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注重内审作用 强化监督网络

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注重内审作用 强化监督网络
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我国审计走过20多年历程,先后建立了国家审计、内部审计、 社会 审计 网络 化监督体系,在不同的 发展 阶段,发挥了审计监督职能作用。2006年2月28日第十届全国人大常委会第二十次会议审议通过了关于修改审计法的决定。修改后的审计法第二十九条规定:“依法属于审计机关审计监督对象的单位,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度;其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。”尤其在近几年,审计工作更加被社会各界认可和关注。本人根据审计工作实践,就如何进一步加强内部审计工作谈一谈看法。

一、内审工作存在的主要不足

随着我国审计制度的不断改革,内部审计工作取得了明显的成效。但是由于我国的内部审计还处于不断发展完善过程中,在实际审计工作中还存在一些不如人意的地方,内部审计作用还有待于进一步发挥。

(一) 法律 法规不健全

由于国家对内部审计的管理处在一个完善过程之中。 目前 ,我国内部审计所依据的法律法规仅为《审计署关于内部审计工作的规定》和 中国 内部审计师协会发布的《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》及十个具体准则。这些法规和准则法律级次偏低,可操作性不强,与实际工作需要存在差距,缺乏针对性,对内部审计工作的很多方面未有具体规定,出现空白。使得内部审计工作法律依据不充分,审计作业不规范,审计人员进行审计时,只有依据经验进行 分析 判断,直接 影响 了审计结论的正确性和权威性,同时增加了审计风险,影响了审计工作质量。

(二)审计独立性不强

独立性原则是内部审计区别于单位内部其他职能部门的重要标志。内部审计应具有独立性,这是使内部审计具有客观性、权威性及公正性的必要条件。从我国目前的实际情况看,很多单位的内部审计机构或隶属于财务部门,或与纪检、监察合在一起作为一个职能部门。

(三)参与决策程度不够

不少单位对内部审计所能提供的评价、咨询等服务缺乏全面正确的理解。事实上, 企业 在制度制定、资金使用、财务规划甚至信息系统建设等诸多方面非常需要内部审计的参与与服务,但许多内部审计机构在实际工作中却被束之高阁,或者有些被赋予不应有的职责。在这些单位中,内部审计在强化内部管理方面的作用未被充分认知或未被正确认识,内部审计机构并没有被看做是相对独立的组成部分。

(四)内审工作有局限性

内部审计是各部门、各单位内部设立的机构,开展工作需要在本部门负责人的直接领导之下进行,为促进企业经营目标的实现和加强经营管理服务。本单位利益与内部审计人员利益的一致性,某种程度上影响了审计工作的质量,有的内审人员为维护自身的利益,往往对不正当的行为采取默许的态度。

(五)内审对象 内容 复杂

在 现代 市场 经济 中,一方面,由于企业经营规模的扩大,所进行的商品交易日趋复杂,给内部审计带来了更多的困难,审计风险也随之增加。另一方面, 随着信息化程度的提高,单位的 会计 信息资料也越来越多,差错和虚假的会计资料掺杂其中,失察的可能性也随之增大,会计核算业务已经远远超出传统的财务会计的内容,这对内部审计人员提出了更高的要求,审计人员作出正确结论的难度也就越大,加大了审计人员的审计责任。

(六)内审人员素质不高

从内部审计队伍的组成来看,一方面是专业结构不合理,突出表现在财务人员对会计知识比较熟悉,对管理领域则不太了解;工程审计人员对自己的专业比较熟悉,对其他专业则很少涉足;高水平复合型的人才很少,因而提出管理上的建议、撰写大型的专题调查报告明显力不从心。另一方面,内部审计人员由于知识结构和业务素质不高,在实际工作中表现在对政策理解上有偏差,对企业的管理流程、作业流程不熟悉,对管理上不完善的环节把握不住,不能适应 时代 发展的要求,从而制约了审计职能的发挥。

