论文关键词：保证 问题 体系 对策
论文摘要：成人学历教育教学质量监控评价体系，是保证成人教育教学质量的前提之一从构建成人教育教学质量监控评价体系的重要性出发，分析成人教育教学质量监控评价存在的问题及成因．探索一套具有成人教育特色的教学质量监控评价体系，以保障成人学历教育教学质量的提高，实现成人教育的健康、可持续发展。
21世纪的中国，经济发展势头迅猛．成人教育方兴未艾。伴随着我国高等教育大众化的进程．越来越多的国民通过成人教育来接受高等学历教育．但成人教育所担负的社会功能能否充分发挥．根本上取决于其教学质量的高低。因此．建立有效的成人教育教学质量监控评价体系．提高教学质量是成人教育可持续发展的关键所在．也是当前成人教育工作者与管理者面临的重要课题
一、教学质量监控是成人教育教学质量的重要保证
(一)成人学历教育教学质量监控是对成人教育实施目标管理的重要途径
成人学历教育的目标是对已经走上各种生产或_T作岗位的从业人员进行继续教育、改善知识结构，对转岗、下岗、再就业人员进行培训以直接有效地提高劳动者和工作人员的素质．从而直接提高经济效益和T作效率IlI。半个世纪以来．我国的成人学历教育取得了长足的发展．为提高全民族的文化素质做出了巨大贡献．成为当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件．也为经济建设和社会发展作出了重要贡献。然而．近年来，随着高等教育的不断扩招．成人学历教育面临着越来越严峻的挑战．其教学质量呈现严重的下滑趋势．严重影响了成人学历教育在全社会的声誉与形象．阻碍了成人学历教育目标的实现而教育质量正是成人教育目标能否实现．劳动者素质能否提高的集中体现，它决定着成人学历教育的成功与失败。为此，成人学历教育工作者及管理者们致力于建立及时有效的教学质量监控机制．对成人学历教育的全过程实施目标管理，提高教育质量．以保证成人学历教育目标的实现。
(二)成人学历教育教学质量监控是对成人学历教育过程实施精细化管理的重要手段成人学历教育教学过程是由教学计划、教学大纲、自学指导书、课程章节导学、教材、授课教师、学生、教学环境、教学设备等诸多因素以及备课、授课、作业批改、实验、能力考核等众多环节有机结合、共同构成的一个完整性过程成人学历教育教学质量的高低正是诸多因素、众多环节相互联系、相互制约，共同作用的结果。其中任何一个因素或环节发生变化或出现问题都将直接或间接地影响到成人学历教育的教学质量．因此．为了及时地了解和掌握各因素、各环节的运行状况．及时发现教学过程中存在的影响教学质量的因素．及时采取措施加以控制．就必须建立起及时有效的教学质量监控机制，对成人学历教育的全过程的诸因素或诸环节进行适时监控．即实施精细化管理．才能确保成人学历教育教学质量的不断提高"
(三)成人学历教育教学质量监控是对成人学历教育实施绩效管理的重要方法
成人学历教育的最终成果是通过受教育者个体的综合素质来体现．是成人学历教育目标及教学过程的集中反映．其质量高低主要由社会及用人单位来评判。事实上，教学质量历来都是成人学历教育的生命线。也是成人学历教育发展永恒的主题．更是衡量成人学历教育能否生存、发展的基本尺度。因此，成人学历教育要为社会、用人单位培养大批高素质的合格人才。必须建立能够取信于社会的人才培养质量监控及评价体系．对成人学历教育的目标及教学过程各环节进行监控、评价，通过实行绩效管理。了解成人学历教育的质量水平及社会、用人单位对成人教育的满意度及认可度。同时．发挥社会对学校成人教育的监督作用．及时调节教育的社会适应性．在社会及用人单位建立起良好的社会声誉和社会形象．并以成人学生的学习需求及经济发展的需求为导向．主动满足社会对成人学历教育的多种需求．用过硬的教学质量去提高服务质量．以优质的服务满足成人学生和用人单位，推进教学质量和办学水平的不断提高，使成人学历教育能够可持续发展下去
二、成人学历教育教学质量监控与评价存在的问题
目前．许多成人学历教育尚未建立符合成人教育特点的、科学合理的教学质量监控评价体系。在监控评价过程中人为成分较重，对教学质量的评价难以达到真正的科学化、客观化，严重影响了教学质量的提高主要表现为：
(一)成人学历教育教学质量监控评价的指导思想不端正
