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内部审计与单位管理部门间的冲突与规避

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内部审计与单位管理部门间的冲突与规避
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【摘要】 内部审计师的责任是实现审计目标,并在审计过程中与管理机构形成共识。当双方发生矛盾或冲突时,内部审计在单位建立一个肯定的、建设性的人际关系是非常必要的。实现这个目标最简单的方法是,内部审计师在与管理机构和个人交往中达成共识,与对方营造理解和合作的气氛,当然这需要的是决心、沟通和信任。

内部审计工作贯穿于整个单位,与单位内各个层次的管理岗位主管及工作员打交道,测试和评价他们的工作,并就审计中发现的问题和改进建议提出报告。正因为内部审计人员经常发现单位管理层工作中的错误、无效或效率高的地方,所以内部审计人员的身份和工作性质决定了潜在人际冲突的必然性。

一、内部审计面临的矛盾或冲突的深层原因

尽管内部审计师要与单位内的个人和小集体 发展 各种关系,但其中最有争议的关系就是与被审计单位的关系。内部审计师与被审计者的合作关系,对于在单位内部建设性地发挥内部审作用是非常必要的,但遗憾的是,双方间仍然存在许多矛盾和冲突。它们间的冲突一般可概括成两类:管理部门因害怕内部审计师而产生的冲突和内部审计师自身行为造成的双方冲突。

被审计单位或工作人员通常害怕在审计中发现的问题会对将来的工作不利,因为在审计过程中不利问题的发现通常会追查由谁来负责的问题,可能产生工作表现不好,业绩不佳 ,甚至被追究责任的可能。审计对问题的发展代表着一种威胁,是种潜在的冲突。管理部门或人员通常抱怨,内部审计师的工作打乱了他们的工作程序,不必要地改变了他们已熟悉的常规,几乎不理解内部审计师专业的、封闭的甚至神秘的工作。

内部审计师与管理部门或人员之间的冲突可能是内部审计师自身行为所引起的,因为双方的有些冲突仅仅是因为工作方式。一些内部审计师近乎在一种神秘气氛中工作,他们与管理部门和人员的见面就像是在法庭上一位法官盘问一位带敌意的证人,甚至视同被告。内部审计师强调缺陷、差错,造成误解是由于没有公正地反应管理部门和人员工作的总体效果造成的,他们通常把缺陷与责备、处罚连在一起,对管理部门和人员缺乏诚恳和真正的态度,更不要说心心相印的理解。

双方冲突的原因是复杂多样的,但往往忽略了一个重要的方面——感情、心理。冲突有时是因为受到威胁或感情的反应,很多管理部门或人员认为,内部审计师没有资格不断审查他的活动。这种想法可能是由于内部审计师缺乏专业的技巧,以至将不存在的或细微的缺陷表现出来而导致的。这种想法有可能进一步演化为管理部门和人员对内部审计师的抱怨,而这些抱怨是可以通过内部审计师与管理部门和人员的沟通、协调化解到最低限度的。应该说,内部审计师向本单位最高管理机构或管理部门报告审计中发现的问题和建议,通常不会有什么不恰当,只是内部审计师应保持职业谨慎,不使用不必要的专业术语,使双方的沟通畅通,以提升双方的信任感。当不可避免使用这些专业表达语言时,为了避免误解,内部审计师也应该认真、充分地向对方解释专业过程,特别是专业技术及审计结论。

二、处理双方冲突的对策及其内在矛盾性

人们普遍认为,内部审计工作与其他工作一样,良好的人际交往技巧对事业成功至关重要。作为内部审计师应具备两个基本特征:一是专业技能,包括专业知识、工作能力、执业经验等;二是人际交往技巧。实际上,内部审计师和单位其他管理机构工作人员建立良好的人际交往技巧可能是帮助他们获得成功和晋升的最重要的因素。相反,如果一位内部审计师缺乏交往技巧,那么他在工作中获得成功的希望会减少。

如前所述,冲突存在于内部审计师与单位管理机构或人员间,已是不争的事实。如何面对冲突,行为 科学 方向性地提出了三种可行的路径,即:回避、转移、面对现实。

对冲突采取回避策略,一般可以用三种措施,一是将牵涉到的人调开,二是脱离冲突接触,三是减少冲突双方接触的范围和时间。但是,回避只能推迟冲突,而不能提供长时期解决问题的方法,因为双方毕竟同处一个单位或组织。