(七)审计成本受限制

进行任何一项 经济 活动都要对收益与成本衡量,在尽可能的范围内减小成本。审计工作成本有直接成本和隐性成本,是内部审计需要考虑的一个重要因素。

开展内部审计工作时,一方面,无可避免的会出现一些直接的支出。特别对一些大型 企业 而言,进行内部审计意味着跨地区甚至跨国界的工作,需要对不同类型的单位进行调查,并进行有效的 分析 汇总。在此过程中,企业的人力财力会出现一定量的付出,成为企业的成本。另一方面,必然将造成对单位资源的占用,日常工作会因此受到一定的 影响 ,进而造成一些隐性成本支出。很多单位不情愿为此付出。

二、加强内部审计工作的 方法

影响内部审计工作的因素来自不同层面,因此,在提高对内审工作重要性认识的前提下。需要从不同层次与角度着手 研究 加强内部审计工作。

(一)建立健全内部审计制度

首先,应严格按照《审计署关于内部审计工作的规定》及《 中国 内部审计准则》的要求,建立健全内部审计制度,设置专门独立的内部审计机构,配备专职的高素质的内部审计人员,提高内部审计机构的直属领导层次,确保内部审计机构的独立性和权威性。其次,根据国家 法律 法规建立和完善经济组织内部审计制度。经济组织应结合实际,制定切实可行、有针对性、具体的内部审计制度,如内部审计规定、内部审计岗位责任制、内部审计作业标准、内部审计质量控制程序等等。从制度上保证和规范内部审计工作依法有序进行。再次,内部审计人员应以实际行动做好宣传工作,以高效优质的审计成果证实审计的作用,提高大众对内部审计的认识,争取本单位领导对内部审计的重视和支持。

(二)提高内部审计人员素质

发挥内审作用,高素质的审计人员是关键。因为无论审计环境如何,内部审计工作程序制定得周密与否,最后都需要审计人员来操作落实,如果没有高素质业务水平过硬的审计人员,做好内部审计工作只是一句空话。因此,必须加强对内部审计人员的控制。具体的手段包括:一是严格按照国家有关规定,聘用具有符合从业资格的人员担任内部审计工作,不只限于从单位内部挖掘,既要注重经验,又要重视在面对新经济条件时解决 问题 的综合能力。以人为本,选择负责且有能力的人才,使他们各尽其职。二是加强对内部审计人员的业务水平和职业道德的培训,使审计人员具有较高的 政治 思想觉悟,掌握和贯彻国家各项法律、法规、方针、政策,能够坚持原则,忠于职守,秉公办事,依法审计,具有高度的责任感;在专业水平方面,应具有 会计 、审计和管理等专业知识,并且具有较高的经济管理、调查研究、综合分析和语言文字表达的能力。同时应督促审计人员采取相应措施,在实施审计时秉承客观、公正原则和谨慎态度,以防范审计风险。三是加强对内部审计人员的后续 教育 ,保证必要的业务培训 学习 ,使其可以不断更新专业知识,及时了解国家和行业的最新动态,保持与时俱进。同时,开拓本身的技能,综合了解各项与工作相关的知识,保持、提高和完善自己的专业胜任能力。

(三)注重 应用 新技术和新方法

内部审计新技术涉及内部审计人员运用新的手段完成内部审计任务的技巧。当前常见的是运用 计算 机技术和 网络 技术开展内部审计工作。这就需要购置硬件设施和开发适用软件,并对内部审计人员进行培训,熟练掌握和运用计算机辅助内部审计的技术。要实现信息传输网络化、审计管理微机化、审计过程 电子 化。培养一批既熟悉审计业务又掌握计算机技术的内部审计人员,发挥信息化建设在内部审计监督和管理等方面的积极作用,促进内部审计工作再上新台阶。当前内部审计要实现两个转变,即:尽快实现内部审计由以监督为主向以监督与评价为主的方向转变,由以事后的财务收支、查错防弊为主向以事中、事前的效益审计、管理审计为主转变。

