我国审计收费制度的问题及解决办法浅析
一、相关概念释义
审计收费，又称审计定价，是审计委托人与注册会计师在审计业务契约中，达成的一项代理费用。目前，我国审计收费的基本政策仍然是2002年7月颁布施行的《中国注册会计师职业道德规范指导意见》。规定我国注册会计师行业的审计收费实行政府定价模式，价格标准采取“固定架+（或-）浮动百分比”、“固定价格”、“根据资本和时间定价”等方式确定，而具体的收费办法由各地当地财政部门会同物价部门联合制定。 二、我国审计收费中出现的问题及解决办法研究 （一）我国审计收费出现 的问题 1 没有统一的收费标准 国外会计师事务所采用计时收费制收取审计费用，会计师事务所与被审计单位以花费在审计事项上的时间作为收费的依据，确定收费金额。但是我国注册会计师在审计收费时采用政府定价模式。在政府指导下，审计收费标准由各省级财政机关与物价管理部门共同制定，而具体的收费方法还要由当地的财政部门会同物价部门联合制定，并没有全国统一的标准，这给事务所价格竞争留了空子，是压价竞争揽客的根源所在，难免会影响审计质量和独立性。 2 我国会计师事务所审计收费普遍偏低而且区域间差距也较大 国内的事务所之间收费差距也较大，如北京国内事务所的主任、副主任会计师每小时收费300元，西部地区更低，四川的主任会计师每小时90元，注册会计师为70元。 3 市场集中度不高，存在恶性低价竞争 目前我国会计师事务所集中度低，数量多，规模小。我国审计市场的集中度不高，位居前四名的四大仅占据30%左右。而审计业务前20名上市公司市场集中度为64%。而会计师事务所集中度不高，数量日益增加，“四大所”吞噬国内市场致使国内所在生存压力下为争夺稀缺的客户资源而纷纷压低价格的现象，使审计业务收费明显低于有关部门规定的收费标准。也就是所谓的“压价竞争”、“低价揽客”现象。这种不正当的招揽业务的方式，会使得国内事务所陷入恶性竞争的循环之中，最后会使得国内所的生存日益艰难。 4 审计收费时未考虑到审计风险 根据一般审计收费的模型，注册会计师审计收费一般由三部分构成：成本费用、预期风险损失和事务所净利润。事实上，目前我国的会计师事务所采用的大都是结合被审计单位的资产规模的案件收费方式。而这种方法通常缺乏对事务所的预期风险损失和事务所净利润的考虑，为事务所压价竞争提供了机会，这会导致事务所为降低成本而认为压低审计质量，可能会给事务所带来风险和损失。 （二）对审计收费问题的解决对策 1 制定统一的收费标准 我国审计收费缺乏统一的标准，对此可以借鉴国外的收费办法。根据被审计单位的规模、财务状况、内部控制情况和所处行业特点，预测工作量和所需分配的审计资源，然后根据不同人员每小时收费标准进行按时收费。又由于我国的地域差异，还可以再统一标准下，各地区间体现差价。而且收费标准可以规定一个上下限，全国的注册会计师审计收费都必须在这个范围内收费，防止审计收费的压价竞争。 2 加强国内事务所规模建设 完善事务所注册程序，扩大事务所的规模，可以通过合并的方法，联合后的事务所可以相互弥补之前的不足，而且会增强事务所抗压和抗风险能力，有利于审计质量的维护。而且大事务所更注重长期的发展，因此有利于审计独立性的保持。从法律角度看，大型事务所有能力支付足够的赔偿，发挥事务所承担民事赔偿的责任。 3 提高审计市场的集中度 从英国的经验中，我们得知，审计市场集中度的提高是应对会计审计市场发展的必要做法。这对于我国应该也是适用的。提高我国审计市场集中度对于会计师事务所和上市公司有双赢作用，而且，我国审计服务的质量和多元化远远落后于国际先进水平，而只有大型事务所才能提供更高质量的服务，应对市场多元化，所以我国还应该在审计市场发展中提高市场集中度。 4 加强法律监管，加大对违法违规会计师事务所的惩治力度 按照《会计师事务所执业质量检查手册》，强化对事务所质量控制制度的检查，通过现场检查、后期论证、惩戒工作等开展事务所执业质量检查，特别加强对中小事务所的指导和规范。对于不正当的审计活动，要加大惩罚力度；对于出具错误审计意见的，不管是否引起审计时报，都要严肃追究相关注册会计师的法律责任；对于超低价收费和采用不当手段招揽业务的事务所和注册会计师应该加大惩罚力度，并在新闻媒体上进行曝光。 5 强化审计收费信息披露制度，增强审计收费透明度 由于我国目前只局限于上市公司披露其审计收费信息，而且制度制定力度差，执行力较弱，所以应该重新制定条纹或修订元规定，完善信息披露内容，包括选择事务所的程序和收费模式，只有坚持集中性、详细性和强制性的结合才能保证事务所披露的信息质量。同时，可以选定网站或者报纸来披露事务所审计费用的信息，增强信息真实性，方便信息使用者阅读和选取信息。对与那些违规没有披露审计收费信息的企业应该处罚，并在媒体上曝光，为CPA依法执业创造干净的市场环境。