对冲突采取转移策略,就是把冲突或争议的事情放在一边,把注意力集中在较少争议的事项上。这种方法的效果是通过强调重点,减少分歧或以折衷方法来解决分歧,是双方为获得共识而作出某些方面的让步。当双方同意实现共同目的时,一个可行的处理方案就成为可能。值得说明的是,这种策略让双方一起工作,但冲突的真正原因还是保留下来了,具有长效的、比较完美的方案还是没有达成。除了让步外,协调观点和信息沟通也可能帮助双方达成一致。

面对现实,也许是一个艰难但却是根本的策略,因为冲突最终的解决方法是让冲突的核心问题得以解决。当产生冲突的真正原因被证实,为了达成共识,冲突双方应将注意力集中在如何解决问题上,找出在单位内部受限制的共同目标,而不是减少冲突双方的交流和沟通。

基于内部审计的专业特性和身份,回避和转移冲突是不可能的。因为内部审计师如果要进行有效的审计,他们必须和管理机构或人员在一起。事实上,内部审计是为发现产生错误或无效或效率不高的事项而设置的,回避冲突或把注意力转移到其他事情上是很困难的,这样留给内部审计师的只能是面对现实,这也应证了前已述及的:人际交流技巧是内部审计的一个重要方面。

三、解决审计冲突长效而根本的选择

独立性是审计的精神实质和灵魂,内部审计也不例外。内部审计师在保持他们的独立性的同时,与管理部门或人员 发展 良好的、融洽的关系与协作,使单位管理机构和管理人员认识到内部审计是一种帮助而不是一种威胁,这有助于内部审计充分、有效地开展审计工作。

(一)内部审计要坚定地确立并坚持为他人服务的观念

内部审计存在于单位内部,与单位的管理机构和人员有着密切而丰富的交往关系,加之其独立性较低(相对独立性),不对社会公众承担过多的责任,因此,其工作导向应该是优先解决他人的需要。按《内部审计实务标准》的要求,内部审计师就是协助本单位其他成员完成任务,内部审计的功能就是为他人服务。如果一个人只专注于自己的愿望,甚至把自己的愿望强加于人,使他人感到压力,行为学上称为寻求自我满足的内部审计;如果内部审计师在工作中只顾自己履行职责,只关心自己的意见和结论,这就是“自我满足”。真正地为他人服务不是被迫的,内部审计师必须认识到自己是本单位的一员,本单位是自己的服务对象,管理机构或人员是开展内部审计共同的合作者,是共同的目标把双方联系在一起的。

(二)自信而开放地开展内部审计 当然这种参与性工作并不是让被审计者与内部审计师共同组织、主持审计工作,而是内部审计师设法与被审计者建立一种更加协调的工作关系。上述建议措施有助于解决内部审计师与管理机构或人员之间的冲突。一方面使被审计者有机会成为审计过程中的积极因素,而不仅仅是审计的对象;另一方面,内部审计师做出了与对方非常协作的姿态。

(三)诚实、高效的工作品质

诚实正直是每个人都非常重要的品质,内部审计师在这一点上更为重要,因为他涉及到审计事项的评定和判断,存在着靠自己的工作来支持结论,靠自己的执业说服服务对象接受,即“双向说服”的问题。内部审计师是这个“双向说服”的介质和桥梁,诚实、正直就成为内部审计师最重要的心理、情感、价值取向。一个人缺乏诚实就会处于“认识不和谐”的状态(Cognitive Dissonance),即心理上、情感上不和谐而导致的角色冲突。研究表明,如果一个人能始终按正直、诚实的观念去生活、工作,那他就成功地实现了自身的价值,内部审计师有了诚实正直的价值观念,就为理解、服务被审计者奠定了基础。当然这还不够,还需努力、高效地工作。一个工作效率高的人要比效率低的人更能体会到自己对未来的控制。这种控制未来的感觉,使人产生一种接受挑战、迎接挑战的愿望。一个人总是希望在自己的一生中取得一定的成就,这种成就感使人感到自豪:正是因为自己的存在,事情才变得更好。内部审计师如果把自己的失败、工作不受重视归结于环境,归咎于他人,这是缺乏自信的表现,内部审计师应该多去回味自己的成功经历,鼓励自己去追求更高的工作效率,更优的工作效果,并以此来向管理机构或人员显示自己是他们的一个十分有益的和具有建设性的工作伙伴。