(四)认真执行内部审计质量标准

在审计工作实施时,审计人员要做到严格按照审计署颁布的《审计方案准则》 的要求,在审计质量监管工作上与国际接轨;建立定期和多层次的考查、审核和评估制度;制订质量管理方案和实施计划,组织协调并督促检查计划执行情况;经常进行质量分析,检查各种制度的执行情况;建立内部审计质量控制议事规则,对内部审计质量控制的重大问题,要组织有关人员认真研究;正确处理好内部审计质量控制的各种关系,凡因失职造成的质量事故应予追究责任。另外,国家审计机关要加大对内部审计质量监管的力度。并且建立健全有效的审计效果考评控制制度。制订各类质量标准,并检查执行情况;健全内部审计实务标准,制定准确可靠的定性、定量指标,真正实现审计工作标准化;及时评价内部审计质量,进行质量管理教育;健全完善内部审计技术标准体系,明确内部审计各项工作要遵循的标准。

(五)借助外部审计力量的帮助

在很多方面,内部审计与外部审计相比并不见得有着更大的优势。并且,内部审计由于其脱胎于内部,注定其较低独立性。为了强化内部审计,应当根据内部审计职业实务准则要求,积极引进外部评估机制,这不仅能有效促进内部审计工作,还是内部审计活动有效增值、提高其工作效率和效果的途径。

综上所述,注重内审作用 ,强化监督网络,建立健全内部审计制度是作为国家审计的必要补充。能够为加强内部控制,提高财政收支、财务收支的真实、合法和效益程度,协助审计机关履行好职责,更好地促进单位加强经济管理和实现经济目标,规范经济行为,为维护国家经济秩序,推进依法行政,加强廉政建设发挥更大的作用 。(

