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论文摘要：终身教育最大的特点是突破了传统教育的框架，把教育看成是个人一生申连续不断的学习过程，是国家各级各类教育的有机联系整体。建构终身教育体系下的现代远程教育为个人提供一生参与有组织的学习机会，提供各种教育的场所，建立和架构一个使学习者能够终身受到教育的体系，搭建规范化的资源平台，最大限度地创造学习的条件，使人们在不同阶段和不同层次的各种学习行为得以发生，各种需求的实现得以保障。
论文关键词：终身教育；远程教育；学习资源
人类近百年来的生活发生了巨大的变革，同时教育的理论与实践也发生了重大变革。1965年在联合国教科文组织主持召开的促进国际会议期间，法国的保罗，朗格朗(Parl Lengrand)正式提出“终身教育”的理念，它对国际教育的变革产生了重要影响。
传统教育的有限资源已经不能满足社会的发展需求及人们学习和接受教育的多方面需要。人们不断追求物质与精神高层次的需求，就要不断地学习，不断地接受教育。终身教育应包括所有人发展的各个阶段及各个方面的教育活动，是一切时间、一切地点、一切场合和一切方面所接受的教育，应该贯穿于人的一生。终身教育最大的特点是突破了传统教育的框架，把教育看成是个人一生中连续不断的学习过程，是国家各级各类教育的有机联系整体。 目前，我国的远程教育主要开展的是学历教育和非学历教育，发展范围从学校延伸到社区，涉及的内容从学历文凭到职业技能培训，培养了大量的各级各类人才，承担着提高劳动者素质的教育；而信息技术手段的发展及应用又为远程教育提供了条件，因此发展远程教育，构建终身教育体系，形成一个学习化社会，要对远程教育有个正确的目标定位。
一、确立远程教育的社会功能定位是实现终身教育的根本途径
教育规模的发展受经济发展的制约，知识和技术进行不断的更新，使得学校教育无法满足这一要求，终身教育就成为传统教育衔接的新起点，即从高校培养“精英教育”转向为全民教育。终身教育强调的是学习的普遍性，在社会的生存与发展中，社会成员的一切活动与学习过程息息相关。学习者内在的生存与发展意识与社会的发展需求，都将促进学习者接受再教育。
“什么样的人会选择接受远程教育?”对这个问题的回答归纳的结果是：没有考上大学的人；需提升自身现有水平的社会在职人员；需第二类专业知识的普通高校在校大学生等，因此远程教育要最大限度地适应学生个性化的学习需求。正如美国著名远程教育专家嘉格伦在《网络教育——21世纪的教育革命》一书中所指出的：“远程教育的基础理念，是给人们提供他们所需要的教育，而不是向教育提供人。”
远程教育的本质特性应与社会需求相适应，无论是在理论上还是实践上都应区别于传统教育的理论与实践，不是以高等教育的人才培养规格开设专业和课程，而应以社会所需在职岗位确定课程体系。远程教育的功能定位在于随时满足学习者的学习需求及学习的支持服务，不论学习者的学习道路是否存在迂回性，远程教育都应承担社会教育的功能，为学习者提供可以延续在人生的各个阶段的学习，选择最适合自己的时间、地点和方法，进行连续的学习活动，以完成对前一级教育基础教育的延续。
远程教育多年来一直承担多元的社会功能，这已成为发展高等教育和继续教育的重要形式，是高等教育的组成部分，目前普通全日制大学基本设有网络教育学院；同时中央广播电视大学开展了远程教育，实施双重教学模式——远程教育与传统教育混合模式，远程教育的结构不断优化，体系不断完善，这使参加远程教育的学习者人数近几年来呈急速上升趋势。远程教育开发了许多优质资源建设与共享模式和机制，并且已建设了一大批网络教育课程和数字化学习资源，以服务全民学习，是实现终身教育的根本途径。
二、建立远程教育管理型教师队伍是实现终身教育的必要保障
传统教育的教学过程是教师的教与学生的学的双边互动过程，但是远程教育的教学活动不会受到时间与空间的限制，教学活动在很大程度上是以教师辅导下的学生独立自主学习为主，使远程教育突出了开放性的特征，现代远程教育的教学模式，应当是教师指导服务与学生自主学习的有机结合。这样对教师的专业、知识水平提出了更高的要求，即教师如何掌握学习者的学习情况，如何帮助学习者解决学习中遇到的问题，就相应出现了管理型的教师队伍。
管理型教师的角色是管理者、辅导员和授课教师的结合体。他们既负责教学计划的制订、课程设置的审核、课业成绩的最终评定等管理型事务，也为学习者提供学习方面的支持服务，同时承担系统的知识传授的教学任务。远程教育教师的职责是以专业管理来划分，管理型教师需具备掌握多媒体使用技术，运用适合远程教育的教学模式；专业责任教师要审核教学计划，统一教学进度；教学内容、教学方式都由管理型教师决定，教师在学习过程中起着导学、助学的作用，以及对教学过程教学质量与学习质量的监控。管理型教师除具备自身的知识水平外，还应具备教育与管理的双重理论基础知识。同时为保证远程教育的教学水平和质量，首先对管理型教师要进行岗前的培训，其内容应包括：学习使用远程教学平台，基本计算机操作技能，网络学习环境的了解等；其次，管理型教师自身应具备掌握在线教学的方法，了解远程教学的过程。 "
三、学习行为的发生是远程教育的质量保障