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摘要:在市场经济环境下,内部审计逐步成为改进事业单位治理结构的一个重要途径。在事业单位内部建立健全、有效的审计制度,能够提高事业单位治理的成功率。内部审计在事业单位治理中发挥着至关重要的作用,会间接影响到事业单位的最......
处理隐私权与知情权冲突的敲门规则
发布时间:2022-12-21
处理隐私权与知情权冲突的敲门规则 处理隐私权与知情权冲突的敲门规则 处理隐私权与知情权冲突的敲门规则 新技术带给我们新奇与方便的同时,也给我们带来了困惑与焦虑,有关“来电显示”是否构成......
分析行政事业单位内部审计的问题与改进策略
发布时间:2022-11-16
摘要:我国的行政事业单位作为我国行政管理体系中的一部分,加强行政事业单位的内部审计工作,提高行政管理水平对我国的发展有很大的影响。然而目前我国的行政事业单位的内部审计方面还存在着许多问题,审计机构的缺失及不完善、审计......
事业单位内部财务审计步骤分析
发布时间:2013-12-18
事业单位内部财务审计步骤分析 随着时代的发展和社会的进步,我国事业单位内部财务审计工作做的越来越好,并且内部审计人员的专业水平也在不断的提高当中,但是,目前我国事业单位内部审计工作之中依然存在着很多的不足,本文结合我国......
浅议事业单位内部审计的成本控制与效率提高
发布时间:2016-08-30
在事业单位当中,内部审计能够发挥经济监督和经济评价的作用,使事业单位的工作人员遵守财经法规和财务制度,从而避免出现经济犯罪的问题。科学有效进行内部审计,能够证实事业单位收支情况,确保事业单位财产安全。不过在内部审计实施......
浅谈内部审计部门的职能转变(上)
发布时间:2023-04-20
【摘 要】内部审计部门有着监督与服务的双重职能,两者孰轻孰重一向都没有一个明确的定论。作为内部审计部门的职能,在工作中监督与服务两者偏向于任何一方都会给内部审计部门的工作带来巨大的 影响 。在内部审计的工作过程中应当将内......
浅谈内部审计部门的职能转变(下)
发布时间:2023-04-27
(三) “监督”与“服务”并重 “监督”是内部审计最基本的职能。在企业中内部审计的“监督”职能有着许多的 内容 ,包括对企业对 法律 法规、 会计 准则遵守情况的检查监督、对内部控制系统的监督、对本组织或本组织成员是否遵循企......
内部审计与内部控制关系分析
发布时间:2023-03-10
内容 摘要:内部审计与内部控制都是 企业 规模与经营范围扩大的产物,都是企业为完善管理而采取的措施。本文认为,内部审计作为内部控制的一个重要组成部分,能发挥重要作用,主要包括参与内部控制设计、监督与评价内部控制、提......
行政事业单位内部审计改进研究
发布时间:2023-02-19
摘要:内部审计在行政事业单位的内部管理中具有非常重要的作用,对于行政事业单位的内部规范化管理、职能履行以及绩效改善都有着重要的作用。本文针对行政事业单位的内部审计工作,首先概述了行政事业单位内部审计的涵义及其职能作用......
浅析事业单位内部经济责任审计
发布时间:2023-07-08
浅析事业单位内部经济责任审计 一、引言 内部经济责任审计是评价行政企事业单位内部领导干部任职期间工作绩效的重要方式。在我国的审计实践中,2006年2月28日,修订后的《审计法》第二十九条规定:“依法属于审计机关审计监督对象的单......
医疗单位内部控制制度审计研究
发布时间:2023-04-13
摘要:内部控制制度审计是传统审计转变为现代审计的重要标志之一,医疗单位内部控制制度审计是对医疗单位的有效性、合理性和健全性等内控制度进行的审计,探索及把握系列的医疗单位内部控制制度的审计内容及方法,有利于促进被审计医疗单位加强内部控制,改善经营管理,提高经济效益。同时,对于提高医疗单位的审计效率和审计水平也具有重大意义。关键词:医疗单位;内部控制制度;审计研究为了实现我国医疗卫生事业的发展目标,国.........
