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论文摘要：农村实用人才是发展农村经济的主要力量，是推动农业向杜会化、专业化、现代化转变的生力军。加强农村实用人才的培养，特别是建设一支具有专业知识、留得住、用得上、素质高、技能强的农村实用人才队伍，既是当前农村经济发展的需要，也是建设现代农业、推进杜会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的根本要求。文章对农村实用人才的现状进行了分析，指出了目前存在的突出问题和产生这些问题的原因。在探讨农村实用人才培养问题时，着重论述了转变人们的成才观念，创新开发农村实用人才的思路，建立农村实用人才培养和管理的长效机制，搭建农村实用人才施展才华的舞台，以及农村实用人才市场和信息服务体系的功能和作用，提出了解决农村实用人才培养问题的对策和建议。
论文关键词：农村实用人才；人才培养
农村实用人才是指在农村经济、科技、教育、文化、卫生和经营管理等领域中，具有一定专业知识和一技之长，能带动群众脱贫致富的实用型人才，包括生产能手(种植能手、养殖能手、捕捞能手和加工能手)、经营能人(企业经营能人、农村经纪人和农村专业合作经济组织带头人)和能工巧匠(技能带动型人才和文体艺术类人才)。
改革开放以来，农村实用人才在示范农业技术、引导农业结构调整、带动农民增收致富、活跃农村市场、丰富农村文化生活等方面发挥出极其重要的作用，已成为农民脱贫致富、建设农村小康社会不可或缺的骨干力量。随着我国经济社会发展进入新的历史阶段，发展现代农业、推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会，都迫切需要建设一支规模宏大、素质优良、结构合理的农村实用人才队伍。
一、加快农村实用人才培养的必要性
1 加快农村实用人才培养是建设社会主义新农村的迫切要求
实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，归根结底要靠人才。从实际情况看，提高农村劳动力整体素质，解决农村基层人才匮乏的问题，已经成为社会主义新农村建设的紧迫任务。要促进农村生产力发展，就必须始终把农村实用人才培养作为关键因素。实现农民收入持续稳定增长，除了要按照“以工促农、以城带乡”的思路加大外部支持力度，最关键的是要加快农村实用人才培养步伐，提高广大农民的自我发展能力，增强他们的致富本领。
2 加快农村实用人才培养有利于构建社会主义和谐社会
要实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会，就必须合理有效地开发、利用、配置与管理好人力资源，发挥人才的主体作用。同时，面对日益扩大的城乡差距、东中西部差距，必须树立人才资源是第一资源的观念，以加强农村实用人才队伍建设为着力点，以中西部地区农村人才队伍建设为重点促进区域协调，努力促进全社会的和谐发展。
3 加快农村实用人才培养有利于推进现代农业建设
建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。农村实用人才是连接技术专家和农民的桥梁纽带，是先进农业科技应用于农业生产的强力推动者。他们能结合农业生产实践学习，消化先进农业科技知识，再教授给农民，使先进农业科技走进农村千家万户，从而提高先进农业科技应用的针对性和实效性，提高先进农业科技对农业增产、增收、增效的贡献率。因此，加快农村实用人才培养，努力提高农村劳动者的整体素质，有利于推进现代农业建设。
二、农村实用人才培养存在的问题
为加快农村实用人才的培养，中央和地方政府采取多种措施，取得了一定成效。然而，在农村实用人才培养过程中依然存在许多问题，不能满足农村发展的需要，具体表现在以下五个方面：
1 政府统筹、多方参与的农村实用人才培养管理机制不够完善
条块分割，部门各自为政，政府统筹、协调、齐抓共管的农民培训工作缺乏宏观性和科学性。
2 许多地区农村实用人才培养经费不足
