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我国应对气候变化的基本原则和政策取向-综合新能源论文(1)

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我国应对气候变化的基本原则和政策取向-综合新能源论文(1)
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气候变化已成为2007年的一个热门话题,以全球变暖为特征的气候变化并非空穴来风。联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)关于全球气候变化的最新评估报告表明,目前的地表平均温度比工业革命前上升了0.79度,而且在未来,还将呈加速态势。

由此引发的海平面上升,冰川溶化,极端气候事件频发,可能影响人类社会的可持续发展。人们在过去数十年的亲身经历,也已经印证气候变化的严重性。

显然,我们需要应对气候变化,而且国际社会已经启动这一进程。今年的八国集团加五大发展中国家(中国、印度、巴西、南非和墨西哥)领导人峰会已达成一种政治共识,即要正视气候变化,西方八国首脑甚至承诺认真考虑2050年的温室气体排放比1990年的排放水平下降50%。

今年十一月的中欧首脑会议,十二月在印度尼西亚巴厘岛举办的《联合国气候变化框架公约》第十三次缔约方会议,都将专题讨论应对气候变化问题。 就我国而言,6月4日,国家发改委正式向世界公布了应对气候变化的国家方案,明确了中国应对气候变化的基本原则和政策取向。

首先,要在可持续发展的框架下应对气候变化。胡锦涛主席明确指出,气候变化既是一个环境问题,又是一个发展问题,归根到底是一个发展问题。

因此,应对气候变化是落实科学发展观,实施可持续发展战略的一个组成部分。我们不可能忽略发展来谈气候变化。

相反,我们需要通过发展来应对气候变化。 第二,要遵循“共同但有区别责任”的原则来应对气候变化。

我们只有一个地球,保护全球气候是地球全体公民的责任,但是,目前的全球变暖在很大程度上是发达国家工业革命以来长期大量排放的结果,发展中国家目前尚处在工业化进程的初期,历史排放较为有限。而且,发达国家在资金技术和管理上具有应对气候变化的能力优势,需要率先垂范,并帮助发展中国家应对气候变化。

目前,中国的人均排放只有发达国家的1/3,而且中国正处在资本密集型的工业化阶段,城市化进程规模大、速度快,能源和碳排放需求巨大。因而中国不可能像欧盟等发达国家那样,拥有高端的技术、雄厚的资金和先进的管理水平来减少温室气体的排放。

第三,要坚持减缓与适应并重。气候变化是由温室气体排放造成的,因此,要通过提高能源效率,开发利用可再生能源以及利用生物和工程措施吸碳固碳等方式,减少温室气体排放。

但这只是应对气候变化的一个方面,温度升高,海平面上升,冰川消融和极端气候事件出现,并不是随温室气体减排就会消失的,我们需要采取行动来适应气候变化。尤其是气候变化对降水格局产生的变化,可能危及粮食安全,因而我们需要根据气候变化的实际情况,调整工农业生产布局和城市发展格局,采用工程和管理措施,减少气候变化带来的损失。

第四,强化通过国际合作共同应对气候变化的原则。气候变化需要全世界的共同努力来加以防范,只有各国加强合作才能有效应对气候变化。

提高能源效率,开发可再生资源以及利用工程措施来分离和埋存二氧化碳,均有赖于技术进步。为了全球气候保护,一方面需要通过资金和技术转让,加速技术推广,另一方面要大力开拓新技术,而许多新技术的开发,需要国际合作来促成。

国际合作不仅仅是发达国家向发展中国家提供资金和技术援助,发达国家内部,发展中国家之间,也应通过多边和双边合作方式,共同应对气候变化。 根据我国应对气候变化的基本原则,我国的气候变化政策,不能像发达国家那样,以减排温室气体为核心,而是要在促进可持续发展的进程中,积极考虑应对气候变化。

首先,要进一步落实和强化可持续发展的相关政策措施,例如计划生育政策、节能减排政策、植树造林政策、可再生能源开发政策等。这些政策措施不仅有助于资源环境的保护,而且具有明确的温室气体减排和适应气候变化的意义。

例如植树造林,不仅能吸收大气中的二氧化碳,而且可以保持水土,弱化气候变化的不利影响。其次,我国尚不具备承诺温室气体减排目标的条件,因而在政策制定中,要避免对我国发展可能产生约束的温室气体减排目标。