试析高校内部审计与内部控制
发布时间:2013-12-18
一、高校内部审计在内部控制中的作用1.参与学校内部控制制度的制定与修订,推动学校管理职能的提升。改革开放以来,高校已由过去的单纯事业单位转变为面向 社会 、面向市场、自主办学的法人实体。随着市场 经济 的 发展 ,高校办学......
论内部审计、内部控制、公司治理之间的关系
发布时间:2022-11-18
【摘要】在 现代 企业 制度中,内控制度已成为公司治理逐步有效完善的利器,内部审计在公司治理中也被不断地赋予了新的任务。研究内部审计、内部控制、公司治理三者的关系,明确内部审计和内部控制在公司治理中的地位和作用,有助于......
交通管理单位内部会计控制浅议(1)
发布时间:2013-12-17
[关键词]交通管理单位;内部会计控制;财务管理 [摘 要]本文依据内部控制原理,结合交通管理单位财务会计工作的实际,提出了交通管理单位内部会计控制的原则,阐述了内部会计控制的内容和方法。 交通管理单位是负责各种交通基础设施的规划、......
浅论内部审计与内部控制的关系
发布时间:2022-08-08
[论文关键词]内部控制 内部 监督 [论文摘要]内部控制是现代企业的一个重要组成部分,是企业内部进行自我协调和自我制约的机制。 在“内部控制整体框架”阶段中,监控是构成内部控制整体框架的要素之一。监控是指整个内部控制......
略论行政事业单位的内部审计转型
发布时间:2013-12-18
【摘要】 审计转型是 目前 内部审计业讨论与实践的热点,本文以市司法局系统为例,从行政事业单位的视角对内部审计转型进行了 分析 。文章认为,行政事业单位的审计转型是提高政府效率、改革政府运行方式的需要,是内审工作自身 发展......
内部审计参与公司治理
发布时间:2022-12-14
摘 要:以内部审计对公司治理的作用和我国内部审计存在的 问题 为 研究 起点,通过 分析 得到独立性原则同样是内部审计发挥作用和持续 发展 的灵魂。基于独立性原则构建具有 中国 特色的内部审计参与公司治理的框架结构,由此进一步......
审计委员会与内部审计
发布时间:2023-04-05
审计委员会是英美等国公司治理结构中的一项重要制度安排。它是在有关职业组织、立法机构和 企业 自身要求的共同推动下而 发展 起来的(陈汉文,2001)。1999年,由纽约证券交易所(NYSE)、纳斯达克(NASD)等组织发起成立的蓝带委员......
我国内部审计与西方内部审计的十大差距
发布时间:2023-06-08
一、设立内部审计的动因不同 现代 内部审计是在财产所有权与管理经营权分离的情况下,随着企业经营机制转换、管理方式变革及内部职能分解,基于加强经营管理的内在需要而形成和发展的,这也是内部审计赖以存在的客观基础。但是,我国企......
关于内部审计与风险管理问题
发布时间:2023-03-02
一、风险、风险管理 1.风险、风险因素、风险事故和损失。 风险是在一定环境和限期内客观存在的,并能导致费用、损失与损害产生的,但可以认识与控制的不确定性。它具有客观性、普遍性、必然性、可识别性、可控性等特点。在风险......
医院财务管理与内部审计关系
发布时间:2022-07-22
摘要:医疗卫生体制改革的深化,推动了医院内部审计工作的发展。内部审计作为医院财务管理工作的重要内容,在促进财务管理合规、合法、合理的过程中,需要协同好两者的关系,才能发挥内部审计对提升医院财务管理工作水平的积极作用。关键......
浅析企业风险管理与内部审计
发布时间:2023-05-30
摘要:近年来,随着我国社会处以市场经济的不断飞速发展,企业规模的快速扩张、供求关系的瞬息万变、行业竞争的日益激烈,这种经济环境在为我国企业带来巨大挑战的同时,也对我国企业的积极生存与发展带来了巨大影响。随着企业面临的......
