加强村级财务审计
近年来,随着党的惠民政策进一步加大,支农资金也随之增加;良种补贴、能繁母猪补贴、救灾救急以及基本农业设施和项目建设等资金都要在村一级得到落实。过去村级资金少,特别是欠发达地区大多数村集体积累趋于零,村级所经手的财物屈指可数,审计工作延伸到村级没有实际意义。反腐倡廉、反借机敛财,特别是审计工作就是个盲区,大部分审计工作重点是对领导干部,审到乡一级就止步,而村级却未涉猎,从而是群众很不满意。
目前,随着国家西部大开发战略的启动,更多的资金要在村一级落实。村官是老百姓最直接接触的干部,村级财务、政务运作的公开、公平、公正,村干部的廉政都直接关系着党在群众中的形象,抓好村级的财务审计和基层干部的廉洁自律不仅是树立党在群众中的威信,也是增强党的凝聚力,取信与民的重要基础。要真正维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,需要用新的理念,与时俱进;从新的角度出发,以科学发展为动力,不断开拓创新。从群众最不满意的事情抓起,从群众最困难的事情抓起,从群众最企望的事情抓起,切实加强村级财务审计,维护好人民群众的切身利益,树立好党在群众中的形象,确保集体资产的保值增值。进一步加强村级财务审计应做好如下几个方面: 一、建立村级审计工作长效机制 首先,领导重视是关建。各级党委政府要统一思想,提高认识。把村级审计工作纳入政府的常规工作,审计前要以政府的名义专门发文;审计后要对政府做全面的分析汇报。由政府做出审计结果的处理,并与以通报。从而改变以往的“查账时轰轰烈烈,处理时静静悄悄”的尴尬境地。其次,健全制度是依据。只有建全的制度才能有效的保证审计工作的顺利进行,使审计出师有名,有章程、有依据、有原则。建立和完善审计监督机制、审计工作责任制、目标考核制、审计公示制、审计复核制以及审计执法过错责任追究制、审计回访制、审计意见整改落实制等制度机制,做到大事讲原则,小事讲风格。第三,提高审计队伍素质建设是保障。加强审计人员的业务素质培训,适时组织培训班、研讨会、交流会不断提高审计质量。审计人员要廉洁自律,严格遵守中央提出的审计“八个不准”等各项纪律。只有建立一个高素质、行之有效的审计队伍和规范的制度才能做到保护集体资产,贯彻落实党的各项惠民政策;使村级财务审计不落空、不虚套。同时也给群众一个明白,还干部一个清白。第四,各相关单位配合是基础。村级财务涉及财政、民政、扶贫、农、林、水等多个部门。如果没有各个单位的配合,单由农业部门去审计就会是进得去出不来,从而是村级审计在大张旗鼓中进行,静悄悄的出门,诸事会不了了之,不解决实际问题,老百姓就看假,党的威信会在百姓中大打折扣。 二、村级审计强化“二动态” 村级审计工作量大、范围广,管理难度大。只有实行动态管理,才能把村级审计贯穿在财务管理的各个环节中去。一是审计时间的动态。在年度定期审计的基础上,执行不定期和随机抽样审计,在干部离任及出现群众反映的事件或其它重大财经问题时进行专项审计。二是管理监督的动态。村审计在农业部门专业机构审计的同时,各乡镇可设立专业监察员,对村财务进行经常性的监督,并按自己的实际情况,组织农经、财政等人员适时进行审计,各相关资金下拨单位对自己所下放的专项资金进行跟踪审计,从而变由农经单一部门的审计为业务部门、政府部门、资金下发部门多个单位同时监管。形成村级财务齐抓共管的社会良好氛围。确保村级审计的经常性、时效性和村级财务的安全性、公开性。 三、村级审计要树立 “三心” 一是感恩心。近年来国家连续以中央“一号”文件提出了党在农村的实施意见和一系列惠民政策,农民得到了实惠,党的政策得到了广大群众的支持赞扬。审计人员更要维护党在人民群众中的形象。维护群众的利益,感恩于党、拥护党。要以感恩的心把党在农村的政策贯彻落实到审计的各项工作中去。二是民心。一切都要和党中央保持高度统一,做到利为民所谋,情为民所系,认真做好村级审计工作,让党放心,人民宽心。三是责任心。村级审计是个量大面宽的细致工作,只有高度的责任心,才能把审计作好,每个审计人员得爱岗敬业,有高度的政治责任,本着为党、为民做实事办好事的精神,耐心细致的去做好村级审计。要不断学习业务和政治理论,提高素质,做党的政策的宣传员、指导员,做人民的贴心人,集体资产的守护神。
四、村级审计要做到“四真” 一要真审。这是审计人员对待审计的态度问题。审计要以大局为重,以国家利益为重,站得高看得远,抓重点、难点问题和薄弱环节,在审计理念上不断更新、在审计思路上不断开拓、在审计方式上不断改善,不出虚假审计意见,不出虚假审计报告,绝不能搞形式、走过场。树立求真务实的诚信形象。二要真对(公示)。农村财务涉及面大,部门多,资金来源杂,很难在账面上看得清楚资金的落实情况。多数资金涉及每个农户,要逐项逐户核对工作量就太大,也难以按时完成审计任务。村级财务审计不能是简单的账账、账票、账证上的核对。审计中要重视外调;公示是取的真实资料最好最简洁的方法,在审计过程中的公示,把资金的发放情况提前进行公示,就是一个最好的对质过程,让群看后对有凝点或不满意的事提议反映,同时进行抽样核对,以取得真实可靠的第一手资料。对审计结果的公示,是二次对质的过程,同时也是让百姓清楚的过程。三要真追。村级财务审计的目的就是要保护集体资产,维护人民群众的根本利益。作用就是预防腐败,提倡党员干部廉洁守法、无私奉献;促进党在农村的各项政策的全面贯彻落实。对在审计出财产资金上的违规违纪行为的单位和个人一定要穷追不舍,把每一笔款项全部追回,给群众一个交待,坚决杜绝好人主义思想,不然就失去了审计的目的和意义。四要真处。村级审计要本着“农业稳、社会安”的指导思想,目前农村重要问题不是多少的问题而是均不均的问题。安定农村就得把农村中的各项财务公开透明,增大农民的知晓率,做到赏罚分明,让群众认可;对财务的审计中,出现的违纪违法行为的单位及个人,要按相关法律法规及国家财经纪律给予相应的党纪政纪处分,触犯法律行为的要移交司法部门处理,严肃对待,决不姑息迁就糊涂了事,进而提高社会主义新风尚,加强农村社会的和谐安定。