”政策 7. 邓小平同志南巡讲话前的农村水电股份制和“以电养电”政策的形成 早在新中国成立初期,我国就实行农民办电、水利办电、地方办电。自那时以来,发展农村水电,就在国家技术指导和“民办公助”等政策......
中信:石油坎途-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
屡次海外收购均不理想,以及内部因素的掣肘,为中信进军石油界的征途蒙上了阴影。 文 | 本刊记者 李毅 从一家以投资为主的公司变身为一家在上游运作石油资产的实体,中信集团旗下中信资源无疑挑起了“能源旗舰”的重担。然而,在经验不足......
大石油的将来-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-12-13
新的成品油定价机制下,中石油、中石化两大集团业绩再度飘红。2009年上半年,中石油股份高达净利润505亿元,在全球最赚钱石油公司排名第二。中石化股份也实现净利润332.5亿元,同比增长达300%。 在年初美国《财富》杂志公布的世界500......
中国油企:走自己的路-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-12-21
在新的历史阶段,中国油企仅有学习精神和模仿行动是不够的,更需要的是创新。这需要我们有更高的眼界、更宽的胸怀、更深刻的历史认识和更准确的现实定位。 最近,我翻译了一位美国朋友新写的短文。文章仅一千来字,谈论的却是很重大的问......
壳牌转型之兆:炼油业迟暮-综合新能源论文(1)
发布时间:2023-01-30
现阶段,无论是在伦敦,还是在北京,荷兰皇家壳牌新任CEO彼得·沃瑟(PeterVoser)在公开场合谈论得最多的不再是石油,而是天然气。 这与彼得·沃瑟上任以来对壳牌的调整有关。由于去年的利润同比下降了近69%,彼得·沃瑟不得不考虑对公司......
变革之路:美国新能源发展启程-新能源专业论文(1)
发布时间:2013-12-18
新能源政策影响能源格局 新能源政策对能源结构及格局的影响:让美国能源结构趋于多元化,对世界能源市场影响非常有限 记者:克林斯教授,您能谈谈美国政府提出新能源政策的背景原因吗? 克林斯:一方面,美国是世界上重要的能源消......
中国石油储备的时机-综合新能源论文(1)
发布时间:2023-01-31
纽约商业期货交易所原油期货从2011年底每桶43.5美元到今年8月7日每桶79.85美元,上扬了83.8%,在接下来的一个月时间内,价格一路下跌至9月22日每桶60.6美元,跌幅超过24%。一般来说,影响石油价格的要素包括国际石油生产和消费的供求关系......
农村水电史实与改革发展(之六)-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-11-15
(四)新世纪以来的农村水电及电气化事业(1) 18.进入新世纪,我国农村水电及电气化事业进入新阶段、肩负新使命、实现新任务 进入新世纪,以贯彻落实中共中央中发[2002]2号文件、[2003]3号文件、[2004]1号文件、[2005]1号文件与党......
农村水电史实与改革发展(之四)-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
(三)水利系统水电改革与发展思路(1) 11.《思路》的提出 1997年初,水利部水电司分批召开了三次座谈会深入研究水利系统水电改革与发展问题。水利部103次党组会议,在听取了水电司关于“水利系统水电改革与发展思路”的汇报后,水利部以......
农村水电史实与改革发展(之五)-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-12-19
(三)水利系统水电改革与发展思路(2) 15.改革体制,创新机制,实行农村水电资产战略性重组 贯彻党的十五大精神和《水利系统水电改革与发展思路》,针对农村水电企业规模小、经营分散、集约化程度低,融资能力、投资能力、竞争能力不强......
北京天然气涨价的预示-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-11-18
4月1日,北京市宣布民用天然气每立方米上涨0.15元,上涨幅度近7.9%。随后,中国石油天然气集团公司4月3日透露,该公司计划继续上调天然气出厂价格,每立方米提高0.05-0.15元,平均涨幅达到10%,而上一次调整出厂价仅仅是4个月以前。北京......
法国布局“后石油时代”-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
150年不间断开采和无节制使用,导致了现在全球石油市场起伏不定,价格高位运转,以至于有越来越多的观察家认为,世界已经进入“后石油时代”。虽然最近油价回落,但是各国经济学家普遍认为,油价不可能再回到从前的低水平。在法国,油价......
国外“海油陆采”石油开发现状-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-08-28
海油陆采是国内外开发极浅海油藏的有效方式之一。目前主要有围海造陆、陆上钻水平井以及“海公路+人工岛+水平井或大位移定向井”等三种开发浅海油田的海油陆采模式。海油陆采工程涉及勘探、试油、试采、集输等环节,水深不足3米的极浅海......
深化城市水价改革的对策分析-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
1 当前城市水价改革中的主要问题 当前城市水价问题集中在几个方面:一是各地水价改革进程快慢不一、总体缓慢。二是水资源费征收的范围小、标准低。三是城市供水价格调整还没有到位,价格总水平较低。四是水价结构不尽合理,各种用水价格......
炼油盛世危言2:未来之路-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
我国炼油业既面临自身产能过剩的威胁,又面对世界炼油产能过剩的冲击。在这样的背景下,我国新建炼油项目应做好布局工作,有导有疏。已经建成的炼油企业则应练好内功,提前做好应变准备。 强者生存、弱者淘汰。这条生存法则无疑在炼油行......
