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浅谈互不干涉内政原则

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浅谈互不干涉内政原则
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[摘要]作为和平共处五项原则重要部分的互不干涉内政原则是国际法上产生和适用较早的一个原则,它对维持国际正常秩序,促进世界和平发展起着不可替代的作用。但在当今世界,互不干涉内政原则受到了严重挑战。本文从互不干涉内政原则的历史沿革出发,探讨了内政与干涉的内涵,并分析了各种干涉内政原则的行径,特别是揭穿了“人道主义干涉”的强盗面目,最后从中国的历史和现实出发,浅谈了中国与互不干涉内政原则的关系,并指出了互不干涉内政原则在解决人权问题和台湾问题中的重要作用!

[关键词]互不干涉内政原则 人道主义干涉 中国与互不干涉内政原则

[正文]

一、 互不干涉内政原则的历史沿革

不干涉内政原则是国际法上产生和适用较早的一个原则。早在十七、十八世纪就已产生并适用,其首先是由法国国内法提出的。1793年法国宪法第119条规定:法国人民不干涉其他国家政府事务,也不允许其他民族干涉法国的事务。这项原则原是为反对封建势力干涉资产阶级革命和掌握政权的。[3]由于这项原则是国家主权原则的题中之意,是反抗侵犯国家主权行为的有力武器,所以很快就被各国所接受,成为国际习惯法原则。

1954年中、印、缅三国共同倡导的和平共处五项原则将“不干涉内政”补充为“互不干涉内政”,表明在国际关系特别是在双边关系中权利和义务的一致性。将权利和义务统一于一项原则中,是对不干涉内政原则的进一步发展。[5]1965年联合国通过的《关于各国内政不容干涉及其独立与主权之保护宣言》特别强调:“任何国家,不论为何理由,均不得直接或间接干涉其他国家的内政、外交;不得使用政治、军事、经济等措施威胁他国,以使其屈服;不得组织协助、制造、资助、煽动或纵容他国内部颠覆政府的活动;不得干涉另一国的内乱。” 联合国1970年10月通过的《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作的国际法原则宣言》重申:“各国严格遵守不干涉任何他国事务之义务,为确保各国彼此和睦相处之一主要条件”;“任何国家或国家集团均无权以任何理由直接或间接干涉任何其他国家之内政或外交事务。因此,武装干涉及对国家人格或其政治、经济和文化要素之一切其他形式之干预或试图威胁,均系违反国际法。”

以上规定都确定并强调了互不干涉内政原则,提出对干涉内政的行为不仅要进行谴责,而且还确认是“违反国际法”的,应负国际责任,这是对国际法的重要补充和发展。[6]

二、 互不干涉内政原则的内涵

互不干涉内政是处理国际关系的基本要求。互不干涉内政原则要求,任何国家都有自主地选择本国的政治制度、经济制度、社会文化制度的权利,任何其他国家不得以政治、经济或其他方式,强迫他国屈从于自己的意志;任何国家不得以任何借口直接或间接干预他国的国内事务和外交事务,既不允许武装干涉,也不允许政治干涉、经济干涉、文化干涉乃至人权干涉;任何国家不得组织、协助、煽动、资助目的在于颠覆别国合法政府的组织或活动。 a)内政及内政的范围

需要说明的是,包括联合国在内的一系列法律文件并未给“内政”一词一个界说或规定其判断标准,尽管如此,仍然可以肯定,它不是一个单纯的地域概念,而应包括国家内政外交的各个方面。[7]联合国宪章第2条第7款规定:“在本质上属于任何国家国内管辖之事件”为内政。就其实质而言,内政或国内管辖之事件是指应当由国家自主处理的一切事项,是国家在其管辖的领土上行使最高权力的表现。也就是说凡是国家在宪法和法律中规定的事项,即本质上属于国家主权管辖的事项都是内政。如有权决定本国的政治经济体制、内部组织等。但是,我们也应该看到,一个国家在本国国内的行为也可能是破坏国际法的行为。凡属践踏国际法准则的行为都是违反国际法的,都不能解释为“内政"。别国对此违法行为的干预,并不构成对内政的干涉,例如前南非当局的种族主义统治便是违反国际法的,是不属于内政的范围的。[8]