但这并不意味着我国在温室气体减排方面无所作为。相反,我国需要利用各种政策手段,促进低碳社会的创建。

我们发展经济,并不是以增加碳的排放为特征,我们可以低碳甚至零

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【论文摘要】 现阶段我国煤炭价格不能真正反映煤炭资源的真实成本,资源的价值不能得到充分补偿,其主要症结在于煤炭资源完全成本的缺失。应利用公共财政资源配置职能,研究建立煤炭资源开发的补偿政策和措施,解决资源开发中长期存在的......
“天然气荒”释疑-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
今年冬季来得异常的早,尤其是在中国的南方地区。11月15日晚,武汉市迎来了最近9年首次在11月份出现的大雪,突然来袭的寒风和降温导致武汉由来已久的天然气紧张局面骤然加剧,16日零时,武汉市所有的天然气加气站对出租车全面停止供气。......
“天然气荒”释疑-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
今年冬季来得异常的早,尤其是在中国的南方地区。11月15日晚,武汉市迎来了最近9年首次在11月份出现的大雪,突然来袭的寒风和降温导致武汉由来已久的天然气紧张局面骤然加剧,16日零时,武汉市所有的天然气加气站对出租车全面停止供气。......
对中国能源多元化供应体系建设的建议-综合新能源论文(1)
发布时间:2023-05-25
先生们女士们: 刚才徐局长讲话非常精彩,跟我们交流了“十一五”规划,党的十六大五中全会的建议。我在此之前一直关注咱们国家最高领导人对能源方面的说法,胡锦涛主席非常关注能源短缺,对国民经济持续发展造成越来越大的制约因素,我......
对中国能源战略的分析-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
当前,高科技的日新月异导致了人类生产方式和生活方式的变化,全球新的产业分工正在形成,市场规模急剧扩大。但人们很难找到一个共同方法来同时解决所面临的所有问题。在金融危机的阴影下,人类的进步和社会的发展迫切需要新的、创造物质......
节能政策执行中的偏差-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-10-25
最近到河南省调查热电联产发展的情况,调查小组走访了以下4个热电厂: 郑州亚能·兴隆热电厂 (3×130t/h煤粉炉 2×CC30-8.81/0.98 / 0.24 双抽汽供热机组) 新郑热电股份有限公司东厂(3×75t/h次高压循环流化床锅炉 1......
世行对中国水价改革的政策建议-综合新能源论文(1)
发布时间:2023-04-17
近日,许多大城市的水价蠢蠢欲动,有些已经确定上涨,有的“正在通往上涨的路上”。世界银行曾发布关于中国水价的报告——《中国的水价改革:经济效率、环境成本和社会承受力》,中国水网特节选其建议部分供大家参考。 在中国的水资源管......
和谐核能,和谐世界-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-12-21
一. 中国将在未来的25年内发展成为世界第一核电大国,同时也应当成为世界核电强国之一 2009年4月20-22日在北京召开了“面向二十一世纪核能部长级国际大会”。会议的目的是分析核能现状,讨论核技术发展,展望核能未来,并为正在考虑利用......
国外天然气市场发展规律及对我国的启示-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
11月以来,我国部分地区因气温骤降,出现了不同程度的天然气供需不平衡现象,把天然气的发展问题,又一次提到议事日程。仅有十多年市场发展史的中国天然气刚刚步入快速发展期,而世界主要发达国家早已进入天然气工业的成熟期,他们在天然......
国网帝国-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-09-21
李其道按:作为本文【附文】的受访者之一,理应转发这篇文章,以示对文章所言所论的支持。更重要的是想请关心电力发展的业内外领导和同志,除听国网系统人大代表、政协委员反复强调发展“一特(特高压电网)、三大(大火电、大水电、大风......
我国煤层气产业化开发利用前景分析-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-10-10
我国煤层气(俗称瓦斯)产业化开发利用经过10多年的探索,在攻克相关技术难题后,已经在山西晋城等地取得重要进展。作为一种优质高效清洁能源,煤层气的大规模开发利用前景诱人。在国际能源局势趋紧,我国煤矿安全生产形势严峻的大背景......
经济运行微妙变化 政策微调压力减轻-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-10-16
【论文摘要】 对于当前经济运行,不少论者都将注意力集中在7月固定资产投资增速意外略降,以及新增信贷环比巨幅萎缩上,因而显露出些许失望。这是没有从实体经济复苏需要的角度来考虑问题。其实,投资实际增幅仍维持在高位,7月信贷增速......
中国海疆油气:尴尬的国际合作-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-07-21
据日本《读卖新闻》2009年12月31日报道,关于东海春晓(日本称“白桦”)油气田共同开发问题,其实早在一年半前中日达成的有关中方同意日企参股的协议中,就已明确规定了双方出资比例。东海油气田中,一般认为春晓气田蕴藏量最多,所以中日......
何建坤:全球应对气候变化形势下的能源技术创新
发布时间:2023-05-26
1.哥本哈根大会凝聚了共识,将成为全球应对气候变化行动的新起点 1.坚持了《公约》和《协议书》的框架,体现了共同但有区别的责任原则以及公平和可持续发展的理念 2.哥本哈根协议不是谈判的终点,而是新的起点,其共识将是下阶段谈判的......