第二代能源系统与电力改革-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
一、新技术是行业改革的基础 综观世界上每一次成功的行业改革,必然是基于一种或多种新技术、新工艺或新的生产形态的出现。但凡为改革而改革的事例,几乎没有成功的。 在我国,交通行业的改革首先从民航开始,大量进口能够高效运转的喷气......
发展新能源产业 启示录之一-新能源专业论文(1)
发布时间:2023-03-13
在历史上,巴西是一个石油资源相对短缺的国家,能源严重依赖进口;然而,到2006年,巴西却实现了能源独立。这一巨大的转变要归功于其大力发展以生物燃料为主的新能源产业的做法。如今,巴西在新能源领域走在了世界前列,已成为全球第二大......
水资源价值初论-综合新能源论文(1)
发布时间:2023-05-17
近年来,随着水资源危机的加剧,通过经济杠杆调解水资源供需矛盾的呼声日益高涨,学术界对水资源价值研究愈来愈关注,有关部门也特别投入和重视。纵观水资源价值研究现状,人们对水资源价值认识存在不同程度的偏差,对其作用缺乏更深层次......
中国能源60年的化蝶之路 -综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
编者语:新中国成立以来,我国能源消费数量不断增长,能源结构不断优化。1952年,我国能源消费总量仅0.47亿吨标准煤,1978年达到5.71亿吨标准煤,2008年达到28.5亿吨标准煤。1952-2008年能源消费量年均增长7.6%。 新中国成立60年来,我......
节能之惑与节能之径-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
6月是中国一年一度的“节能宣传周”,尽管各地风风火火搞了不少热烈节能宣传活动,但是6月一过,大家对于中国今年能否实现单位GDP能耗要降低4%的既定目标开始忐忑不安起来。 有数据显示,今年一季度,中国GDP增长率为10.3%,能源消耗总......
近年来宏观调控的几点启示-综合新能源论文(1)
发布时间:2023-03-26
近年来宏观调控的实践,使我们从中也得到了一些启示,主要有以下几点:一、正确处理宏观调控总量目标与其他目标之间的关系中国是一个处于转轨过程中的发展中大国,同时又是一个开放度很高的国家,宏观调控面临的经济背景较为复杂,这就决......
中美能源十年之约-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-11-23
《美中能源环境十年合作框架》文件的达成是双方在能源领域合作的重要一步,为今后合作奠定了重要基础。 6月18日下午刚刚,结束了在马里兰州安纳波参加的第四次中美战略经济对话后,亨利?保尔森又匆忙赶到华盛顿财政部大楼,这是他的办......
“石油终结”的药引-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
罗伯茨的“盛世危言” 美国《哈伯》杂志的能源环境撰稿人保罗•罗伯茨的一部新著《石油的终结--濒临危险的新世界》最近在中国出版,该书向世界传递了这样一个信息:廉价石油的时代已经一去不复返,全球石油产能已经逼近“颠峰”,如......
亿阳:伤心石油路-综合新能源论文(1)
发布时间:2023-01-21
随着深航“地震”余波的扩散,当年牵涉其中的公司一一透过谜层重获关注。而其中鼎鼎大名的亿阳集团自然首当其冲。 2009年11月30日下午,新华网发布消息称,深圳航空有限责任公司高级顾问李泽源因涉嫌经济犯罪,已接受公安机关调查,并很......
揭密“石油福建帮”-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-11-27
在垄断坚冰难化的中国石油市场,出身草根的福建石油商人“闷声发大财”¬——在中国高达三千多亿的民间石油贸易中,福建籍民营油商把持的份额占据了半壁江山以上。 他们到底是一群什么样的人?他们又因何发迹?他们为什么能成为中国规......
石油外交的残酷-综合新能源论文(1)
发布时间:2023-02-13
“跟踪钱的流向”——依照惯例,低成本惊悚片中的侦探们总会得到这样的建议。对于试图了解国际政治潮流动向的人,我的建议是那句老台词的改编版:“跟踪石油的走向”。 人们常常认为,关于寻找能源是英美两国对外政策根本原则的说法,没......
中国海疆油气:尴尬的国际合作-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-07-21
据日本《读卖新闻》2009年12月31日报道,关于东海春晓(日本称“白桦”)油气田共同开发问题,其实早在一年半前中日达成的有关中方同意日企参股的协议中,就已明确规定了双方出资比例。东海油气田中,一般认为春晓气田蕴藏量最多,所以中日......
电价的对弈-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-10-06
湖北人是喜欢积极表述自己观点来辨明是非的,7月12日在武汉举行了电价调整的听证会,与会代表参与讨论的“气氛颇为热烈,部分代表说到激动处,不顾主持人的‘警告’,发言时间频频超过5分钟的限制”(长江日报)。结果18位参会......
我国石油需求与石油替代战略-综合新能源论文(1)
发布时间:2023-02-19
一、需求高速增长和产量平稳增加是石油供应短缺的基本原因 近10多年来,我国石油产量保持比较平稳增加的态势,但是石油消费量呈现高速增长的势头。“八五”时期,全国石油消费量年均增长率为6.94%,年均增加量916万吨,石油消费弹性......