再有,提到内政就不能不涉及“国际关心事项”(matter of international concern,日文称“国际关系事项”)。这是由联合国提出,并得到各国普遍承认的国际法概念。日本《国际法辞典》在“国际关心事项”辞条中也明确指出:“虽属一国国内管辖权内的事项,但根据条约该事项成为国际法的限制对象而国家对此负有法律义务时,不言而喻,该事项便成为该国不能自由决定的问题。”日本国际法学界也认为:“达成国际协议,该事项即不再是国内问题”,“不产生违反不干涉义务的问题”。例如日本政府宣布“接受波茨坦公告各项条款”;在中日联合声明中又写明“日本方面痛感日本国过去由于战争给中国人民造成的重大损害的责任,表示深刻的反省”,这些国际条约和声明都构成了日本政府在承认发动侵略战争的错误、放弃军国主义问题上所须承担的国际义务。日本如果违反这些条约和声明,就超出了日本“内政”的范围。这即是说,它已构成“国际关心事项”,自然不再受国际法上“不干涉内政”原则的任何保护。[9]

b)干涉的含义及形式

什么叫干涉?这里引用由日本东京大学教授寺泽一主编的《国际法基础》一书中的定义“干涉是以行使武力、断绝外交关系及其威胁等强制执行为背景,把本国的意志强加于其他国家的行为。因为干涉是强制的,所以提出建议、斡旋或调停等不是干涉。”很多学者认为干涉是指一国或几国为实现自己的意图,使用政治、经济、甚至军事的手段,以直接或间接的、公开或隐蔽的方式干预另一国的内外事务,使被干预国按照干预国的意图行使,以改变被干预国所执行的某种方针、政策或存在的情势。如:苏联对阿富汗的干涉,越南侵略柬埔寨等。[10]

干涉有多种形式:有采用武力的干涉,也有采取其他形式的干涉。非法使用武力并不是干涉的唯一方式,干涉可采取军事、政治、经济、外交等方面的各种手段。随着社会的发展和各国人民的觉醒,干涉的手段越来越多样化,复杂化。干涉的方式除了公开露骨的干涉外,更多的是采用隐蔽、狡猾的方式:如组织、制造、资助、煽动或怂恿在他国内部进行颠覆活动,派遣间谍、特务等。

干涉也有积极和消极之分。行为的干涉,属积极干涉,是最常见的,也就是最直接的进行干涉。消极干涉即不行为的干涉,是指打着不干涉的旗号而纵容别国侵略的情况,是一种特殊的干涉形式。这种干涉更难以让人察觉,更能为干涉国制造“事不关己”的假象,为其推却责任、避免谴责提供有利的借口。国际实践中做明显的例证是:1936年西班牙内战时期,英、法等国打着“不干涉主义”的旗号,不谴责佛朗哥的法西斯暴行,不制止意、德法西斯对西班牙内政的干涉,从而使西班牙的合法政府被法西斯推翻。这样,英、法就构成了消极意义上的对西班牙内政的干涉。

但是,如果依据国家间平等的合法条约或应别国政府的请求,援助遭受侵略的国家,这是履行正当的国际义务,既不是侵犯别国的主权和领土完整,也不是干涉他国内政。如中国人民志愿军抗美援朝即属此类。联合国安理会根据《联合国宪章》的宗旨和原则,采取经济、政治、外交或军事制裁的行动来反对侵略,派出维持和平部队协助缓和动乱地区的紧张局势,并将敌对双方的军队隔离开来,均不属于干涉他国内政的行为。[11]另外,各国对实行种族隔离或违反国际法基本原则的行为所作的斗争,当然也构成国际法上的干涉。