经济的发展与产业结构调整的频繁，导致知识的半衰期缩短，迫使社会成员为转岗、再就业进一步接受再教育，终身学习将成为个人生存的方式。多数接受远程教育的学习者不论出于何种目的：获取文凭的动机、自我发展、谋求职业或升职等，都会主动参与学习活动，表现为学习的自觉性与主动性。远程教育的学习者不仅要具备一定的信息素养——熟悉网络环境、选择学习资源，还应具备一定的分析、判断能力及解决实际问题的能力。在学习过程中与他人、社会的交往能力促进学习者运用自身的社会经验来适应学习环境。
基于网络技术的远程教育活动使“教”与“学”产生分离，师生的分离使教师教学主要以辅导为主，学习者可以根据自己的具体情况安排学习时间、学习内容及学习进度，具有很多的灵活性，这对学习者的学习能力及自律性提出很高的要求。
学习者的学习行为的发生是学习者运用远程教育资源、逐步掌握知识，形成技能的程序和步骤，它是学习者经验改变和能力提高的核心因素和关键因素，学习行为发生的本质是学习者和学习资源之间的有效交往和沟通，学习是因经验的获得引起的行为变化过程，学习行为发生的过程是人类经验的自觉提升和自我发展的过程。在远程教育中，静态的文本阅读、延时应答都是基于远程教育的规律和特点形成的有效交往。学习者学习行为的发生是通过学习者独立的学习及与他人的交互活动来完成远程教育的全部课程，即学习者为了顺利完成学习任务，通过与他人的交流、讨论，分享各自思想与观点，在有意义的学习过程中，建构自身的知识体系，达到学习目标。
学习者学习行为的发生需要行之有效的措施与手段来保证教学的管理与质量的监控，现代网络技术可以实施对学习者实时与非实时的学习过程的监控，远程教育对学习过程的管理在教学模式、教学设计、资源建设等方面都有着符合自身特色的管理方式。为保证远程教育的有效性，有必要成立远程教育咨询督导机构，负责研究、指导、协调远程教育出现的各种问题，同时负责研究制定远程教育质量评估体系并督促实施，没有一套完善的质量监控和评估体系，远程教育是无法保证其教学质量的。
四、规范远程教育的资源建设有利于远程教育的高效发展
远程教育系统主要分为三大部分：硬件系统、软件系统和教学资源，它为学习者提供了丰富的信息，实现了各种教育资源的优化和共享，打破了资源的地域和属性特征，满足了学习者自主选择信息的需要，使更多的人同时获得更高水平的教育，提高了教育资源使用效率。
远程教育应用新技术承担教育教学的传播功能，远程教育的资源建设不仅要以多媒体课件、网络课程、视频多种形式呈现，而且在教学设计中也要体现教育思想、学习方法，在师生分离的情景下，实现间接的人机交互，引发、诱导、激励学习者网上在线学习。多媒体信息技术所创造的虚拟学习环境需要教育资源和有效的教育管理组织才得以呈现，表现为虚拟性与现实性统一的远程教育在空间上提供了更大的学习条件，满足了学习者多样变化的学习需要。虽然远程教育的资源较为丰富，信息量也日益增多，但是对繁多的管理信息系统，规范远程教育的资源建设是当前需要理清的首要问题。
资源管理建设系统应包括资源的标准、资源的展示、资源的评价、资源的共享等，也包括整个远程教育基础数据库的建设。规范化的资源建设系统更有利于远程教育的发展。
我国各大高校及中央电大的远程教育都自行建立远程教育系统，相互之间虽然可以进行链接，但是资源独立分散，且在一定程度上，重复的资源建设也造成一定的浪费；多媒体技术如文本、图片、动画、视频、音频等都是学习资源的表现手段，形式繁多，没有一个统一的浏览方式，造成学习者无法根据自身的情况对资源进行定位、检索、选择。搭建远程教育的学习平台要从学习者的角度思考问题，构建基于Internet的各种远程教育开发体系、管理系统及教学系统。使用标准的远程调用接口，任何资源如文本、课件、网络课程等都可以直接发布到Internet上。对接收远程教育的学习者来说，只需要输入注册的学习者的身份条件，就可以登录、浏览Intemet所提供的所有资源。管理系统能主动记录学习者学习进度，浏览课程内容，在线学习的时间；教学系统是远程教育技术水平的体现，为学习者提供课程指导，组织网上学习、讨论、答疑，符合远程教育的质量保障体系的建立，尤其是对互动性的要求越来越高。一方面，要满足学习者对教学的内容关注；另一方面，要为学习者的要求提供更好的教学服务。远程教育资源建设的规范化及标准化可以成为今后的参照指标及技术框架，远程技术的标准化可以整合管理系统、学习系统、教学工具，标准化的远程教育可以避免盲目的、重复的资源建设，减少不必要的经济投人。
因而，远程教育资源建设是开展远程教育的基础与核心，远程教育资源的标准化建设是保证远程教育资源共享与系统操作的根奉保障，也是远程教育质量的保障。
虽然我国现行的国家政策对远程教育是很宽松的，试点院校有自主招生权、专业决定权、考核自主权，但是对远程教育今后的发展没有明确的导向思想；资金的短缺也影响着远程教育的资源建设，各大院校重复的资源建设造成了大量的浪费。远程教育只有在对社会功能的正确定位上，对教师队伍加强管理，对学习者的学习行为进行质量监控，保障资源的有效选择与使用才能使远程教育自身不断完善和发展。我们完全有理由相信，在不远的将来。远程教育一定会成为现代教育的主流，探索未来中国远程教育的科学模式，各界教育人士任重而道远。
