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论文摘要：民、汉双轨制教学模式长期并存，少数民族教学质量偏低现象客观存在的现状决定了“民汉教学一体化”教学模式是新疆高校未来办学模式的必由之路，实际执行过程中民汉学生之间生活习惯、宗教信仰、知识水平之间的差异既不容忽视也不宜强化。需要通过政策的协调来解决不同群体之间的冲突，促进彼此之间的相互适应和包容。
论文关键词：民汉教学一体化；新疆高校；教学管理；教学理念
“民汉一体化教学”一词最早见于新疆财经大学校长阿斯哈尔·吐尔逊的《依托“双语”教学构建民汉一体化教学模式》（语言与翻译，2010）一文，其意是指通过将各民族学生统一编班、统一培养方案、统一教学大纲、统一考核标准和统一毕业标准进行培养的一种教学管理模式。近年来，随着新疆义务教育阶段“双语教育”的逐步推广，“民汉一体化教学”已经成为新疆少数民族高等教育改革的主流模式。目前为止，新疆大学、新疆师范大学、新疆财经大学、新疆医科大学等新疆本土高校已全面推广“民汉教学一体化”的教育模式，但国内外学者和教育工作者对高等院校“民汉一体化”教学组织形式以及管理模式方面的研究所见不多，对于民汉一体教学显示的优势及弊端的理论探索方面目前更不多见，各界学者关注的目光基本都停留在传统的以汉语授课为主的“双语教学”与“民汉合校”的培养经验和管理模式上。
一、民汉教学一体化的背景及成因
新疆自古就是我国多民族人口聚居的区域，长期以来，由于以农耕和商贸为主业的汉族居民相对集中地居住在绿洲城镇和交通沿线，汉族居民聚居区的教育设施也相对集中，而少数民族居民由于受人口数量、宗教信仰、生活习惯等多方面的影响而在聚落分布上呈现点多、规模小等特点，所以少数民族群众聚居区的教学设施相对分散，少数民族居民受教育水平始终与汉族群众之间存在不小的差距。过去50多年来，针对少数民族教育改革的举措不断推进，但由于受教育领域长期推行民汉双轨教学体制并行的影响，新疆世居少数民族群众文化素质和科学素养偏低的现状一直没有得到根本扭转。主要体现在如下几方面：一是少数民族学生在历年高考招生过程中无论是投档控制分数线还是相同科目（数、理、化等）的考试成绩均明显低于汉族学生；二是大部分民族教师专业素质和汉语水平较低，获取新信息的能力和主导课堂教学的能力有限，很难提高自身素质和教学业绩。由于受教师水平与教学设施两个方面的限制，加之民族教育领域长期使用信息承载量较低的少数民族语言授课，所以新疆高校所培养的少数民族人才难以适应新疆社会经济发展的要求。深化少数民族教学改革、提高少数民族人才培养质量一直是新疆各界人士广为关注的话题。
经过长期的改革与实践，在新疆基础教育领域目前已形成“民汉合校”、“内地高中班”、“区内初中班”和“双语实验班”等多种教育模式并存的现状。“内高班”和“内初班”是双语教学模式的创新和发展，对新疆少数民族中小学的双语教学工作起到了强有力的推动作用，但由于受办学规模和办学地点所限，难以成为新疆基础教育的主流模式。而“双语实验班”则因为其具有本土化和规模化的优势而逐渐成为新疆基础教育改革的主流模式。在高等教育领域，新疆高校不断深化少数民族教学改革，先后尝试了预科汉语分级教学模式、汉语讲授专业课模式、“23分段”或“113分段”教学模式等，在当时的历史条件下，各项改革措施基本符合少数民族教学的特点和实际，取得了一定的效果和社会影响。但是，上述各种模式均是在民、汉两个分离的教学系统中运行的，这就决定了这个模式下培养出的少数民族学生在质量上和汉族学生是有区别的；同时，上述模式基本上都是以加强基础文化素质为目的，代价是无形中削弱了专业学习和专业实践。种种实践证明，在民汉分离的双轨体制内少数民族教学改革的效能已几乎发挥到了极致，要进一步提高少数民族教育质量，必须彻底破除民汉教育双轨制，逐步实现民汉教学一体化。
二、民汉一体化教学模式与传统教学模式的冲突
1.民汉一体化教学管理与传统学生管理制度的冲突
由于新疆基础教育阶段教学模式多种多样，所以新疆高校大学生中既有“统招生”又有“民考汉”、“民转汉”、“蒙授生”、“双语实验班”等多种生源类型的学生。上述学生类型中，“民考汉”学生从小在汉语言环境中学习和生活，其学习习惯和思维方式与汉族“统招生”大体接近；“民转汉”学生在初、高中阶段一直在少数民族语言环境中接受教育和生活，但进入高校以后由于汉语基础较好而选择进入汉语言授课班级学习，这类型学生完全保留着少数民族学生的学习和生活习惯，与同班级其他类型的学生很难融合；来源于内蒙古自治区且与新疆籍“民转汉”学生类似的一些学生被称之为“蒙授生”，这类型学生初、高中阶段在蒙语中学学习，平时上课以蒙语授课，但高考后进入汉语言班级学习，这类型学生有着与其他学生完全不同的学习经历和生活习惯；此外，随着全疆双语教学工作的大力推进和双语实验班生源学生高考招生计划的逐年增加，为数众多的“双语实验班”学生开始进入高校学习。实行民汉混合编班开展教学的初衷是为广大少数民族学生创设最佳的语言环境并享受到学校最优质的教学资源。为了达成上述目标，管理部门又制定了诸如“导师制”、“民汉合住”、“民汉结对子”等多种辅助措施。但由于各民族学生之间因为生活习惯、宗教信仰、饮食习惯等各不相同，导致各民族学生在班级中、宿舍中形成了各种小圈子，无论是日常生活还是课堂讨论，学生们都喜欢与自己本民族的同学抱团形成小集体，并不利于班集体的管理与班级文化的培育。民汉学生之间相互沟通、相互融合、相互理解、相互欣赏和相互尊重不够，尤其是少数民族学生宗教意识和民族意识相对突出，但国家意识、公民意识和社会责任感相当薄弱。民汉一体化班级中学生所具有的不同于以往的种种特点决定了以往的教学管理模式很难有效驾驭全新的班级体。