三、 警惕各种干涉内政的行径

历史上,各种干涉内政的行为层出不穷,这些都在一定程度上破坏了正常的国际关系,引起国家间的对抗与冲突,导致世界动荡不安。这些都触动着全世界人民的神经,引起他们的高度警惕,他们都明白这样一个道理:只有坚持互不干涉内政原则,才能真正尊重他国的主权,才能实现平等互利、和平共处的目标,才能维护和推动整个世界的和平、发展事业。他们愿意也乐意同各种干涉内政的行径做最坚决的斗争。

正是在这种背景下,西方大国变换了手法,使出了他们的另一个伎俩:他们提出“依据权利进行干涉”和“人道主义的干涉”是合法的。他们认为:凡依据“国际条约”、“应合法政府邀请”、“保护外国侨民”、“防止不法行为”而进行的干涉活动,都是“依据权利的干涉”;凡根据一个外国的判断,一国确有违反“基本人权”时,该外国进行的干涉就是“人道主义的干涉”,一时间“人道主义干涉”几乎成为西方大国随意插手别国事务的“敲门砖”。很多人就在他们的大肆渲染下,迷茫了,相信了,他们认为“人道主义干涉”具有合理性和合法性,是真正维护人权、维护各国的主权。更有甚至也加入了宣传、推崇“人道主义干涉”的行列。互不干涉内政原则受到了严峻挑战。因此,揭穿“人道主义干涉”的强盗面目具有深刻的意义。