1．成人高等教育教学质量监控评价工作流于形式许多学校很少把成人学历教育纳入学校战略规划及教学工作的范畴．只把成人学历教育作为获取经济效益的手段，而不顾教育质量，更谈不上对教学质量的监控与评价：也有的学校虽有教学质量的监控评价．但流于只求其有，不求其质的形式，没有真正发挥成人高等教育教学质量评价工作的作用。
2．成人学历教育教学质量没有恰当的评价模式。按国家教委的规定．成人教育毕业生必须达到高等学校同层次、同类专业毕业生的相应水平。许多学校由于不重视成人学历教育．很少花费时间和精力研究具有成人教育评价特点的、独立的评价标准，而是盲目套用基础教育和普通高等教育评价模式。其结果当然与成人学历教育的人才培养目标相去甚远。"
(二)成人教育教学质量监控评价体系未能体现成人职业岗位能力的要求
1．成人学历教育是针对生产、经营、管理、服务第一线某一职业岗位来培养实用人才．因此．成人学历教育教学质量监控评价应围绕职业岗位能力的培养来展开教学质量的评价。事实上。目前学校对教学工作质量的评价往往是：忽视对成人学历教育较为重要的实践教学各环节及过程的监控．主要偏重于课堂理论教学：很少根据各专业职业岗位的特殊要求进行细化．拟定有针对性的质量监控评价指标体系；在对学生成绩的评定上，注重对理论知识点的考核．轻视对实践应用能力的考查。致使成人教育与普通教育没有多大的区别。
2．教学过程监控不全面。多数成人学历教育把教学计划、教学秩序作为监控的重点，而对教学大纲的执行情况、教学内容的可适度、教学研究的开展等方面的监控不足：严于对教师教学活动的监控，松于对学生学习情况的监控，且缺乏对学生素质和能力的考核办法
(三)成人教育教学质量评价缺乏有自身特色的教学质量评价指标体系
1．各院校没有形成具有自身特色的成人教育评价指标体系．多数是照搬照抄普通高等教育教学评价体系。主要表现为：从办学目标、教学过程到最终能力考核各环节没有形成完善的监控程序及评价标准，定性描述多，定量描述较少；重结果测量，轻过程评定：评价随意性大，主观性强，人为因素过多，达不到评价的客观性、科学性和相对的准确性，因此，可信度低。
2．成人学历教育教学质量iT．-价操作和管理尚未形成规范制度。由于缺乏相应的监控制度和体系，往往导致收集评价信息的难度加大．分析和处理信息的周期变长．对监控系统反馈的信息不能及时有效地采取对应措施赏罚不明。造成评价工作的被动、间断和繁琐，难以形成制度化、经常化的评价体系．直接降低了教学质量监控的效能。也弱化了监控评价工作的价值与意义。
三、成人学历教育教学质量监控与评价体系的构建
科学的、全方位的教学质量监控体系是提高成人教育教学质量的重要保证它应由教学信息监控、教学过程监控、教学管理监控、教学督导监控和教学评价监控等五个子系统构成五个子系统功能不同。既相互独立。又相互联系，共同构成一个有机互动的整体。"
(一)教学信息监控子系统
教学信息监控是教学质量监控的基础．一般由成教学院的职能部门和信息管理专职人员构成。他们的主要职责是把分析处理后的内#1-信息及时准确地反馈给有关部门和有关人员．一方面建立灵敏、有效的教学信息系统，准确、及时地反映成人教育教学活动中的各种信息．以便对教学实施过程适时进行调整．纠正偏差：另一方面通过建立毕业生跟踪调查和用人单位对人才需求情况的调查制度．了解和掌握毕业生的整体质量和社会对人才的需求状况．为成人教育改革教学管理．调整专业结构和课程设置，优化人才培养方案提供决策依据。
(二)教学过程监控子系统
教学过程监控子系统是教学质量监控体系的核心，是由成教学院分管学术、教学的管理者、专职的信息管理人员、各学科的资深专家组成。他们的主要职责是对监控内容、监控标准、监控方法等进行设计，对影响教学质量较大的一些教学条件、教学过程和教学环节的各方面因素．按新生录取进校——培养过程——毕业考核的顺序确定质量监控点及明确的监控标准，由监控机构按照标准通过一定的监控方法来实施监控．把对教学质量有重大影响的质量监控点作为关键点进行重点监控并对监控工程及结果进行处理、评判、归因和诊断，提出相应的改进措施
(三)教学管理监控子系统
教学管理监控是教学质量监控的中心．是由分管教学的领导者牵头．由成教学院资深教师及一些成人教育研究方面的专家组成．主要任务包括以下三点：一是指挥与协调成人教学系统的正常运转．解决质量管理中出现的矛盾．总结教育质量保障成果的得与失，具有教学工作的规划和决策功能：二是通过有效地管理．使成人教育的各项教学决策能够得到迅速、有效地贯彻实施：三是加强管理制度的建设及自身机构改革和素质建设．努力改进教学管理水平．促进教学质量的不断提高