2.民汉一体化教学管理与传统学业评价模式的冲突
民汉一体化班级中，“民考汉”学生在基础教育阶段比较系统地接受了汉语教育，所以在进入高等院校以后基本可以接受民汉一体化的教学进度和课程安排，但部分理论性和文化性较强的课程学习起来仍然有很大的难度。笔者针对新疆师范大学各专业“民考汉”学生期末考试成绩的一项分析显示：少数民族学生大学英语、高等数学、大学语文等课程的不及格率明显要高于汉族统招生。“民转汉”、“蒙授生”和“双语实验班”学生虽然通过自身努力达到了学校要求的汉语水平资格考试，但当他们接受汉语教学时还总是按照习惯的思维方式思考事物并用传统的模式反映事物，这种行为习惯导致他们在课堂和考试过程中应变能力较差，在面对新事物时常常表现出犹豫与迟疑，这种现状直接反映在学生学业评价环节中，如少数民族学生在课堂问答中很少可以流利使用专业术语，在笔试考试中对于论述性试题很难做出全面正确的答案，导致部分课程尤其是文化性较强的文科类课程很难取得较好的成绩，正常考试不及格情况较多，班级整体排名靠后。为了提高少数民族学生的学习积极性，新疆各高校都制定了一些针对少数民族学生的优惠政策，比如免修大学英语和专业英语课程、降低少数民族学生课程及格标准、对于民汉学生期末考试试行差别化阅卷等等措施，甚至为部分少数民族学生期末考试成绩整体提高百分之三十等。但随着民汉教学一体化的推广及汉语言教学班级中少数民族学生人数的不断增加，上述优惠政策渐渐失去了其可操作性。处于摸索阶段的高校教务管理工作者在没有制定出妥善有效的平衡措施之前，这类型学生特别容易心灰意冷，出现丧失学习积极性和主动性的情况。"
3.民汉一体化教学理念与现行双语教学理念的冲突
三、有效推进民汉教学一体化的对策及建议
1.德育先行、树立学生的国家意识
新疆少数民族高等教育教学改革的根本目的是培养适应新疆社会经济发展需要的民汉兼通型人才，所以新疆少数民族高等教育的首要任务是培养具有国家意识和公民意识的爱国公民，要注重培育学生对国家和家乡的情感，这就要求学校要通过各种富有亲和力、感召力和影响力的思想教育和德育活动，将社会主义核心价值理念、国家意识和公民意识融入到人才培养的全过程，尤其要贯穿于少数民族大学生培养和成长的全过程。不断弱化宗教意识和民族意识对少数民族大学生的影响，引导各民族学生不仅要做出众的民族人，更要做幸福而有尊严的中国人，把个人成才融入祖国繁荣和人民幸福的伟大事业之中，使得他们学习有动力，生活有希望，成才有保障。唯有如此，少数民族大学生才能真正融入到民汉一体化的熔炉中去，铸炼成对自己负责、对社会感恩、对国家有用的人才。
2.因材施教、培养学生的专业素养
社会经济的发展不仅需要正确的政治导向和宏观指导，还需要各类型专业人才的探索和奉献。少数民族地区高等院校为少数民族学生制定的各类优惠政策不是根本上解决少数民族大学生科学素养较低的手段，只有实施教育体制和教育管理机制的改革才可能真正培养出实用型、创新型人才。实施学分制为基础的选课制度是解决民汉一体化教学过程中出现的矛盾冲突的理想办法。在学分制的基本框架下，有限制地实行弹性学制，建立学分预警及优胜劣汰机制，允许学生有自主选择课程、任课教师和修业年限的自由，或者在少数民族学生学习难度较大的课程优先实行选课制，同一门课程根据学生实际情况实行教学内容、教学进度、修业年限的区别化。只有如此，各民族大学生才能根据自己的实际情况合理安排学习任务和学习难度，允许优秀学生优先成长、中等学生保质成长、落后学生合格成长。
3.强化实践、提高学生的创新能力
长期以来，少数民族学生由于受语言基础、教育基础、文化基础的影响和制约，不仅自主创新能力有限，而且学习、借鉴人类优秀文明成果的能力也相对有限，这就决定了少数民族大学生的就业能力、创业能力、持续发展能力都相对较弱。在理论创新无法付诸实施的情况下，改善的方法只能是不断加强和完善实践教学环节，让学生在生活中学习，在工作中学习。通过改善实践教学环节形成更加符合学校定位和人才培养目标及社会需求的人才培养模式，使少数民族人才培养质量得到充分保证。
新疆高等教育领域“民汉一体化教学”模式开创了新疆少数民族高等教育改革的崭新局面，但目前的教学规模还不能适应实现新疆跨越式发展和长治久安的需要，还不能满足广大人民群众对高质量双语教育的要求和期盼。随着学前和中小学双语教育条件进一步改善和高等教育阶段民汉一体化教学的进一步推进，民汉一体化教学管理需要进一步加强，民汉一体化教学行为需要进一步规范，民汉一体化教学理论研究需要进一步深入，民汉一体化教学质量需要进一步提高，广大教育行政工作者和教育科研人员应该及早给予民汉一体化教学应有的关注。
