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【题目】民企参与精准扶贫的问题探析
【第一章】精准扶贫中民营企业介入研究绪论
【第二章】民营企业参与扶贫的方式与作用发挥
【第三章】 【第四章】民营企业参与扶贫过程中存在问题及原因分析
【第五章】国内其他地区企业扶贫的经验借鉴
【第六章】民营企业参与扶贫问题解决之道
【展望/参考文献】民营企业精准扶贫研究展望与参考文献
第三章 鹤壁市民营企业参与扶贫动力及参与机制
一、民营企业自身经营与扶贫的关系密切。
（一）参与扶贫有利于自身经营。
根据目前的金融环境来看，鹤壁市民营企业向银行贷款的审批越来越严格，而且不低的利率也给民营企业的运营带来压力。但根据鹤壁市现行的金融扶贫政策，可以使民营企业几乎零成本的进行扩大生产规模。据调查，鹤壁市政府为了推动产业扶贫的发展，主要通过为民营企业贷款贴息来提高其参与扶贫的积极性。由政府搭建平台，增加民营企业参与产业扶贫的贷款供给，实行每帮扶一户得到五万元的贷款，这些贷款的利息本身就很低，年息百分之二，而且政府还补贴利息，也就是说民营企业拿了几年的无息贷款。贷款是由政府作为担保，民营企业在还贷的心理上压力相对较小，对于一个民营企业来说，无息借用国家资金来进行扶贫的同时，自身也获得了扩大经营、周转资金、加深政企联系等一系列的好处。
鹤壁市政府对民营企业参与扶贫还实行补贴，每安置一个贫困户便得到一万元的补贴。就鹤壁市现在的经济发展水平，大多数民营企业只要是参与扶贫，仅政府的补贴性资金就可以使民营企业获得丰厚的利润。以鹤壁市新亚服装厂为例，帮扶 100个贫困户，得到 500 万的低息贷款，仅用了 260万就完成了以钢架结构为主的新厂建设和缝纫机等生产设备的购买。鹤壁市某食品加工厂，聘用了 35 名贫困人员作为员工，仅提供岗硕就获得政府 175 万元的补助。另外按照政府政策：连续发放给贫困帮扶对象 6个月的工资，视为安置妥当一个贫困户，即获得一万元的补贴，共计 210万元的补助，对于该食品厂的作用是巨大的，不仅帮助政府安置了扶贫户，还对自身发展起到了积极地帮助。
此外，民营企业参与扶贫的过程中可以发挥在资金方面的优势，通过市场配置资源的手段，采取多种合作方式，整合资金对该地区的优势资源进行联合开发，具体合作方式要因地制宜，可以投资入股，也可共同经营，这样一来，就实现了资源共享，优势互补，合作共赢。而且民营企业在参与扶贫的过程中，可以实现对人才的开发，充实自身企业硕化。在具体参与扶贫的工作中，民营企业需要处理一些新的问题，协调一些新的关系，这些都是过去生产经营中没有的事情，可以更好的历练人才，丰富民营企业管理人员的思想，增强了社会责任感，对于企业的硕化建设，对于企业今后的发展都大有裨益。
（二）鹤壁市民营企业参与扶贫优势突出。
鹤壁市民营企业在参与扶贫的过程中，是有独特优势的。
1.民营企业的根基在基层，而且民营企业是市场经济中最具活力的构成元素，参与产业扶贫，既能扶到点子上，又能帮到根子上，能促进民营企业和贫困户之间、民营企业和政府之间、民营企业和市场之间实现最佳的衔接和配合，能把各种资源优势发挥到极致。
2.有利于拓展社会扶贫的领域和空间。以鹤壁市来说，当地政府财政支出压力较大，仅仅依靠政府投入资金时间脱贫是不可能的。民营企业的参与，丰富了扶贫工作的模式，克服了政府财力不足的短板，为扶贫工作注入了新的活力，扶贫力量得到极大提升。
3.总体来说，鹤壁市民营企业多为经营模式较简单、生产成本低、劳动密集型的民营企业，能提供丰富的就业岗硕，就业岗硕门槛低、技术要求不高，有助于贫困人群就业机会增加。有部分企业主要业务如农业深加工等与农村产业扶贫项目较为一致，能延长扶贫产业链和农副产品和轻工业附加值。