(四)教学督导监控子系统
教学督导监控是成人教育各项教学管理制度和教学改革方案有效实施并促进教学管理水平提高的保证。它的主要任务是通过督导巡视、听课、学生评教、教学检查、教师评学等方式检查监督教学秩序和教学质量，评价教师的教学水平．检查和监控学生的学习环境等，并对有关人才培养、教学管理及教学基本建设等重大问题提出建议和意见．供学校领导和教学管理部门参考
(五)教学评价监控子系统
教学评价系统是成人教育质量监控与评价体系中的关键系统教~4'-F价在某种程度上具有“指挥棒”的作用．这种作用发挥得好．可以起到良好的促进作用，否则，将适得其反。成人教育应根据不同专业、不同成人对象、不同培养目标。建立相应的评价体系．同时评价工作应延伸到教学运行的整个过程。涉及到影响教学质量的各种因素教学评价系统包括学生评价系统、教师评价系统、教学评价系统和学校管理工作评价系统通过四个评价系统的有效运行，一方面可以督促教师改革教学内容、方法与手段，激发学生的学习积极性。促进成人教学管理水平的提高：另一方面也为领导了解教学一线情况和决策提供依据"
四、构建成人学历教育教学质量监控与评价体系的对策
(一)成人学历教育教学质量监控与评价体系要充分体现成教办学特色
成人教育不同于普通高校的全日制教育．其教育对象主要是在职成人．教学方式以集中面授为主，对学习的要求有速成性、系统性、概括性、实用性和针对性等特点因此．在构建成人高等教学质量监控与评价体系时．应突出成人学生的学习与职业岗位能力的要求相适应这一特点．结合成人培养目标．充分体现成人的办学特色．建立体现自身特色的教学评价模式，从课程设置、教学内容到教学方法的选择．都要尽可能紧密结合社会及工作实际，充分利用学员有较丰富实践经验的优势，把教学过程同时变成应用的过程．实现系统理论素质与岗位工作能力相互促进，协调发展，同步提高。对教师教学质量的评价不仅要反映教学常规的一般性问题．重要的是根据专业岗位的特殊要求进行细化、拟定具体的、有很强针对性的质量评价指标体系．真正发挥教育评价的功能。
(二)构建成人高等教育教学质量监管和控制
建立健全管理制度是保证教学质量的关键．也是教学质量监控的主要依据。成教部门应从成人教育教学的规律出发，结合成人教育的实际情况和学科发展特色，制定规范教学管理的涵盖夜大、函授、自考等各类办学形式的招生、学籍、课堂教学、考试考核、毕业、学位等诸多方面的管理制度．形成明确的规范体系与评价指标体系。通过管理制度规范教学行为，保障教学秩序的稳定．使整个教学过程做到有章可依，以此保证教学质量评价与监控的有效实施
(三)构建成人高等教育教学质量监管和控制体系要强化函授教学质量督导
为了保证函授教学质量．成教学院要成立函授教学督导组，加强对函授教学工作的检查与指导．定期开展函授教学的督导与巡视工作面授期间．督导组要加强教学过程的监控，严格把好备课、面授、自学、作业、考试、实验、毕业论文等每一个教学环节的质量关：督导组成员要深入课堂听课．参与考试巡视、毕业论文审查，通过召开学生座谈会、学生评教、教师评学等活动，形成多条教学信息反馈途径．以使教学质量监控措施得力有效：在学生自学期间．督导组要加强对学生自主学习环节和教师课程导学的质量监控将教师自学指导书中明确的各个自学环节的方法和目标．以及课程章节导学中的重点、难点辅导、课程考核导学和毕业设计选题、写作、修改、答辩导学等作为监控要素，进行检查与监控，掌握教师导学情况及学生自学目标的达成情况，达到优化教学进程、监控教学质量的目的。
(四)构建成人高等教育教学质量监管和控制体系要建立有效的毕业生质量跟踪制度
成人教育质量要接受社会的监督和评价．因为成人高等教育最终目的就是要向社会输送合格的毕业生．而毕业生的质量优劣最终是由用人单位来评价的。因此．通过建立社会及毕业生跟踪制度。收集毕业生关于成人学历教育的质量信息．了解毕业生经过工作实践后对课程设置、培养方式及管理等方面的体会及建议．并作为成人教育调整专业培养方案的依据，以适应经济社会发展需要：通过建立社会及毕业生跟踪制度．还可以了解用人单位的人才需求导向和对毕业生的评价．判断人才培养质量．并将用人单位的评价作为审视成人教育质量的重要依据之一．针对用人需求．加大成人教育教学的改革力度．有针对性培养社会所需求的人才．从而增强成人教育的办学活力．促进成人教育的可持续发展