这些地方尽管政府预算内教育经费逐年增加，但农民教育培训经费所占比例却在逐年减小，特别是县、乡、村农民教育培训机构拨款不足。
3 部分地区农村实用人才培养条件较差
一些地方三级农民教育办学网络硬件落后，办学场所和实验实训基地严重不足，教学设备数量和配置水平严重落后于生产实际。 "
4 部分培训机构农村实用人才培养的针对性不强，质量不高
一些培训机构只是被动承担任务，其培训缺乏统筹、科学合理的安排，其专业师资严重不足，技术型人才缺乏，教学的方法和内容缺乏针对性和实用性，没有建立科学的培训课程体系和形成具有针对性、实用性、前瞻性强的地方特色教材，培训的质量不高。
5 许多地区农民接受培训的积极性不高，培训的组织难度还比较大
由于城乡差别的客观存在，一大批优秀农村青年通过高考跳出农门离开了家乡，而且那些头脑灵活、身强力壮的农村青年绝大多数也是常年在外经商打工，留守的农民年龄偏大、妇女偏多、文化层次较低，对培训的认识不够，培训的接受能力较差，导致参加培训的主动性不强、积极性不高，使培训的组织较困难。
三、加快农村实用人才培养的对策
1 加强政府统筹，建立农村实用人才培养的长效机制
要进一步加强政府统筹，做到统筹领导、统筹规划、统筹管理、统筹资源、统筹经费，建立一个在政府领导下，教育、人力资源和社会保障、农业、科技、民政、妇联等相关部门协作配合，社会广泛参与的领导体制和培训机制。
2 加大对农村实用人才培养工作的投入
各级财政部门应将农村实用人才培养经费列入预算，逐步加大投入。制定切实可行的经济补偿机制，减轻农民接受培训的经济负担，为农民接受培训创造条件。要积极拓宽融资渠道，鼓励农业产业化龙头企业参与农村实用人才培养工作，建立市场经济条件下的智力投入保障机制。对农村实用人才培养资金，要确保及时足额到位，并实行项目管理，做到专款专用。要整合各类培训资金，发挥最大效益。
3 整合培训资源，发挥各级培训机构的办学优势
高等院校特别是涉农高校、职业学院在承担农村实用人才大专以上学历教育、农村致富带头人的培养方面发挥了重要作用，应进一步发挥其办学优势，使其承担更多的农村实用人才大专以上学历教育任务，承担对有创业愿望的农民和农业生产领域中的专业技能型、经营管理型和市场营销型人才的培养任务，进而培养一大批懂政策、能创业、善经营、会管理、觉悟高的农村致富带头人。
4 创新培训模式，树立全新的教育培训理念
各级培训部门要树立以人为本、突出技能、注重实效的培训理念，结合农民需求，开展有针对性的培训。积极探索和推行“订单式”培训模式，积极开发、引进现代传媒技术，充分利用农技电波人户、网上教育、函授等无线网络教育手段，打破空间和地域限制，把学校办到农民的家门口，把知识送到田间地头；要立足农村和农民实际，编写一些农民一看就懂、一学就会、一用就灵的“乡土教材”，增强增收致富的本领。
5 建立完善农村实用人才培养监督、考核机制
要建立完善农村实用人才培养管理、监督、考核、评估机制，建立“学员跟踪走访机制”，按照政府推动、学校主办、部门监督、农民受益的原则，定期总结、检查和评比。做到层层有人抓，级级有人管，确保农民教育培训各项工作落到实处。
6 完善农村实用人才政策支持体系
鼓励和支持农村实用人才带头人牵头建立专业合作组织和专业技术协会，加快培养农业产业化发展急需的企业经营管理人员、农民专业合作组织带头人和农村经纪人。积极扶持农村实用人才创业兴业，在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用等方面给予政策支持。
7 加大对优秀农村实用人才的宣传力度
要通过报刊、广播、电视、网络、图书等各种媒体和文艺演出等形式，宣传优秀实用人才科技致富、艰苦奋斗的事迹，表彰他们作出的突出成绩，扩大他们的社会影响，提高他们的社会地位，营造尊重、关心、支持农村实用人才培养的舆论导向和良好氛围。
8 加强农村实用人才培养的立法
农村实用人才培养是一项系统工程，也是一项长期性的工作。为建立长期有效的运行机制，保障农民教育培训工作的可持续发展，应快速制定相关的法律或条例。
