在我国经济发展的过程中, 一些区域为了能够进一步促进其发展, 往往会采取区域合作的形式。通过采取区域合作的形式, 对区域经济的发展起到了一定的作用, 但是在其发展过程中还存在一定的问题。为了促进区域合作的顺利开展, 就要充分发挥公共管理职能作用, 从而促进区域内经济的迅速、健康发展。
一、目前我国区域合作与公共管理的现状
所谓区域合作, 就是为了能够促进经济迅速发展, 在某一区域内进行合作。在区域合作的过程中, 往往还存在合作中的对弈关系。因为各个地区都是为了实现其自身的利益, 并同其他的地区一起形成共同的利益联盟。就我国目前的区域合作情况来看, 己经逐渐形成了一些区域经济合作区, 比较具有代表性的有长江三角洲经济合作区、环渤海经济合作区等。
近年来, 区域合作组织的数量在不断增加, 其中包含的业务更加广泛, 其覆盖面积也在逐渐扩大,其合作也不断深入, 对该区域内经济发展产生了重要的影响。但是, 在区域合作的过程中, 由于各地都为了能够实现其自身的利益, 就容易忽视区域合作整体的利益以及其他地区的经济利益, 使得区域合作中还存在一定的矛盾。其本质原因就是公共管理质量较差, 尚未形成完善的公共管理体系。所谓公共管理, 就是在某些特定的时间段, 为了向一定的经济、政治、社会生活提供服务, 从而在公共政策理论的基础上采取的一些政策与措施。公共政策理论对公共管理质量会产生直接的影响, 这也是现代社会管理中的重要理论。近年来, 随着区域合作组织的数量迅速增长, 在发展的过程中, 区域合作的一些问题也逐渐暴露出来, 对经济发展产生一定的阻碍, 这就需要不断加强区域合作中的管理。
公共管理职能对于规范区域合作组织中开展的各项活动有直接的影响, 这也就促使加强区域合作的组织管理中能够充分地发挥公共管理职能的作用。为了能够对区域合作进行管理, 并促进其经济迅速、健康发展, 就要充分利用好区域公共管理和区域合作。根据各地的实际情况不同与当地的特色, 结合区域合作的公共政策, 从而选择适合其经济发展的模式, 这样不仅可以有效减少在区域合作经济发展中的阻力, 也能使区域合作更加深入, 从而促进区域合作经济迅速发展。
二、如何有效地加强区域合作中的公共管理职能的具体措施
在我国经济发展的过程中, 通过加强区域合作对促进经济发展有着重要的意义。但是在区域合作的过程中还存在一些问题, 对经济的发展还缺乏实质性的推进作用, 还尚未形成统一、公正、和谐的公共管理制度, 其区域合作中公共管理职能还尚未发挥其作用。为了能够加强区域合作中的公共管理职能, 制定以下具有针对性的措施。
首先, 需要中央政府能够对区域合作进行积极的引导与支持,这也是实现加强区域合作中的公共管理职能的重要基础。区域合作的过程中, 进行区域合作一方面是该区域内经济发展需要, 区域内的各地存在共同的经济利益; 另一方面需要中央政府进行积极的引导与鼓励, 可以对一些区域合作实施政策的倾斜等, 从而能够鼓励区域合作, 促进经济不断发展。
其次, 在区域合作的过程要逐渐形成与构建系统化、制度化、科学化的地方政府官员绩效评价体系。通过该绩效评价体系, 能够帮助地方官员树立起正确的绩效观念, 也能使其传统的绩效观念中的地方保护主义得到有效抑制, 能够实现合作区域内的经济资源等公平发展。
最后, 还需要建立制度化的区域合作协调机制。这样就可以较好地协调 个体理性 与 集体理性 二者之间存在的矛盾。对二者进行协调, 并不是单方面的地方政府对当地经济效益的追求进行抑制与抹杀, 而是要在区域合作协调机制的基础上, 能够充分发挥整治协调的作用。在满足个体理性的基础上还能够实现集体理性,从而使政治协调与公共管理职能能够充分发挥其作用, 实现区域经济发展一体化。