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【摘 要】美国与英国在互动教学研究中走在世界其他国家的前列,为我们提供丰富可以借鉴的经验。文章立足我国学生的实际情况,以体育的视角对体育互动教学的原则和策略进行了探究。研究认为在原则上要坚持了解与调查相结合、理论与实践......
浅谈民商法中诚实信用原则的内涵及其完善路径研究
发布时间:2022-12-17
诚实信用在我国近现代都是经济活动执行的基本原则,也成为了民事立法和民商法律的价值体现,我国的物权法和债权法中均有对其的体系构成。我国经济发展的速度远超世界平均水平,因此在有限的时间内并没有对社会上出现的诚实信用问题进行及时的规范和处理,导致了很多民商法在执行过程中出现了诸多的问题和困难。大型案件的具体例子有华夏冤案和莆田鬼市等,还有同样引发信用危机的合同数额偷改、证据链欺诈、债务证据伪造等等,让我.........
浅谈无过错责任原则的替代构想
发布时间:2023-08-20
浅谈无过错责任原则的替代构想 浅谈无过错责任原则的替代构想 浅谈无过错责任原则的替代构想 内容提要:本文简单论述无过错责任产生的根源、概念及其特征,从主观方面、客观方面、对侵权行为法造......
论政府管理创新的原则
发布时间:2022-07-25
" 论文关键词:政府 管理 创新 市场经济 论文摘要:市场机制不能自发产生社会主义经济基础,也不能自发地坚持为大多数人谋福利。因此,管理创新必须坚持社会主义方向,以提高政府效能为核心,保持社会稳定,建立符合服务型政府的......
浅谈汉语课堂中的师生体距原则
发布时间:2023-08-04
一.体距的含义及分类德国哲学家叔本华(Schopenhauer)曾经讲过一个寓言:在寒冷的冬日,一群豪猪为御寒而彼此挤到一起,可是很快它们便感觉到对方有刺,于是相互分开,而寒冷迫使它们再次相互靠近,结果又被刺痛。就这样反反复复,直到最终找到一个使大家都能忍受的最佳的适中距离,这就是叔本华的豪猪法则也叫刺猬法则同样,社交的需求使人们走到一起,但每个人自身不同的性格和一些特殊的毛病又将每个人相互之间的.........
浅谈结构设计的基本原则(1)论文
发布时间:2022-11-04
[摘 要]結構設計的目的、結構設計的四項基本原則。[關鍵字]剛柔相濟、多道防線、抓大放小、打通關節、建築結構。 結構的設計的目的是使建築物安全和能夠適應使用的要求。結構設計還要遵循結構設計的主要要求是結構安全可靠(節省資金也是......
中奖权转让不适用“从随主”原则
发布时间:2013-12-19
中奖权转让不适用“从随主”原则 中奖权转让不适用“从随主”原则 中奖权转让不适用“从随主”原则 有奖存单体现了两种合同关系。存款人取得存单后拥有两种权利,即依储蓄合同的付款支息请求权与......
幼儿游戏中的教师干预与干涉
发布时间:2023-08-05
摘要:本文首先分析了幼儿游戏之中教师角色的定位:创设条件,激发游戏兴趣;既是观察者,又是游戏参与者;教师是幼儿游戏的指导者与干预者,然后分析了教师进行有效干预与干涉的策略:深入观察和解读幼儿及其游戏;运用适当的干预方......
企业内部审计职能及其原则
发布时间:2023-01-15
加强内部审计是建立 企业 法人制度和产权制度的需要,同时也是确保企业资产保值增值,维护产权所有者和企业经营者合法权益的需要,是促使企业从根本上转变其 经济 增长方式,大力提高经济效益的需要。为了建立 现代 企业制度,加强企......
浅析比例原则对警察行政公正的规范
发布时间:2023-08-22
一、比例原则简述 (一)比例原则的基本要义 行政法上的比例原则是指行政机关在采取行政行为时,应当全面权衡有关的公共利益和个人利益,采取对公民权益造成限制或损害更小的行政行为,并使行政行为造成的损害与所追求的行政目的相适应......
论多媒体课件制作的若干基本原则
发布时间:2022-12-29
制作多媒体课件犹如拍电影,要经过统筹、脚本、编码、制作、调试等多个环节。教师不仅是课件的使用者,同时也是课件的制作者。不同的教师会制作出风格迥异的课件,但一些基本的原则却是要共同遵守的。 一、盛装上阵谈背景 多媒体课件......
浅谈“实质重于形式”会计核算原则
发布时间:2013-12-18
【摘要】本文从原有的《 会计 准则》、《会计制度》暴露的缺陷出发,探讨了“实质重于形式”会计核算原则的具体运用,同时对在运用过程中如何提高会计人员职业判断能力谈了一点看法。 【关键词】实质重于形式 缺陷 运用 职业判断......
