论文摘要：“民生问题”不仅是构建和谐社会的关键，也是政府工作的基本着力点。所以，政府不但要成为责任型、服务型、法治型政府，还要成为民生型政府。
任何社会的发展，都要和民生问题同步进行，要针对民生问题统一思想认识，以便在民生问题中发现新问题，制定新决策，形成新战略，从而为新时期的各项工作开创新局面。
论文关键词：政府；民生问题；和谐社会；基本着力点 “民生问题”不仅是构建和谐社会的关键，也是政府工作的基本着力点。
中央人民政府和地方各级人民政府共同构成了我国的政府。政府有保证国家利益和国家安全的双重职能，而这两项职能又包涵了许多具体内容，尤其是与国家利益息息相关的民生问题。
民生问题是基础，是前提，中央政府一再强调建设责任型、服务型、法治型政府，目的是要把政府建设成为全方位的政府，主旨是为人民服务和保卫国家安全，而解决民生问题是政府最重要的任务之一。民生问题是政府工作的基本着力点
(1)，所以，政府不但要成为责任型、服务型、法治型政府，还应该成为民生型政府。
一、民生问题是构建和谐社会的根本
民生问题就是发展问题，而发展问题是中国目前最大的问题，“民生”与“发展”相辅相成，不可分割。要构建和谐社会，政府只有代表民意，倾听民声，关注民生，把解决民生问题放在首位，才能得到人民的拥护，政权也才能长久。
实践证明，只有将民生问题作为考虑问题的基本着力点，把民生问题落到实处，科学的发展观才能真正得到贯彻与实施。 “民生”之“民”，不仅仅指人民的生计，更是社会存在和发展的起始点。
没有这个“民”，政府就会失去支撑的力量，所以抓住民生问题，也就是抓住了构建和谐社会的根本。关注民生，构建和谐社会，政府应该从以下方面着手：创造充分的就业环境；不断扩大社保范围；促进劳动关系；加强医疗保障措施；增加扶弱助困力度；做好教育均衡工作；促进文化繁荣；加大环境提升；实施利民惠民行动计划；加快平安和谐建设。
归结起来，可以将上述方面称之为“民生行动计划”。既然称为是“民生行动计划”，就说明有实践的意义。
例如，“民生行动计划”的第一个计划就是“创建充分就业环境”，该计划主要包括：城镇新增就业人口，城镇登记失业率应该控制在4%以内；建立小额贷款创业基金；开发新的公益性岗位，重点面向下岗失业人员中的“4050”人员、“零就业家庭”、残疾人等就业困难群体；重新安排下岗失业人员再就业；对“零就业”家庭实行即时就业援助；加大新增充分就业社区的范围，实现创建“充分就业城区”目标；免费为下岗失业人员、农村转移劳动力进行创业和职业技能培训；搭建城乡统筹就业通道，送岗到村，多渠道促进农村劳动力转移，增加劳务输出力度。为了落实计划，政府还应安排具体部门对“民生行动计划”负责。
“民生行动计划”的其他方面也要求政府在民生工作方面负起应负的责任。 在制定“民生行动计划”的基础上，各级政府还应对实施民生工程做出具体要求，主要包括：各级政府的应派专门的负责人来领导工作小组具体负责民生工作；在充分动员、广泛征求社会各界意见的基础上，组织各部门进行研究，制定完善的“民生行动计划”；不断加大民生工作的资金投入，加强资金组织调度和安排，确保民生工作需要；对民生工作的原则、考核目标、内容以及考核方式进行明确规定，建立百分制考评机制。
这些具体要求，表明了政府对解决民生问题的重视和信心。温家宝总理2007年2月9日在国务院第五次廉政工作会议上要求，继续认真解决损害群众利益。