管理控制与内部受托责任审计
发布时间:2023-01-25
按照受托责任审计观,审计是确保受托责任有效履行的手段,是一种落实受托责任的控制机制。而以内部受托责任为对象的内部审计则要履行两方面的责任:一方面要审核各责任部门向上级经管部门提交的内部受托责任报告是否真实可靠;另一方......
发挥内部审计在基层事业单位中的监督管理作用
发布时间:2013-12-18
发挥内部审计在基层事业单位中的监督管理作用 在基层事业单位的审计工作中应紧紧围绕中心任务,坚持“全面审计、突出重点”工作方针,加强监督,精心服务。大量的基层审计经验表明审计工作在规范单位财务管理、强化内部控制、防范风险......
浅析基层外汇管理部门内部审计职能缺失问题
发布时间:2023-04-06
浅析基层外汇管理部门内部审计职能缺失问题 一、当前外汇管理部门内部审计存在的问题 (一)审计组织机构不健全,存在审计盲区 当前我国外汇管理机构设置中,除了国家外汇管理局本身的内部审计职能由其人事部门承担外,分局和中心支局外......
独立审计、内部审计与公司治理
发布时间:2013-12-18
2002年4月IIA在对美国国会关于《Sarbanes-Oxley Act》的意见陈述书提出,内部审计、外部审计、董事会以及高层管理人员是有效公司治理的四大基石。这是国际上第一次正式将内部审计与外部审计一起提上了公司治理的有效高度,将两者看作......
浅谈内部审计部门的职能转变(下)(1)
发布时间:2023-03-29
(三) “监督”与“服务”并重 “监督”是内部审计最基本的职能。在企业中内部审计的“监督”职能有着许多的内容,包括对企业对法律法规、会计准则遵守情况的检查监督、对内部控制系统的监督、对本组织或本组织成员是否遵循企业内部的......
内部审计参与风险管理的思考(1)
发布时间:2022-10-01
一、资产管理公司现状及面临的风险 上世纪末,金融风险及不良资产问题引起了政府及社会各界的高度重视,在认真分析国内金融问题和汲取国外经验教训的基础上,针对国有4大商业银行成立了4家金融资产管理公司(以下简称AMC),集中管......
内部审计现场管理的环节与控制
发布时间:2022-10-12
【摘要】 文章通过对审计现场管理和审计现场质量控制内容的分析,针对审计现场管理的内容阐述了审计现场质量控制的方法和操作规范,并就审计现场的风险控制点进行了揭示,探讨了控制风险点的方法,以达到在实际工作中提高审计质量的目的......
企业内部管理审计的现状与对策
发布时间:2023-07-06
[摘 要]管理审计是 现代 企业 内部审计的重点和方向。我国企业内部审计,虽然仍以财务收支为主要 内容 和以合规性、真实性等为主要目标,但是许多企业已经开始了管理审计尝试。如何结合内部管理审计的现状,探索出适合我国国情的内......
企业内部审计过程中风险的规避策略探析
发布时间:2013-12-18
企业内部审计过程中风险的规避策略探析 随着我国市场经济体制改革的不断深入,我国企业经营方式发生了巨大的变化,其中,企业内部审计工作面临着越来越多的风险,已经从传统的审计模式走向以风险作为主要导向的市场化审计模式。在这其......
企业内部审计存在的风险及规避措施探讨
发布时间:2023-07-13
目前企业内部审计的内涵、审计范围和审计对象越来越广,而企业风险管理在很大程度上又受内部审计的影响,所以内部审计越来越引起人们的重视,同时内部审计风险也被提上日程。如何发挥内部审计的监督作用以防范内部审计风险,这是内部审......
内部审计的功能定位
发布时间:2023-05-17
一、内部审计功能定位的评述 表1列示了国外学者关于内部审计职能定位研究的情况。由表1可知,国外学者认为内部审计应当履行监督、评价和咨询的职能,且内部审计实践应密切关注 企业 的风险,充分利用有利风险或减少不利风险带来的......