一、当前我国开放教育教学质量存在的问题
1.尚未建立开放教学管理机制与质量保障体系
近几十年来在邓小平教育理论的指导下，我国的开放教育发展从起步到大规模的开办经历了20余年的进程，已经取得了非常大的进步。尤其是近年来，在“扩大开放、提高质量、增强效益、办出特色”办学思想的指导下，开放教育通过教育改革，使我国开放办学和教育的网络化现代化的程度逐渐增大，开放办学的质量和效果有了很大的提高，但由于起步晚、资源匮乏等原因造成我国的开放教育与其他国家相比差强人意。比如，由于开放教学面向大众，所以入学门槛较低，所招收的学生文化基础知识普遍不高，影响了教学的效果与人才培养质量。在我国由于对教育投入不足，加上传统教育观念的束缚，教育资源对于开放教育的投入力度不够，自主学习的支持服务系统建设没有受到应有的重视，开放教育的网络也没有普遍建设起来，使开放教育的教育网络没有达到普及化社会化的程度，开放教育的广泛发展缺乏网络支持。且对于开放教育没有建立健全的教学管理系统，致使开放教育的教育质量不能得到保障与监督。以上问题如果不能尽快解决将会制约我国开放教育的进一步发展。特别是在当前开展实施的“人才培养模式和开放教育试点项目”，该试点项目的开展旨在探寻一条适应当前时代需求的现代化开放教育模式，为我国经济建设和社会发展培养大量高素质的、适应岗位需求的应用型的高等专业人才。改革试点的成功与否在于是否有一套科学合理的管理机制和质量保障体系予以监控与管理，决定了改革试点是否能够成功。
2.未建立科学合理的开放教学质量评价体系
国外对开放教育促进教育质量的提高制定了教育目标，认为高质量的开放教育要同时具备高质量的多媒体学习资源、高水平的教学人员、良好的教学管理制度及为学生提供学习支持服务。对于开放教育评价体系往往采用与传统高校一样的评价标准，开放教育教学质量评价体系中包括了七大类:学校支持、课程开发、教学过程、学生服务、教师培训和教学效果。评价体系中包括24项评价指标，包括系统设计、课程设计、验收与检查、课程的发送、学员发展与支持、学员交流与表达和学员评价六部分内容。国外的开放教育评价体系已经走向成熟，而我国的开放教育质量标准研究仍然处于初级阶段，我国的开放教育质量标准是通过研究者对国外教育评价体系的研究得出了一些适应我国开放教育的评价标准。但学术界对开放价教育质量评价标准没有形成统一的认识，有的学者认为开放教育质量评价标准应当以市场取向为标准，体现人才职业标准的分类，以人才就业与岗位质量等为教育质量的评价标准;还有的学者认为开放教育的质量评价标准要以学术取向为标准，体现教育标准的分类，即要体现学生掌握知识的水平。但这两种标准都不是科学合理的，不能完整地评价教学的质量和水平。
二、构建现代开放教育教学质量保障体系的有效途径
1.构建开放教育教学质量保障力系统
开放教学服务力和远程教学管理力是开放教学质量保障力的重要表现，所以构建开放教育教学质量保障力系统基础性的工作就是建设好开放教学服务力系统和开放教学管理力系统两个子系统。开放教育机构是开放教学管理的主体，开放教学管理是对教学服务质量和学习者差别化自主学习质量两者的统一管理。所以在建设开放教学管理力系统时要加强对教学服务质量管理和学生差别化自主学习质量管理两个方面的关注与建设。对教学服务质量管理要全面考虑以下工作内容:
(1)在专业设置时要进行科学论证，同时保证课程设置科学合理;
(2)建立健全专业设计标准，同时建立完整的工作规程;
(3)在专业设计时追求最优化效果;
(4)建立健全课程教学设计科学规范，课程设计追求最优化效果，大力推进课程教学的一体化程度;
(5)追求学习资源的最优化效果，提高学习资源建设规范化水平与质量标准，建立符合课程特点和学习者差别化自主学习方式的多媒体学习资源。对学生差别化自主学习质量管理要全面考虑以下工作内容:
(1)建立自主学习的过程管理机制，运用网络、专题座谈讨论、形成性考核、实验实训考核等形式，对学生自主学习进行全程监管，保障自主学习效果;
(2)建立自主学习计划管理机制;
(3)建立学业成绩考核制度，强化能力测试;
(4)强化自主学习的考试纪律。
2.健全完善开放教育的质量标准
开放教育质量保障的基础和根据是开放教育质量评价标准，世界各国的远程教育组织和认证机构根据各自的实际情况，结合研究成果提出了不同的质量保障标准。国外某相关研究机构针对“远程互联网教育成功应用标准”提出了以下几个方面的质量保障标准:
(1)合理的课程结构;
(2)对组织机构的支持;
(3)对学习者的支持;
(4)对教师的支持;
(5)课程开发;
(6)教与学;
(7)评价与评估。而我国的某开放教育专家认为，结合我国的实际情况，开放教育质量保障有以下几方面要素:
(1)关键是教学资源;
(2)重点是教学过程控制;
(3)核心是学习支持服务;
(4)教学管理是保证，系统运作是基础。
3.健全开放教学管理制度
开放教育要实现培养学生的目标就要制定健全的开放教育教学管理制度，特别是要建立起符合开放教育的教学方式和教学规律的开放教育教学质量评估体系，使教学质量的评估能够有明确的可操作的标准为依据。开放教育教学质量评估指标体系要全面科学，能够对教学的全过程进行监控管理，要包括以下几方面的内容:
(1)对教学资源的评估;
(2)对教育者的评估;
(3)对学生的评估;
(4)对学习支持服务的评估;
(5)对教学资源的评估;
(6)其他有关因素的评估。除了制定全面的开放教学质量评估指标体系，还要注重课程考核改革，即要将形成性考核和终结性考核相结合，综合考查学习结果及学习过程，将过程考核与终结性考核同等重视，不断改革和完善课程考核的内容和方式。
4.健全教学质量监控评估制度
针对开放教育教学质量，高校应该建立完整的评估系统，内容有教师、学生、教师管理、学习服务以及教学资源等方面的评估。评估的重中之重就是看该校是否在教学质量管理方面因地制宜、全面落实并且多快好省，同时还要根据教学中出现的不足进行教学方法的优化。评价主体应为院领导、组织者、学生家长、该校教师以及家长与学校外的第三方社会等，这样才能够保证最终的评价结果更加全面具体，从而激励教育工作者积极改进。
三、结束语
教学质量保障力是教学质量高低的决定性因素，所以，当前我国的开放教育实施教育试点的同时要不断研究和探索教学质量保障体系建设。对于影响开放教育质量的因素我们都应当进行认真的分析与掌握，并且要在建立开放教育的质量保障力系统的同时制定完善教学管理规章制度系统，为建立健全教学质量保障体系提供基础，并能使教学质量保障体系在保障教学质量方面起到应有的作用。
