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论文摘要：质量是高校生存和发展的生命线，而质量监控与评价是保证教学质量的有效手段之一。分析了新疆高校教学质量监控与教学评估体系存在的主要问题，并针对存在的问题提出了相应的对策和建议。
论文关键词：新疆高校；质量监控；问题分析；对策
高等教育质量的核心是人才培养质量，提高人才培养质量的关键是建立行之有效的教学质量监控与评估体系。随着西部大开发和高校扩招政策的实施，新疆高等教育质量面临着教学质量监控缺乏有力的制度保障、质量评价缺乏有效的运行机制等问题，这些使高校教学与管理工作面临着新的挑战。鉴于此，高校必须根据本校教学实际和办学目标，确立高等教育背景下的质量观，建立符合新疆教育发展的一套完整、严谨的教学质量监控体系和教学质量监控机制，以促使各级部门重视教育教学改革、转变观念，树立全面质量观，实现全面教学质量管理的科学化、规范化和现代化，确保教学质量的真正稳步提高。
一、当前新疆高校教学质量监控与评价的现状与问题
1.教学质量监管制度不完善
目前，大多数高校的教学运行模式为教务处、院系、教研室为主的三级教学模式。教学质量的监控主要由教务处主管完成。大多数情况下，院系和教研室主要是执行教务处下达的指令和完成相关的教学任务，在质量监控方面并没有太多自主性来统筹和安排相关的教学监管计划，也缺乏一定的自觉性去梳理和完善教学管理过程中的漏洞和缺陷。有效的教学质量监控与评价制度尚未完全建立，对如何适应高等教育跨跃式发展的新形势、新局面，如何更好地面对和解决高校发展阶段中出现的新问题，缺乏有效的制度保障和操作机制，从而使质量监控与评价流于形式，全面、深入、有影响力的监控与评价效果难以形成，甚至存在个别院校质量监控机构设置不科学、不合理、信息反馈渠道不畅通等现象。
2.教学质量评价体系缺乏合理性
与内地高校相比，新疆高校在教学质量评价的准确性、客观性方面有待进一步提高，教学质量评价还不能完全排除人为因素，使有效评价完全覆盖教学的所有环节。例如，在教学评价指标的设定方面，有些高校直接引用内地其他高校的评价指标，而不根据本校的具体情况设定，评价指标中缺乏对教学、教师、管理等方面全方位的考查，对多媒体教学、实践教学、少数民族教师汉语授课等环节评价的指标设定不足或不科学；在教学名师、评职称教师、精品课程及相关质量工程的评价中，评委主要由本校相关领域的教师组成，而校外专家很少，难免会影响评价的效果；在评教结果的统计和处理方面缺乏对数据进行跟踪对比和分析，对以往评教结果中连续几次评为“优秀”或“差”的教师无相应的奖励或处罚措施，从而使教学评价的效果大打折扣。
3.教学质量监控与评估缺乏连续性、全面性
很多高校的教学质量监控体系偏重于对教学计划、日常教学秩序以及教学结果的监控与评价，而对教学大纲、教学内容、教案、课件、学生作业等方面的监控比较忽视。几乎所有的高校对教学质量的评价只是停留在学生在校期间的某个阶段，而难以落实在学生在校期间的全部学习生活和就业方面，很多高校基本不开展专业建设评估工作，对专业建设进展、师资队伍建设、教学改革与创新、学生就业率以及社会需求等没有开展全面有效的评估，不能在全方位、多渠道对教学过程进行有效的、连续的评价，往往偏重于对教师教学活动的监控，而对学生学习情况的监控不足，偏重于对学生知识的考查，而轻视对学生素质和能力的考核。
4.教学质量监控方法和手段缺乏科学性
大多数高校的质量监控工作主要是通过课堂评价、期中教学检查、试卷检查、毕业论文检查等方式完成，教学评估过程中很少用到学生信息员制度、网上评教以及毕业生问卷调查等一系列有效的评价手段。评价工作虽然对于保证教学质量起到了一定的监督作用，但是因受检查人数以及时间的限制，教学检查面难以涉及到全校所有的学生、所有的教师和所有的课程，检查结果难以真正体现教学的实际情况。此外，对评价结果缺乏有效的统计也是影响评价工作长期开展的因素之一。目前，大多数高校还没有开发学生网上评教系统，与内地高校相比，相对缺乏利用信息技术进行现代化教学的质量监控手段，这在很大程度上加大了收集评价信息的难度，增加了分析、处理数据的周期，造成评价工作的被动、间断和烦琐。
5.教学运行制度保障机制缺乏有效性
目前，很多高校尚未出台有效的教学事故认定与处理办法或所制定的教学事故处理办法不科学、不合理，使日常教学运行缺乏有效的制度保障。此外，教学质量监控效能和惩处力度不足在一定程度上还普遍存在。职能部门或相关领导对教学质量监控工作的薄弱环节重视不够，对监控系统反馈的信息缺乏决断和落实；对教学过程中发生教学事故的人和事处理不及时、不严格；对教师教学质量的考核结果未与职称评定、岗位竞聘和年度考核挂钩，使教学质量监控的效能大打折扣，也影响了教师提高教学质量的积极性和主动性。"
二、构建与完善教学质监控、评估体系的对策
1.健全教学质量实施的组织与制度保障系统