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审计监督的重要目标:促进基本公共服务均等化
发布时间:2022-10-15
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出:“加快行政管理体制改革,建设服务型政府。”“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。”这些论述为审计工作指明了方向,提出了新的更高的要求。建设服务型政府离......
谈如何加强大项工程阶段审计监督
发布时间:2017-06-16
摘要:大项工程涉及到的内容非常广泛,其所涉及到的人以及单位和部门也非常多,良好的审计工作是确保大项工程项目的优质廉洁高效非常重要。有效的大项工程阶段审计将有助于对项目的投资进行合理的控制,规范大项工程的管理,实现有效地工程审计监督可有助于工程造价工作的开展。关键词:大项工程;审计监督;阶段审计大项工程阶段性审计,是指为确保重大工程建设项目优质廉洁高效,在工程实施的重点和关键环节,对一定数额以上的建.........
通过审计监督促进城乡低保工作规范化
发布时间:2013-12-18
通过审计监督促进城乡低保工作规范化 一、目前城乡低保工作存在的主要问题和困难 1.城乡低保资金筹集存在配套难以落实、中省补助不确定等情况,导致现行的资金筹集与发放模式难以满足实际需要。一是按“人头”测算筹集分配资金不科学......
财政监督档案管理工作注意事项解析
发布时间:2022-07-23
摘要:财政监督档案管理首先是为了监督我国行政机关、各企事业单位、以及其他社会组织在运营中执行财税法律法规和政府政策的具体情况,其次是为了对各企事业单位中涉及到财政收支、会计资料和国有资金进行监督,财政监督档案管理工作依法对财政工作进行监督和检查,这可以间接提高财政档案的质量,可以有效保证财政档案的完整性很安全性,能在企事业单位进行决策制定时提供财政方面最准确有效的依据,本文联系工作实际情况,针对现.........
试述内部审计在国有大中型企业改制中监督 评价 鉴证作用
发布时间:2013-12-18
国有大中型 企业 实行主辅业改制分流安置富余人员是深化企业改革的重要任务,国家要求有改制任务的国有大中型企业坚持党的十五届四中全会以来所确定的国有企业改革方向,适时进行结构调整,重组、改制,做好主辅分离,利用一切有效的......
浅论建筑工程监督管理工作的强化要点论文
发布时间:2018-11-02
房屋建筑质量的好与坏,施工过程中的安全与否,直接关乎到人民日常生活的生命财产安全,更关乎到社会的长期稳定发展。随着我国建筑工程行业的长盛不衰,使得建筑工程质量安全管理工作成为了政府监督管理部门首要关注及确保不可一点马虎的头等大事。作为建筑工程质量安全监督管理部门,必须对房屋建筑的勘察、设计、监理及施工等每个环节加以监督管理,加强质量安全监督管理力度,从而确保房屋建筑工程的长治久安。一、建筑工程监督.........
互联网金融风险下审计监督体系
发布时间:2023-04-07
摘要:随着互联网的飞速发展,互联网金融走向了快车道,互联网金融审计监督体系在我国经济社会的高速发展中起着至关重要的作用。随着全球经济的高速发展,互联网金融因其带来的信息不对称风险,审计监督体系将面临的挑战更加严峻。在“十三五”时期如何完善当前的互联网金融审计体系的建设,保障互联网金融业的健康运转,是我国审计监督机制面临的一个重要问题。本文通过探讨互联网金融当前面临的风险,浅析当前互联网金融在我国发.........
简述关于加强工会财务管理、资产监督管理和经费审查审计监督的意见
发布时间:2022-12-07
为进一步加强工会财务管理、资产监管,强化经费审查审计监督,不断提高工会经费使用效益和工会资产服务职工效能,提出以下意见。一、加强工会财务管理,依法依规收好管好用好工会经费(一)坚持依法理财。各级工会要牢固树立依法理财的理念,严格按照《预算法》《会计法》《工会会计制度》和《关于加强基层工会经费收支管理的通知》等法律法规和制度规定的要求,健全完善工会财务管理制度,依法依规开展财务工作。要进一步加强内部.........
注重把握三个重点 积极发挥乡镇审计的作用
发布时间:2023-03-12
[关键词] 乡镇审计;覆盖面;重点;基层审计 几年来,吉林省伊通满族自治县审计局乡镇审计分局认真贯彻执行《审计法》,对全县各乡镇站办所和集体单位的财政、财务收支等经济活动进行审计监督,同时对乡镇政府授权的村级合作......
加强地方政府性债务审计监督浅析
发布时间:2023-07-18
加强地方政府性债务审计监督浅析 今年年初,全国审计工作会议要求,“今年要将地方债务审计项目当做工作重点”。6月,国家审计署发布第35号公告,发布了全国地方政府性债务审计结果,债务存在时间长、规模大,蕴含潜在的财政风险,必须......
