【摘 要】近年来，遵义县致力于不断提升服务改革、服务发展、服务民生、服务群众和服务党员的水平，取得了丰硕的成果。但在新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。
【关键词】群众路线；服务型党组织；建设
一、遵义县基层服务型党组织建设的现状分析
（一）主要做法及经验
1. 服务队伍进一步优化。全面推行“两推一选”，把组织认可、群众满意的农村优秀人才选拔到村党组织书记岗位上来，实现了政治素质好，有知识、有经验、有能力、有项目、有威信、有干劲的目标，构成了老中青相结合的合理结构。
2. 服务能力大幅度提升。采取集中办班、专家辅导、异地挂职等方式不断提升党政干部服务发展的素质和本领，充分利用“干部夜校、道德讲堂”加强农村党员干部惠农政策、群众工作方法、产业技能等方面知识的培训，增强服务群众增收致富的能力和水平。
3. 服务阵地进一步扩大。为解决“撤办并村”带来的村级服务半径过大问题，先后投入资金在距离村办公阵地2.5公里以外群众集中的地方建成“党群之家”80个，并按照凝聚群众之家、服务群众之家、教育群众之家和党建信息化模式运行，满足了群众的多元需求。
4. 党群干群关系进一步密切。遵义县创新开展 “干部把群众当亲人、群众把干部当亲人”的联系服务群众活动，结“特殊亲”贴近信访群众，结“远亲”走近边远群众，结“困难亲”帮扶贫困群体，结“老亲”关怀空巢老人，结“娃娃亲”关爱留守儿童。通过组织党员干部与广大群众“结亲”，深度联系群众，与群众沟通感情，帮助解决实际困难，进一步密切了党群干群关系。
5. 进一步激发了基层党组织和党员干事创业激情。遵义县创新开展以“支部晋级创先进、党员晋星争优秀”为主要内容的“双晋”活动和以“年初诺职诺廉、年终述职述廉”主要内容的“双诺双述”活动，通过量化积分手段形成较为科学的党组织和党员考核评价工作体系。
6. 进一步凝聚了党员向心力。通过开展党员“三关心”活动（关心在家党员，确保党性观念强；关心外出党员，确保流出不流失；关心流入党员，确保离乡不离党），建立党内关怀基金，慰问困难党员，扶持有发展能力的党员，让党员感受到党组织的温暖，凝聚党员的向心力，进一步增强基层党组织的号召力和战斗力。
（二）目前存在的问题
一是农村党员干部的培训力度不够，培训时间短，期数少，基层群众对党的方针政策、国家法律法规、强农惠农政策等信息资讯了解不多或不及时。二是村级干部待遇偏低、任务重、压力大，服务半径过大，服务群众工作主动性不高，特别是民选村干部工作基本上是已全脱产，工作繁重，很难照顾家庭，报酬也与社会平均工资相比差距较大，直接影响其凝聚力和岗位的吸引力。三是学习自觉性不高。尽管在今年开展的群众路线教育实践活动中集中学习的次数比较多，但绝大多数基层干部不重视自身学习，经常以工作太忙为自己找理由，难以静下心来抓学习，很少深入思考。有的村级干部外出培训时交朋结友，学无成效，参加培训也就是走走过场；有的观念落后，因循守旧，不思进取、得过且过，浑浑噩噩混日子。四是建设经费投入不够，边远农村基础设施落后，比如串寨路、通组路、自来水等基础设施的建设推进的力度不够。由于经费的薄弱，导致村级党组织基本活动开展不经常，在一定程度上制约着基层党组织服务群众的积极性。
二、加快推进基层服务型党组织建设的对策建议
（一）加大对村级党员干部的培训力度
党校作为党委和政府的“思想库”，党员干部党性锻炼的“熔炉”，要发挥好其应有的作用，围绕本地区的经济社会发展实际，突出党的群众路线教育实践活动在教学中的重要地位，努力使基层党员干部自觉践行党的群众路线，自觉树立为民务实清廉形象。加大对镇（乡）的政策宣讲力度，传递党的声音进万家，使基层群众及时掌握党的方针政策、国家法律法规、党政信息、强农惠农政策以及关系群众切身利益的信息资讯。
（二）提高村级干部的报酬、增加村干部职数，提升服务的主动性和质量，切实解决村级组织有人办事的问题
合理确定村干部职数，合理确定各地村干部职数，缩小村干部服务半径，提升服务质量和效率，解决因服务半径过大导致的服务质量下降的问题；适度提高村级干部报酬和离任村干部生活困难补贴标准，使之与经济社会发展水平相适应，提升村干部服务的主动性。
（三）加大资金投入，完善服务制度，形成长效机制
加大对边远农村基础设施建设的扶持力度，尽快完善串寨路、通组路、自来水等基础设施的建设。继续推进深化“双晋双亲、双诺双述、党员‘三关’、党员群众之家”等基层服务型党组织活动，促进基层党组织和党员创先争优常态化，密切党群干群关系，形成科学规范、实际管用的联系群众长效机制。
（四）深化“两委”工作制度建设
明确农村党支部和村委会的职责，分清两个组织机构的不同性质、不同职责，确保各司其职，各负其责，实现“有章理财”、“有章理事”、“有章议事”，使党支部与村委会的工作能够形成一个有机整体，协调运作，成为一个坚强的领导集体，保证党的方针政策以及各级的决策部署能够切实贯彻好、落实好。
（五）健全服务体系，增强服务功能
围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，继续引导农民进行合作经营、联户经营，大力发展种养大户、家庭农场等新型农业主体，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。
根深则叶茂，本固则枝荣。抓好基层服务型党组织建设，是我们党对执政规律的深刻认识和把握，是新时期完成党的执政使命的需要，我们要不断探索工作的新途径、新方法，不断增强组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，更加紧密地依靠群众，更加广泛地团结群众，更加勤勉地造福群众。