浅谈档案信息资源开发的五原则
发布时间:2015-08-19
[摘 要]档案信息资源是客观存在的,只有通过开发利用,其蕴藏的、潜在的价值才能发挥出来。为了更有效地开发利用档案信息资源,必须遵循一定的原则并采取一定的策略。 [关键词]档案信息资源开发;原则;分析 一、优势性原则 我......
浅谈我国合同法的情势变更原则
发布时间:2023-08-25
情势变更原则起源于西方的法律体系,这一原则包含了各国及国际上处理契约在经济领域、法律和相应的商业实践中发生变更所应当遵守的一些法律原则。这一原则在各个国家广泛地适用,例如在美国,依照商业不现实理论,在德国,遵循交易基础......
谈物权法的区分原则
发布时间:2023-06-24
谈物权法的区分原则 谈物权法的区分原则 谈物权法的区分原则 [摘 要]关于物权变动规则的设置,由梁彗星教授主持起草的《物权法(草案)》与王利明教授主持起草的《物权法(草案)》,均贯彻了所谓......
浅析证据裁判原则
发布时间:2023-03-26
一、概述 (一)证据裁判原则涵义 证据裁判原则,又称证据裁判主义,是指在诉讼中对于事实的认定必须依靠证据,没有证据不能认定事实的原则。 从狭义方面来理解,它仅局限于在审判过程中必须依靠证据认定事实。从广义方面来看......
浅析涉农村宅基地房屋拆迁利益民事案件的审理原则与方法
发布时间:2023-03-23
一、审理涉农村宅基地房屋拆迁利益民事案件的基本原则 (一)标的物有争议时不予处理原则 实践中,由于该类案件所涉及的标的额较大,既包括拆迁安置协议中确定的安置房屋等不动产,也包括以货币形式体现的补偿利益,当事人在与相关拆迁......
由互利性规则到政府的出现
发布时间:2023-06-27
" 在民主自由平等的背后——现代政治哲学解读 系列之4一、政府作为互利性规则的代理执行者出现,她是人民自我管理的机构上文描述了桃花源的三个阶段,第三阶段只要再向前发展一步,政府就会出现。在第三阶段,桃花源里的公民基本形成了一......
浅析关于一致原则
发布时间:2023-08-12
" 【论文关键词】一致原则 语法一致 意义一致 就近一致 【论文摘要】英语中的一致原则主要是指主谓一致,即:谓语的数应和主语的数保持一致。一致原则大致可分为:语法一致、意义一致和就近一致。一致原则在英语中处处可见,本文就一致......
行政法的比例原则(1)论文
发布时间:2023-08-06
摘 要 比例原则被学者们誉为公法领域的“帝王条款”,并被视为人权保障最重要的制度之一。它的实质在于规制国家正确行使权力以维护社会秩序,保障人权。本文以一个案例作为出发点,对比例原则的内涵,地位,作用进行探讨,旨在为行政执法......
探析行政法上的比例原则
发布时间:2023-03-09
可据比例原则之必要性原则, 对不符合必要性标准的加以变更, 直至达到必要性标准。在行政执法方面,行政主体依据比例原则,利用立法者给.........
简论行政赔偿的归责原则
发布时间:2023-08-05
简论行政赔偿的归责原则 本文以《国家赔偿法》理论为指导,概括了国家赔偿归责原则的概念和意义,论述了我国现行的国家赔偿归责原则(即违法原则)及其确立依据,然后分析了与民事赔偿的归责原则的区别、比较西方发达国家的行政赔偿的归......
行政法中的比例原则试论
发布时间:2023-08-07
行政法中的比例原则,分析了比例原则的概念、起源,通过论述行政自由裁量权的弊端,凸显引入比例原则的必要性,并且简要介绍了我国行政法有关立法现状以及比例原则的适用问题。 一、比例原则之概念界定 (一)比例原则的含义以及适用领......
浅谈现代工商管理职能及管理原则
发布时间:2023-03-15
工商管理是在运用相关经济理论和管理理论的基础上对企业进行现代化的管理和执行相应决策,以下是小编搜集整理的一篇探究现代工商管理职能及管理原则的论文范文,供大家阅读参考。 摘 要:随着不断的发展,我国的经济水平越来越高,......
“会不会干”与“愿不愿干”
发布时间:2023-08-05
首届“职业教育活动周”5月10日上午在北京举行全国启动仪式。李克强总理作出重要批示:“加快发展现代职业教育,是发挥我国巨大人力优势,促进大众创业、万众创新的战略之举。”活动宣传中明确表示,要形成“崇尚一技之长,不唯学历凭......
浅谈民办高校图书馆文献采访原则
发布时间:2023-02-24
[摘 要]近年来,民办高等院校如雨后春笋般崛起,截至2012年,全国共有独立设置民办普通高校403所。作为现代化高等学校三大支柱之一的图书馆,其发展建设的质量对高校的发展建设起着至关重要的作用。本文以哈尔滨剑桥学院图书馆为例,......