强化村级干部审计监督为新农村建设保驾护航
发布时间:2023-03-11
强化村级干部审计监督为新农村建设保驾护航 近年来,随着农村改革的不断深化和社会主义新农村建设的全面推进,国家对“三农”的投入越来越大,社会各界对农村的帮助力度也不断加强,扶持农村建设的国家专项资金逐步扩大。一方面,农村的......
网络课程学习效果的监督与评价研究
发布时间:2023-04-23
" 【摘要】随着网络课程在我国的蓬勃发展,如何开发高质量的网络课程,并加强对网络课程学习过程的监督,提高学习效果,是目前网络课程研究中一个重要而迫切的课题。该文结合我国网络课程目前应用的现状,对如何有效实现网络课程学习......
事业单位的内控制度建设和内审监督分析
发布时间:2022-11-13
摘要:内部控制与内审监督是事业单位管理工作中最为关键的组成部分,考虑到我国事业单位目前所存在的内控及内审监督制度的特殊性和复杂性,许多事业单位都存在相关建设节奏滞后、思想认识不足等问题,它们影响了事业单位的信息管理质量。......
浅谈如何发挥审计与纪检监督双刃剑作用
发布时间:2022-11-14
摘要:审计结果公开问责可以有效从源头上预防腐败,加强对权力监督,促进内控制度建设,推进阳光管理,使 经济 责任审计与纪检监察监督优势互补。但从实践来看,目前还存在着对该制度认识不统一、操作性不强、问责体制和机制不健全、......
国家重点建设项目审计监督机制探究
发布时间:2022-11-30
建立与当前 经济 和 社会 发展 水平相适应的国家重点建设项目监管体制,是一项庞大、复杂的系统工程。审计机关作为这个系统工程中独立行使监督权的执法部门,应肩负起打假治乱、整顿和规范建筑市场秩序的使命,大胆实践,开拓创新......
浅谈企业内部审计监督对风险管控
发布时间:2016-12-08
一、引言随着最近几年经济的迅猛发展,伴随的科学技术的革新也越来越频繁,企业的环境愈加复杂,这些都促使着设计院面临的风险数量和种类越来越多,进而使得设计院的风险管控的工作的难度越来越大。面对这样的困境,设计院必须做好内......
注册会计师进入村级财务审计监督的构想
发布时间:2013-12-18
注册会计师进入村级财务审计监督的构想 [摘要]在新农村建设中,强化村级经济审计监督、规范村级财务管理、保证村级经济持续发展已显得日益重要。如何将注册会计师审计引入村级财务监督,构建一种新的村级财务监督模式,为新农村建设保驾......
关于加强对行政成本审计监督的探讨
发布时间:2013-12-18
温家宝总理今年在《政府工作报告》中提出了“努力降低行政成本,建设节约型政府”的总要求。降低行政成本、建设高效、廉价政府,是当前贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持以人为本,实践 科学 发展 观,构建和谐 社会 的重要 ......
注册会计师审计质量保证与监督体系构建
发布时间:2022-12-24
一、建立审计质量评估体系 (一)审计质量评估主体 审计质量评估是对注册 会计 师提供审计信息真实性和有用性进行的价值评判,评估主体可以是政府、注册会计师协会、证监会、审计委托人、被审计单位和 社会 公众。政府作为评估主体,......
浅谈如何加强政府投资项目审计监督
发布时间:2023-01-13
一、审计机关应积极参与招投标工作,共同把好合同关 二、督促建设单位加强内部管理,初审竣工决算 工程项目的建设周期长、工艺复杂、体积大、计价高,具有单件性和特殊性,同时涉及建设、施工、设计、监理、材料采购等多个单位,因......
加强消防施工单位监督工作的探讨
发布时间:2015-09-09
【摘 要】 目前,消防施工单位的竞争非常激烈,一些消防施工单位的企业管理水平水平在总体上并不高,导致施工质量和施工水平较低,因此,必须加强对施工单位的监督。本文主要对施工单位消防存在的主要问题及其原因进行了分析,提出了......
网络银行内部审计研究
发布时间:2023-03-27
关键词: 网络 银行;内部审计模式;内部审计特点;内部审计 方法 随着 计算 机与网络技术的 发展 ,银行从简单的存款通存通兑、自动取款机、电话银行、无人银行,到现在的网上银行,网络银行的发展,经历了一个不断成长、完善......
发挥审计监督作用搞好企业财务集中核算
发布时间:2023-03-16
发挥审计监督作用搞好企业财务集中核算 现代社会经济发展下的财务集中核算制度是财政体制改革的产物,在财务集中核算制度下的审计监督是发挥着相当重要的作用的。审计监督作用的良好发挥,促使财务集中核算有力地促进企业财政体制的改......
