摘要：县级供电企业主要分布在经济不发达地区，一方面公司人员众多，属于超员单位；另一方面公司结构性缺员严重，导致公司劳务费呈逐年递增方式。根据公司依法治企要求，严格用工管理需要，现在主要对公司劳务费用使用面临的形势、存在的问题及原因分析，最终找到解决控制劳务费用使用的建议及措施，达到规范公司劳务用工，控制劳务费使用，防范经营风险的目的。
关键词：公司劳务费；电网；管控
一、目前面临的形势
1.国家新会计准则变化的影响
从2014年7月1日起执行的《新会计准则9号――职工薪酬》要求，职工薪酬的范围进一步延伸，更加明确了全职、兼职与临时工，劳务派遣工工资也纳入职工薪酬范围。
2.公司用工实行“双控”要求
根据公司依法治企要求，公司应需加强外聘人员管理。从公司实行“双控”以来，要求公司加大外聘人员的用工管理，压降用工数量，由于公司属于超员单位，解聘这部分超编人员将会给公司带来一定风险和损失。
3.公司压降劳务费需求
公司用工总量呈逐年下降趋势，但仍属于超员单位。伴随着公司对精益化管理的要求与日俱增，对人员素质要求不断提高，各基层单位人员大量集中到公司本部，基层呈现结构性缺员，人员老龄化，人员素质参差不齐的现状。为了保证日常生产经营工作持续稳定发展，近年来，用于这方面的外部劳务费增幅较快，公司要求加强内部管理，控制用工，提高全员劳动生产率，从而实现提高成本使用效益。
二、存在的问题及原因分析
（一）主要问题及原因分析
成本需求旺盛，总量大，呈持续上升趋势。一是公司电网薄弱、抗自然灾害能较差。近几年通过投资虽然在一定程度上改善了电网现状。但由于受公司供电面积大，主要是山区等地理因素影响，这些投入远远不能满足公司电网改造的需求，导致低电压情况较严重，客户投诉量大，抵抗自然灾害的承受力较小，每遇到大风、雷雨等恶劣气候，损失较大，给公司抢修带来及大的考验和损失。
二是结构性缺员严重。公司大量年轻的、会做事的均调整到公司本部，留守基层的人员年龄较大，造成能独挡一面的员工较少。伴随着近年退休人员的增加，又未能及时补足欠缺人员，造成基层结构性缺员现象严重。
三是市场劳动力供应紧缺，单价较高。由于中国现在农村呈现老龄化现状，年轻一代多外出务工，在家的要么是老人，要么是留守儿单，造成可出力的人员稀缺。公司聘请临时用工时，呈现人难请，价太高的现象。
四是培训效果不理想。公司基层人员接受专业培训较多，但部分参加培训的人员存在不重视，敷衍了事，不认真学习、消化，未真正将学习知识与实践结合，达不到预定的效果。
2.用工费用管控不严
核定用工数量和用工价格无统一标准，往往是根据需求部门上报数据进行核查，可能存在标准前后不一致、不同需求部门间不一致的情况。
三、问题的解决思路、对策及措施
（一）解决思路
针对公司目前外部劳务费安排现状，采取加大预算管理、加强培训、资源调配等措施，提高公司外部劳务费使用效益，做到劳务费总体可控、过程基本能控、风险全面可控。
（二）对策及措施
1.提高电网质量，加大维护力度
根据地方经济发展情况，结合公司经营效益，制定公司电网发展长远战略，形成电网可持续发展的长效机制，在一段时间内建设坚强电网，提高抵抗自然灾害能力。加大日常维护质量，保证日常巡视到位，对巡查和用户反应的缺陷问题立即进行处理，提高故障处理效率，保障电网安全可靠运行。
2.核定定员标准，强化预算管理
根据基层供区面积、线路长度、客户数量等基础参数，核定应配置人员数量，据此测算可外聘的人员数量，根据价格核定劳务数量。测算缺员强化预算全面管理力度，在当年年中预算调整或次年预算安排时要扣减成本。
3.加强培训力度，注重培训效果
针对性加强培训，实实在在提升员工综合素质和技能。从工作实际需求和员工需求出发，注重学以致用。对那些不会干事的人员，加强业务技能培训力度，实行达标上岗制度。建立培训学习考核制，严格执行各项工作制度，将学习培训情况作为考核评价员工绩效的重要内容。
4.加强监督审查，确保业务真实
建立健全监督考核机制，监督部门要采取不定抽查形式对基层用工情况进行审查，发现虚假用工量的情形，纳入考核。进一步实施成本项目化管理，所有成本支出均来自于储备库，做到没有储备不得纳入预算，没有预算不得开支。进一步加强追加劳务成本稽核管理，对于发现虚列、伪造成本支出的情况。在当年年中预算调整或次年预算安排时要扣减成本。
5.加强资源共享，统筹安排用工
基层根据核定的人员开展日常运检工作，不得未经公司同意，擅自聘请人员。如偶洪灾、风灾等自然灾害，启动公司抢修应急预案，积极调动未受灾地区人员进行支援，抢修恢复电网。
6.建立流动机制，到基层锻炼
由于留守基层人员呈老龄化现象，大多年轻能干的人员，都调整到城区工作，导致基层人员整体实力低。应制定公司人员流动相关制度，派相关专业人员到基层兼职帮扶，提升管理水平。
