摘 要：基层干部是贯彻党的方针政策的骨干力量，党和政府各项工作要靠他们落到实处;基层干部是经济社会发展的重要责任主体，担负着事业发展的繁重任务;基层干部是依法实施社会管理的公职人员，需要处理各类复杂矛盾、协调各种利益关系、应对各类突发事件;基层干部是党联系群众的重要纽带，他们把老百姓的利益诉求同执政为民理念有机结合起来。
关键字：基层干部;成长渠道
中图分类号：H059 文献标识码：A
从某种意义上说，基层干部的工作能力、思想作风、文化素养、道德品行如何，对于一个地方、单位和部门经济发展、社会稳定、百姓福祉，至关重要。
一、街道及社区的主要职能
街道作为人民政府的派出机构，代表政府行使辖区内城市管理、精神文明建设、社区建设、民族团结、民事调解、综合治理、计划生育、司法、劳动保障、社会管理、优抚救济、拥军优属、环境卫生、绿化环保等管理工作，并对地区性、社会性、群众性工作负全面责任。领导、指挥城市管理行政执法中队查处辖区内市容环境卫生、城市规划、园林绿化、环境保护、市政工程、无照商贩方面的违法、违规行为。
负责辖区社区建设工作，积极开展社区服务工作，大力兴办社会福利事业，组织社区服务志愿者队伍，动员单位和居民兴办社区服务事业，指导社区居委会开展各类社区公益活动。建立与区相关职能部门的联络员制度、信息共享等制度，确保及时、准确传递业务信息，快速、高效地解决问题。
二、基层干部培养存在的主要问题
1、基层干部的优势认识不足。基层干部长年累月工作在第一线，在调解矛盾纠纷、处理复杂问题、应对突发事件上有着丰富的工作经验，这是基层干部的优势。
2、基层干部的选拔机制不畅。主要是影响干部流动的身份、编制等体制性障碍较多，公务员身份以外的人员如事业单位管理人员、专业技术人员等各类人员进入各级党政机关的途径较少，
3、基层干部的保障措施不力。基层工作条件差、任务重、压力大，处在矛盾问题的最前沿，但由于受环境、职数等因素的限制，基层干部上升空间小，面临着"晋升难、机会少"的困境，只有少数干部能够走上领导干部岗位，绝大多数干部只能停留在普通干部的岗位上，影响了基层干部的工作积极性。
4、是干部队伍“出入口”缺少畅通机制。受编制的限制，公务员的入口门槛较高，干部队伍年龄老化日益严重，从而使年轻干部队伍在“源头”上缺乏一定数量较高素质的人才储备，影响到后备干部的培养提高。
三、基层干部的成长渠道
年轻干部的成长渠道、成长成才不是一个自然的成熟过程，而是多种主客观培植条件不断优化并综合作用的结果。其成长渠道表现如下：
1、自我成才。需要自身的勤奋和努力，勤奋刻苦、努力工作是年轻干部成长成才的关键。一是勤于学习，储备技能。在学习上要坚持与时俱进，不断提高自身素质。调查对象中，现任干部都利用业余时间，参加了各级党、干校或成人教育学校的学历教育;二是勤奋工作，创造成绩。年轻干部快速成长必须脚踏实地、扎实工作，以优异的成绩赢得组织和群众认可。调查对象中，75%的干部曾被各级党组织授予“优秀公务员”、“工作先进个人”、“优秀共产党员”等称号。
2、 组织培养。年轻干部自身素质是成长的基础、发展的起点，但必须通过各级组织的培养教育的外因推动才能起作用。
首先，早发现苗子早培养，避免干部素质提高滞后于年龄增长的现象。年龄是干部成长过程中一个重要的制约因素，没有年龄上优势也就没有成长过程的优势。针对年轻干部记忆力好、思维敏捷、精力旺盛、勇于创造和可塑性强等特点，坚持从基层和基础抓起，选好苗子早培养，早压担子早成才，从而为他们尽早进入领导岗位创造良好条件。
其次，运用综合措施进行大力度培养。教育培训和实践锻炼是培养造就干部的基本途径和手段。一是加大教育培训力度。在充分利用教育培训主阵地的基础上，积极创设新的教育培训载体。每年组织近年轻后备干部赴“沿海沿江”经济发达地区实地学习考察，从而促使年轻干部不断解放思想、提升素质。二是加强实践锻炼力度。坚持选派年轻后备干部到县委确定的非公经济和城市建设等重点产业、重点项目上去锻炼，同时对一些需要提高、丰富应对复杂局面和处置急难险重事件能力的年轻干部，采取组织调整、岗位交流、选派挂职等方式，着力强化组织培养和锻炼效果，促其健康成长。在此基础上，将锻炼表现优秀、成绩突出、近期拟提拔任用的后备干部，放到相应岗位，采取担任“见习领导”、“领导助理”、重要岗位副职和临时主持工作等方式进行重点培养，缩短年轻干部成长周期。
第三，加强对干部的严格管理监督，不断激发内在的成长动力，保证干部按正确的方向健康成长。加强对干部的严格管理监督，是建设高素质干部队伍的重要举措，也是激发其内在动力的根本保证。
3、公平竞争。坚持把干部工作实绩作为选拔任用的重要依据，根据干部年度考核、重点工作或重大项目完成及群众“公推”等情况，适时把品德高尚、清正廉洁、勇于创新、实绩突出、爬坡破难、勇挑重担、埋头苦干、群众公认、贡献重大的干部选拔到领导岗位，形成“以实绩论英雄、凭实绩用干部”、“以为定位”、“争先保位”、“创新提拔、平庸免职”、“靠走关系无市场”的用人导向。