浅谈企业政工干部素质建设
发布时间:2023-03-04
摘要:本文结合笔者的粗浅看法和工作经验,对企业政工干部的素质建设进行了简要的探讨。关键词:政工干部;素质;能力;途径中图分类号:C29文献标识码:A文章编号:思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线,政工干部是企业政治工作的实施主体,政工干部素质的高低,直接影响和制约思想政治工作的成效,在新的历史时期,企业政工干部肩负着改革开放和加快推进现代化建设的历史使命,切实加强思想政治工作队伍建设,建设.........
浅谈信用证不符点产生的原因
发布时间:2023-07-15
国际贸易中,信用证结算模式下,卖方(受益人)持全套单据议付结算时提交的单据与信用证条款要求不一致之处称为“不符点”,或者说所提交的单证表面所载信息之间,或与信用证规定的单证要求不一致的地方。判别不符点是以单据表面所出......
英国行政法上的越权原则
发布时间:2023-01-22
19世纪末期以戴雪为代表的一批法学家对行政法怀有一种“近乎顽固”的偏见,认为行政法与英国的法治、普通法和宪法自由是不相容的。后来日益发展的事实证明了戴雪等人的观点显然是对行政法的一种误解,行政法在英国的存在已经基本上为英国......
浅谈高中物理课堂提问的一般原则
发布时间:2019-09-20
摘要:有效教学和高效教学已成为高中学校在新课程背景下不得不做的一个模式。新高考改革实施以来,尤其是五严规定实施以后,高中物理正面临着学科地位下降、课时减少、学生不重视等一系列问题。在此情况下,提高课堂效率、使得课堂教学效益最大化成为亟待解决的问题。从课堂提问这一角度来谈,提出了切合实际的五个原则。关键词:物理课堂;提问;原则教育家陶行知先生说:“发明千千万,起点是一问,智者问得巧,愚者问得笨”。提.........
政治制度设计的基本原则
发布时间:2013-12-17
" 在200多年前,美国立宪制度的奠基者之一汉密尔顿就提出了一个至今仍然值得人们深思的问题:“人类社会是否真正能够通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府,还是他们永远注定要靠机遇和强力来决定他们的政治组织。”美国政治学家......
浅谈“实质重于形式”会计核算原则(1)
发布时间:2023-08-07
【摘要】本文从原有的《会计准则》、《会计制度》暴露的缺陷出发,探讨了“实质重于形式”会计核算原则的具体运用,同时对在运用过程中如何提高会计人员职业判断能力谈了一点看法。 【关键词】实质重于形式 缺陷 运用 职业判断 ......
浅谈人民主权原则在越南宪法论文
发布时间:2023-03-21
人民主权的概念人民主权亦称主权在民、人民当家做主,作为一种观念,其核心思想为:在人民与国家的关系问题上,国家是人民的共同体,以下就是由查字典范文网为您提供的浅谈人民主权原则在越南宪法。 在所有现代民主国家的宪法中,几乎......
浅谈南方电网标准合同的修编原则
发布时间:2022-12-19
标准合同是一种普遍的合同形式。采用标准合同有利于提高谈判效率,减少缔约成本,并且由于其经过多次的实践,在细节方面更加完善,有助于减少法律风险。标准合同的条款的修编应该根据外部环境的变化和履约实践的反馈不断完善。尽管法学......
浅谈计算机硬件的维护原则与策略
发布时间:2016-10-19
现代科技的飞速发展,互联网信息自动化时代的到来,使各行各业都在广泛使用计算机作为日常办公工具。作为计算机内部的核心硬件,在使用过程中一旦出现问题,就会导致数据被损,甚至是完全丢失,无法正常工作。因此,在日常工作中按照计......
浅议输血感染案件的归则原则
发布时间:2023-08-05
浅议输血感染案件的归则原则 浅议输血感染案件的归则原则 浅议输血感染案件的归则原则 最近几年,输血感染案件频频发生,今年4月7日的第51个世界卫生日主题就定为“血液安全”。越来越多的受害者......
住房公积金制度改革的若干基本原则
发布时间:2023-08-05
摘要:住房公积金制度作为我国城镇住房制度的重要组成部分。建立之初是城镇住房制度改革的一项过渡性制度安排,其设计和实施有其鲜明的时代特征,已经较好完成了其转变住房机制、促进房地产市场发展的使命。但目前,在我国房地产市场......

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