关注网络服务与协同能力中兴通讯:SDN重构网络价值
发布时间:2022-12-22
通过利用SDN技术提升网络的服务能力,实现网络与业务联动,最终实现网络价值的重构、形成完善的生态圈,将是SDN发展的三个主要阶段。 中兴通讯副总裁许明 SDN打破了传统网络日益复杂化、封闭化的架构,因其能够实现控制和转发分离......
审计监督的重要目标:促进基本公共服务均等化(1)
发布时间:2023-03-12
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出:“加快行政管理体制改革,建设服务型政府。”“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。”这些论述为审计工作指明了方向,提出了新的更高的要求。建设服务型政府离不......
扩内需政策需政策绩效审计的监督
发布时间:2013-12-18
扩内需政策需政策绩效审计的监督 美国“次贷危机”引发的金融危机已经渗透到了实体经济,对全球的经济造成巨大的冲击,作为经济增长速度最快的新型发展中国家,中国不能在这次金融海啸中独善其身。在全球各国纷纷出台救市政策的时候,中国也......
关注审题 注重理解
发布时间:2022-11-22
【摘 要】审题其实质是一种思维训练过程,让学生体察到认真审题的重要性,学会如何着力避免主观经验思维定式的干扰,如何寻求条件与条件、条件与问题之间的有机联系。 【关键词】审题;思维训练;理解;判断;寻求 当学生在面对数......
试论政府审计在财政监督体系中地位和作用的变化趋势
发布时间:2013-12-18
摘要:政府审计在财政监督体系中地位和作用的变化趋势将决定于其固有的独立性;政府审计在财政监督体系中地位和作用的变化趋势表现在公共财政下审计目标、重点和评价方式将发生重大变化;政府审计在财政监督体系中地位和作用的变化趋......
浅谈内审部门如何参与医院工程审计监督
发布时间:2022-12-13
编辑。 摘要:基本建设工程审计是审计工作的重要组成部分工程审计主要是控制工程造价,影响工程造价的因素存在于工程的整个建设过程中,竣工决算审计是控制工程造价的最后一个环节。加强工程审计监督是对做好审计工作的基本保障,所以显......
如何加强对国有控股公司内部控制与监督
发布时间:2022-08-06
国有控股公司是建立企业制度,完善法人治理的重要形式,对于我国社会主义市场经济起到了至关重要的作用,现代企业制度的内容也主要包含激励机制、决策机制和监督制约机制。但是伴随着国有控股公司的发展和管理。企业内部监督制约机制......
浅谈如何加强政府投资项目审计监督(1)
发布时间:2022-10-05
2004年3月1日,新疆自治区第一部关于审计监督工作的地方性法规《新疆维吾尔自治区国家建设项目审计监督条例》正式实施。2005年,新疆布尔津县人民政府先后下发了《布尔津县关于加强对国债等国家投资建设项目进行审计监督管理工作的通知》......
浅淡内部审计应强化的几项工作
发布时间:2013-12-18
【摘要】本文从如何适应新形势,不断促进内部审计工作 发展 这个角度出发,提出了内部审计应强化的五项工作,以求抛砖引玉。 我国《内部审计基本准则》第二条规定:内部审计是在组织内部的一种独立客观的监督和评价活动,它通过......
加强财务监督是反腐败源头建设的重要环节
发布时间:2013-12-17
财务管理是一个单位管理体系中的最重要方面。一个单位的财务管理如果是混乱的、不规范的,就会直接酿成贪污、挪用、国有资产流失等的发生,从去年中科院产生腐败现象的情况来看,由财务管理上出问题已居首位。这是值得引起我们高度注意的......
浅谈新形势下如何加强干部监督工作
发布时间:2023-03-09
一、加强干部监督,是《干部任用条例》的法定要求,也是建立适应经济社会发展需要的高素质干部队伍的迫切需要。但是,当前干部监督工作中存在以下几个突出问题 (一)是监督意识淡薄,迫切需要提高自觉性 一方面,有的监督者怕伤......
强化会计监督与防范会计舞弊研究
发布时间:2022-12-21
一、会计监督 会计监督,是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织,对国家机关,社会团体,企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性以及......
试论如何做好国有企业内部招投标工作的审计监督
发布时间:2023-05-27
摘要:随着市场竞争的加剧,企业为了最大限度的降低采购成本,越来越多地采用内部招投标管理,堵塞供应漏洞,实行阳光采购,切切实实为企业带来效益。顺应这一管理需求,企业内审结构如何拓展思路,保证企业内部招投标工作的健康有序......