尽管善于全球气候的科学问题还不完全清楚，但是，自1992年联合国环境与发展大会以来，人们关于全球气候变化对于人类的影响，以及人类应该采用什么样的策略的研究已经成为一个热点问题。
一、 全球气候变化问题的特点和别的问题一样，人类关于全球气候变化问题的认识和行动经过了一个历史过程。19世纪末科学家就认识到存在温室效应，认识到人为的温室气体排放量在增加。
到了20世纪50－60年代，科学家进行了很多测量工作，也发展了一些理论模型。在60－70年代，人们开始研究与气候变化相关问题，并引起了政治家和国际组织的关注，并着手考虑与政策有关的行动。
80年代，随着全球气候变化的科学证据的增加，国际社会和公众日益关注此问题，参见表1人类引起的几种温室气体排放的历史发展特征。到90年代，人们开始采取行动，1992年联合国环境与发展大会通过了《联合国气候变化框架公约》。
与别的问题不同的是全球气候变化问题影响的广泛性和不可逆性。全球气候变化对于社会经济的影响是多方面的，既对于农牧业，林业有影响，也对于水资源，能源使用，经济活动水平等有影响，是涉及到所有的国家和所有的人的大问题。
同时，全球气候变化又是不可逆的。因此，各个国家和不同的人群对于这个问题都给予很大的关注。
二、 全球气候变化问题对于我国的挑战作为一个发展中国家，我国的首要任务是消除贫困和发展经济。但是，我国的开放和经济的全球化又使得我国不能与世界隔离。
因此，我们应该密切观察变化，并作出相应的对策。在全球气候变化方面，我国在很早就面临明显的压力。
1998年京都会议之后，这种压力更加明显化，也更加强大。1998年在日本京都召开的"联合国气候变化框架公约"缔约国大会上通过的"京都宣言"中，欧共体、美国、日本等发达国家均承诺了到2010年左右的温室气体限控指标，其中欧共体、美国、日本到2008-2012年的排放量，分别比1990年减少8％、7％和6％，发达国家(包括东欧)整体上将减少5．2％从而使全球减缓温室气体排放的目标迈出了实质性的一步。
"京都宣言"表明，在人类对于气候变化问题的认识逐步加深的情况下，发达国家不得不率先承担减排义务。但是，会议其间我国和其他一些发展中国家也承受了比以前更大的压力。
除了发达国家国家利用国际环境问题向我国施加政治压力之外，我国C02排放的基本国情也是我国不能不充分认识到的。首先，我国C02排放的总量占全世界C02排放量的比重已经比较高，并呈明显的增长趋势。
根据中国国家研究报告的估计，我国1990年的C02排放量约为560Mt-c，占全球人类活动引起的C02排放量的l0％，居全世界的第二位，如图1所示。根据我国"九五"计划和2010年规划，国民经济仍将保持高速增长的势头，到2010年我国GDP按不变价格计将达1990年的5倍，即使采取比80年代更大的节能力度，能源消费弹性低于0.5，到2010年的一次能源消费总量，也要超过20亿吨标煤。
根据我们的估计，到2010年，我国C02 排放量将达1300Mt-c左右，为1990年C02排放量的2.3倍。在2010-2020年期间我国C02排放量将可能超过美国1990年的C02排放量，成为世界上第-个C02排放大国。
另一方面，1990年西欧、美国、日本的C02排放量分别为130
6、883和272Mt-C，按其减排承诺，2010年与1990年相比，其减排量分别为53.0Mt-C，91.4Mt-C和16.3Mt-C，总计160.7Mt-C；而中国2010年将比1990年增加740Mt-C，中国增加的排放量将是上述三者减排量的4.6倍，也就是说，其减排的效果将为我国的增长所湮没。随着我国经济实力的增长，发达国家要求中国控制排放和承担减排温室气体义务的呼声和压力，将使我国面临越来越严峻的局面。
其次，如果按照世界的平均水平来估计，我国C02 排放的增长余地也已经不大。在C02排放限额指标问题上，我国坚持人均的原则。
我国1990年人均C02排放量为504kg-C，大约为世界平均水平的一半，美国的l／l0，日本的l／4，如图2所示。到20l0年我国的