当前我国能源发展中的问题-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
1.电源结构不合理将加剧煤炭供应和铁路运输压力 为解决当前电力供应紧张的局面,国内出现了电力项目建设高潮,预计2011年、2005年将分别新增发电装机3500万千瓦、4800万千瓦。由于新增发电装机有相当一部分是火电,相应的电煤需求也将......
我国应在天然气储库建设方面预以加强-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
天然气的运输和储存条件相当特殊和苛刻,上、中、下游一体化发展成为其突出的特点。一般把天然气的勘探开发作为上游,运输和储存作为中游,分销和终端利用作为下游。三个环节互相制约、相互依存,因而必须协调发展。天然气各环节间的“木......
改变命运,创造新的能源格局-综合新能源论文(1)
发布时间:2023-02-12
我今天发言的题目叫做“改变命运,创造新的能源格局”。我想描绘的主语是中国,即中国正在试图改变她的能源命运,并且通过这一搏斗,创造世界能源的新格局。 为什么这样讲呢?因为中国目前的能源与环境状况,加上种种预测,都好像显示中......
“精确供能”应对北京能源困局-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
论文摘要:北京在与全国共同经历了煤电油运紧张之后,又有经历了一次“气荒”。在解决北京能源供应的安全与可持续供应问题上,贯彻国家节能项目中长期规划,落实“节能优先,效率为本”是关键所在。而对于能源供应企业实行“精确供能”,......
浅探建筑电气节能技术的合理应用-综合新能源论文(1)
发布时间:2023-07-06
摘要:电气节能技术在建筑工程中的合理利用将大大降低建筑结构的能耗。在阐述电气节能设计应遵循的原则的基础上,从不同角度提出了建筑电气技术在节能上的合理应用。 关键词:建筑电气;节能;应用 1 电气节能设计应遵循......
我国资源核算演变历程问题及展望-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
1 资源核算提出背景 国内外国民经济核算体系有两种,其一是“国民帐户体系”(System of National Accounts 简称SNA),它是1953年由联合国制定的,1968年进行了改进,现已为大多数西方国家所采用,它主要包括国内生产、收入与支出、资......
能源外交:新的机遇和挑战-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-11-12
百年罕见的金融危机严重影响到世界经济的发展,同样也影响到我能源外交形势的变化。在金融危机的新形势下,我国能源外交的重要性和必要性已被国人所深刻认识,当前则应重点认识它所面临的新形势、新特点,积极探索其发展的新方向。机遇明......
中国能源60年的化蝶之路 -综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
编者语:新中国成立以来,我国能源消费数量不断增长,能源结构不断优化。1952年,我国能源消费总量仅0.47亿吨标准煤,1978年达到5.71亿吨标准煤,2008年达到28.5亿吨标准煤。1952-2008年能源消费量年均增长7.6%。 新中国成立60年来,我......
我国热电联产发展的动向与展望-综合新能源论文(1)
发布时间:2013-12-18
一、我国热电联产的现状 到2000年底为止,我国热电联产的情况: 6000千瓦及以上供热机组共1498台容量达2990.609万千瓦,比上年增长6.25,占同容量火电 装机总容量的13.25%。年供热量120437万百万千焦。比上年增长10.58%。 1998年新......
气候变化对水资源管理的影响与适应性对策
发布时间:2023-03-18
论文摘要:气候变化对水资源的影响,已引起水管理者的重视。结合国内外相关研究,对气候信息如何在水管理部门应用、气候变化对水管理部门的主要影响进行了梳理,揭示水资源管理者面临气候因子稳态假设等问题的挑战,提出了适应气候变化的......
日本能源战略启示录-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-12-05
面对经济发展面临的能源制约瓶颈,发展新能源被视为解决中国能源瓶颈的方法之一。早在《十一五规划的建议》中,就明确提出“加快发展风能、太阳能、生物能源等可再生能源”。按照近期出台的新能源振兴规划初稿,到2020年中国计划总投资超......
煤层气五大难题-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-12-03
“中国煤层气产业从1996年就开始起步, 但到2008年底,形成的产量不足5亿立方米。产业发展严重滞后,正所谓‘起了个大早,赶了个晚集’。不仅如此,现在这个行业依然很乱。”一位不愿透露姓名的煤企老总无奈地对本刊记者说。 近年来,......
何谓“能源”-综合新能源论文(1)
发布时间:2023-01-18
如果要问什么是能源?很多人会回答是石油、天然气、煤炭等等,其实这些只是能源的物质载体,是能量存在的一种物质形式,或者说仅仅是物质层面一种能源存在形式。这些资源是太阳的能量转换成为一种具体的物质形态,只有通过再转换成为有用......
能源环境和公众健康-综合新能源论文(1)
发布时间:2023-05-15
中国政府提出了到2020年全面实现小康社会的奋斗目标,环境需求是全面实现小康社会的重要内容。随着中国全面建设小康社会步伐的加快,对能源生产和能源消费也提出了更高的要求。中国已经成为世界能源生产和消费大国。2002年中国能源生产总......
试论行政法的基本原则(1)论文
发布时间:2023-04-28
在行政执法中,不少执法人员往往只重视具体法律规范的适用,而较为忽视行政法基本原则的正确理解和适用,其结果是“只见树木,不见森林”,导致了行政执法上的不适当和偏差,影响了行政管理目的的真正实现。因此,研讨行政法的基本原则,......