教学质量组织领导系统一般由主管教学副校长、教务处处长组成，组织领导体系制订正确的决策，明确质量管理的指导思想和理念，并为质量的有效评价创造优良的环境、氛围和机构保障。在规章制度建设方面，应建立健全保证教学各环节有效运行的各类规章制度和事故处理办法，在维护好日常教学正常运行的同时加强对教学事故的处理和惩罚力度。教学质量监控与评价的结果最终要通过《教学事故管理办法》的相关条款进行落实。《教学事故管理办法》需要有一套可操作的、范围涉及教学各方面的、内容详尽而充实的《教学事故认定与处理办法》保证具体实施。在实施的过程中，对违反《教学事故管理办法》相关规定的人与事应进行严肃处理，必要时通过扣除岗位津贴或课时补贴等途径加强惩处力度。事故责任人所在部门应秉承主动、客观、公正的原则处理好本部门教师所发生的事故；职能部门领导或工作人员应严格执法，对求情人员做到有理、有据的解释，并严格按照相关规定进行处理。
2.构建教学环节质量标准体系
建立和完善各教学环节质量标准体系，一是从课堂教学方面完善，即从任课教师资格认定、教学准备、课堂讲授、辅导答疑、民族教师汉语水平、成绩考核、科学研究等方面制订质量标准；二是从对媒体教学规范性方面进行完善，即从多媒体课件的制作过程、使用情况、内容、图文效果及进度等方面制订标准；三是从实践教学方面完善，即从实验教学大纲、内容、教学过程、教学方法与手段、实习工作组织安排、实习效果等方面制订质量标准；四是从课程考核方面完善，即对考试工作的组织、试卷规范、命题质量、评分标准、阅卷原则、试卷分析等方面制订质量标准；五是从毕业论文（设计）方面完善，即从选题质量、开题报告、过程指导、评阅、答辩等方面制订质量标准。此外，对于专业建设、人才培养方案、课程建设、学生学习效果等方面也应制订质量标准，从而形成一套涵盖各教学环节质量监控点的教学质量标准体系。
3.完善教学质量监控体系
（1）加强教学督导队伍建设。教学督导工作是学校为全面贯彻国家的教育方针，保证教学质量，促进学校教育事业健康发展而进行的对教学工作的监督、检查、指导等一系列活动的总称，是高等学校教学质量监控体系的重要组成部分。督导队伍应由两部分组成，一部分是以在职人员为主的院级督导，主要由各学院教学副院长或相关教授组成；另一部分是以非在职人员为主的校级督导，主要由已退休的教授组成。督导成员应热爱教学工作、教学经验丰富、教学水平高、原则性强。校级督导数量可根据各学校的具体情况而定，一般最少不应少于六位。
（2）切实做好各项教学检查工作。教学检查是学校常规性教学管理的主要方面，是稳定教学质量的一项基础性工作，也是教学质量监控的重要手段之一，必须制度化，常抓不懈。首先，在每学期开学初及节假日前后都应对全校教学秩序进行检查，主要检查师生迟到、早退和旷课的情况。其次，在教学环节和教学规章制度执行方面，应经常性地开展抽查工作，如对教师的教案、多媒体课件、试卷、实验报告、毕业论文等进行抽查。再次，积极开展期中教学检查工作，通过对各学院日常教学开展情况进行抽查，主要包括教研室工作开展情况、少数民族教师汉语授课情况、民汉教师教学交流情况、少数民族学生汉语及专业学习情况、青年教师授课情况等。此外，还应注重对试卷、毕业论文等的检查。通过检查及时纠正教学运作过程中存在的问题，促进课堂教学质量的提高。
（3）有效落实领导听课制度。领导听课主要是指学校领导、院系领导以及教务处领导深入教学一线听课、评课，完成对新进教师、上新课教师、学生有意见的教师、青年教师、少数民族教师等每学期不少于四节的听课评价。听课时可以组织相关教师进行集体听课，也可以单独或分组进行，对没有教学经验的年轻教师要配备资深教师予以及时指导，并适度进行课后调研，有针对性地推动课堂教学质量的提高。在具体执行过程中，尽可能避免完不成听课任务的现象发生，一方面要制订领导干部听课的有关制度和规定，明确每学期的听课任务；另一方面学校领导，特别是校长应以身作则，率先垂范，以形成良好的工作作风。
（4）积极开展学生网上评教工作。在科学构建各教学环节质量标准体系的基础上，认真组织学生、教师开展网上评教工作，对教师教学过程中的教学规范、教学工作状态以及课堂教学质量等进行客观评价。教师教学工作评价指标体系的内容应包括师德师风、教学纪律、教学内容、教学能力、教学态度、教学方法和手段、教学效果等。评价形式可采用学生评教结合教师自评或同行评议或教学督导评教等方式。以上评教应每学期开展一次，评教结束后认真总结评教过程中存在的问题，汇总和分析相关评教数据，并及时将评教信息反馈给相关学院或教师。对于评教过程中存在问题的事件或人员要限期整改，对于严重不符合或违反教学条例的相关人员应按照教学事故处理办法进行处理。
（5）适时开展毕业生问卷调查工作。与新生相比，毕业生的思想已成熟很多，他们经历了学校众多的教学改革，也是学校教学改革的受益者，能对学校教育教学改革的运行情况及结果提出相对成熟的意见或建议，对在校期间有问题的人或事能作出大胆、客观、公正的评价。调查工作每年四月份开展一次，通过问卷调查的形式开展，同时辅以座谈会、访谈等形式补充。职能部门要有专人负责记录，并及时将毕业生提出的意见或建议反馈给领导及相关部门，以便各部门对今后的教育教学工作进行调整，提高教育教学质量。
总之，提高教学质量是高校工作永恒的主题。在高等教育大众化背景下，新疆高校只有引入全面质量管理的理念，运用现代化信息管理手段，构建一套科学、完善的本科教学管理与质量监控体系，形成质量保障的长效机制，才能从根本上提高本科教育教学质量。
