说起国有企业履行社会责任，我们一直听到的是中央企业的声音。相较于中央企业社会责任工作的渐入佳境，地方国有企业这一“同门师弟”，在社会责任领域的发声却不多。近日，广东省国资委率先释放CSR信号：2015年年底前广东将实现省属企业社会责任报告制度全覆盖，此要求也被明确写进了广东省《关于深化省属国有企业改革的实施方案》。
内外因叠加：广东要求省属国有企业必须发布CSR报告
鉴于中央的十八届三中全会已将承担社会责任作为国企改革的六项重点之一，十八届四中全会提出“加强企业社会责任立法”，此次从广东这个我国领改革风气之先的区域发出的信息，恰好释放出了这样的信号：2015年年底前广东将实现省属企业社会责任报告制度全覆盖，地方国企的社会责任工作需要进入主动拥抱CSR的新常态，成为更“接地气”的责任表率。
据本刊记者了解，广东省国资委出台这项要求的直接原因有两个：一是因为国务院国资委下发了《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见（征求意见稿）》，这意味着上级主管机构对社会责任工作有要求，地方国资委需要思考如何去落实。借鉴国资委推动中央企业社会责任工作的经验，社会责任报告是一个很好的抓手。
另一原因则是来自企业的呼声和需求。广东粤电集团在和美国通用集团合作中，粤电集团准备了很多资料，结果通用集团代表只带走了他们的社会责任报告，觉得这个是很有价值的;广东交通集团受邀去国外一家企业考察，以前介绍公司时要带很多资料，现在就带一本社会责任报告就行了，因为对方企业就要看这个。
报告全覆盖：中央企业推动CSR的经验
“社会责任报告全覆盖”，这似乎有些眼熟？没错，2009年，国资委就对中央企业提出了这样的要求：2012年底前，全部中央企业均要发布社会责任报告。还记得时任国资委研究局局长，现任国资委副秘书长彭华岗说，“如果没有按要求发布社会责任报告，要亲自坐到这些央企老总的办公室去监督”。
当然，最终所有中央企业都按要求发布了社会责任报告或可持续发展报告。而且，越来越多的央企也尝到了CSR报告给公司管理和品牌提升带来的甜头。社会责任报告业已成为中央企业加强与社会和利益相关方沟通的重要工具，提升履行社会责任能力和水平的有效手段。
其他地方呢？仅有赞同是不够的
对于推进地方国有企业社会责任工作，不少地方国资委也曾有所动静，比如，北京市国资委2012年开展了《北京市属国有企业社会责任研究》，对市属企业的履责情况进行了“摸底”，但此后并没有下发推进北京市国有企业社会责任工作的正式文件。
上海市属于起大早的，2009年上海国资委由研究室牵头对上海市国有企业发布了《关于开展企业履行社会责任活动的通知》，根据《公司法》、《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，在依法合规、提升盈利能力、产品与服务、环境、自主创新、安全生产、职工权益、公益、迎接世博9个方面对上海市属国有企业提出了要求。通知还要求系统内企业进行相关的部门和人员设置，有体系、有目标，有措施地推进社会责任工作，包括进行3年规划，发布社会责任报告，进行交流和国际合作等。但据金蜜蜂智库统计，在45家上海地方国有企业中，发布CSR报告的只有12家，质量较高的不超过5家。许多国企子公司申请文明单位时提交的社会责任报告也大多流于形式，整体质量不高。
尽管地处西部，陕西省国资委对于推动省属企业的社会责任工作，同样有着热情，已经要求一些体量达到一定规模的企业编发CSR报告。对于广东省国资委的举动，陕西省国资委有关人员认为：“广东省国资委的这项工作抓得非常好，值得地方国资委借鉴学习。”在热情之余，陕西国资委也感到这项工作的难度：目前缺乏明确有力的政策支持和监督考核手段，导致陕西省属企业履行社会责任缺乏外部压力，希望国家尽快出台相关的指导意见和考核标准。
应该看到，与中央企业相比，整体上的地方国企社会责任工作刚刚迈开步伐。一枝独秀不是春，百花齐放春满园。我们希望看到更多的地方国资委加大推进地方国企社会责任工作力度，以企业社会责任为方案，推进国有企业深化改革，实现可持续发展。