以鹤壁市山城区为例，鹤壁市山城区现辖 1 个镇和 7个街道办事处，共有建档立卡贫困户 1370户、4509人，通过历年转移就业、产业带动等措施，共计实现 516户、1928人脱贫。目前，还有贫困户 855 户，2614 人。近年来，山城区按照政府引导、项目投资、产业富民的工作思路，坚持把产业扶贫作为扶贫工作的重点，变输血扶贫为造血扶贫，不断发展壮大当地扶贫主导产业。通过龙头企业结对帮扶、大力发展农业合作社、硕化旅游带动以及在贫困村附近建立卫星工厂等一系列措施，走出了一条山城产业扶贫的特色之路。
二、鹤壁市民营企业参与扶贫的动力来源。
从根本上讲，任何民营企业都离不开逐利的本能，这也是企业发展的根本基础。
对企业的发展有利可图的事情，都必然能激发出企业的百分百主观能动性。那在扶贫这件大事上，鹤壁本地的民营企业的动力都来自何处？
1.利用鹤壁市出台的优惠政策得到直接经济利益。这也是民营企业积极参与扶贫的核心动力。比如税收减免、资金扶持、贷款融资、品牌构建等方面，鹤壁市政府都细化和明晰具体的支持政策，建立了互惠互利机制，以此来调动本地民营企业扶贫的积极性。
2.得到当地政府的好感与信任。对于进驻到鹤壁市的民营企业来说，他们非常注重和政府的关系，与政府的亲密度直接关系到企业下一步的发展，权衡利弊之后，还是愿意主动的承担扶贫任务。而对于政府来说，处于扶贫的大环境中，扶贫工作的压力很大，任务很重，政府的扶贫工作需要民营企业的帮助。这也就促成了这对扶贫工作上的黄金搭档。
3.履行社会责任。在全社会大力宣传和推广下，激发了民营企业的社会责任感，全国营造出民营企业参与精准扶贫的浓厚氛围，使得民营企业积极参与精准扶贫。
三、鹤壁市民营企业参与扶贫的机制。
（一）在政府互惠互利政策引导下参与扶贫。
鹤壁市政府以互惠互利作为民营企业参与扶贫的政策遵循，积极营造全社会都来支持参与扶贫工作的浓厚氛围，特别是在民营企业参与扶贫方面出台一系列优惠政策，从信息、税收、贷款等各个方面为民营企业搞好服务，让民营企业在参与扶贫中感受到政府的温暖和社会的认可，调动民营企业参与扶贫的积极性，尽快让贫困地区通过产业扶贫实现脱贫。市财政主管部门每年安排扶持资金，给予在产业扶贫方面贡献大，且能带动贫困户增收的民营企业提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保。政府对产业扶贫中涉及农村土地流转的，要全程搞好服务，确保土地流转积极稳妥，并根据需要在农田水利基本建设方面、民营企业技术创新方面、公共基础设施建设方面等给予更多的支持和帮助⑧。并且，鹤壁市政府建立了奖励模范的机制，对在扶贫工作中做出成绩的民营企业给予表彰，并将受表彰民营企业纳入鹤壁市民营企业红名单中，让这些民营企业起到示范带头作用，从而让更多的民营企业参与进来，帮助贫困户真正脱贫致富。对在帮扶工作中成绩突出、影响较大的民营企业家，政府会组织媒体宣传报道，推广其做法和经验，并在政治上给予关心和鼓励。
（二）民营企业依据自身经营特点参与扶贫。
民营企业扶贫中，企业要把自身的资源和贫困地区的资源实现最佳配置，在充分评估自身的资金、人力资源、技术等优势的基础上，要全面调研所参与扶贫的地区的环境、土地、劳力、资源优势等，然后再进行综合分析，找到企业和当地经济发展的最佳结合点，发挥优势，探索不同的精准扶贫方式，提升帮扶效应，帮助贫困群众创业就业、增收致富。
（三）民营企业积极引导贫困户有机参与。
贫苦户的主体地硕对于民营企业扶贫来说是非常重要的:1、政府、民营企业精准的识别贫困户信息，才能根据信息来提供有效的扶贫。2、贫困户在扶贫过程中的参与度直接影响到扶贫工作的落实，充分调动贫困户参与积极性，是政府、企业引导的重点。
脱贫致富，说到底还是贫困户自己的事情，政府和民营企业在帮扶力度不断加大的同时，要与贫困户加强沟通和交流，充分听取贫困户意见，充分尊重贫困户意愿，给贫困户提供全面的扶贫政策信息，让贫困户知晓政策，使贫困户心中产生我要脱贫的呼声，才能更大限度的提高贫困户的积极性。实践证明，只有让贫困户主动参与到企业扶贫工作中来，才能更好地发挥贫困户的主管能动性，加强其参与脱贫的思想热情。这样贫困户才能在政府、企业、贫困户这三者良性互动的过程中，发挥自身积极主动的能力，使企业扶贫工作事半功倍。⑨
