【摘要】 房产资源是高校综合实力的集中体现科学化使用和管理房产资源是做好高校国有资产工作的一个重要部分。改变高校房产传统的分配模式实行部分房屋有偿使用是解决高校用房紧张的关键所在。
【关键词】高校房产；有偿使用；房产管理
近年来，高等教育处于高速发展阶段，随着师资力量的不断增长院校规模的迅速扩大，高校房产也在不断增加。虽然办学的基础建设得到了很大程度的改善但是房屋供不应求的现象时有发生；虽然越来越多的公共建筑投入使用可用房源越来越多但是公用房产管理部门仍然感觉房源紧张似乎不能满足各部门的发展需要。当然，学校的发展增加了对房源的客观需求，但作为管理职能部门，也要看到公共房源的紧缺存在管理上的漏洞，很多时候不是每间房屋都在高效率的使用着。因此，高校房产该如何划分、分配、使用和科学化管理是做好高校国有资产工作的一个重要部分，对于高校的蓬勃发展具有重要的意义。
一、旧模式下的房产管理
传统的房产管理是粗放型的管理模式，即学校将房屋一次性分配到位后，由各个相关部门内部自行调配和划分。高校内部各部门都从自己好用、方便的角度出发，能多申请就多申请，尽可能的增加用房数量；各部门对争取来的房屋在分配上没有依据可遵循，多要多得，缺乏科学合理性。久而久之，房屋充裕时人人有房，但随着学校规模的不断扩大，后续引进的
人才或是新增的课程或项目就没有了相应的用房。当需要部门内部做房屋调整时，有些教存在先入为主的想法，认为已分得的房屋就是自己的，无法做到房屋的共享或调换；甚至有些房屋长时间掌握在个别人手里，长期闲置、堆放杂物。因职能和人员的局限性房产管理部门不能及时掌握每间房屋的具体使用状况，对利用率不高的房屋不能及时做到资源整合或是收回部分房屋另作他用，造成多数高校存在办公、教学和实验室在使用上苦乐不均的被动局面。 之所以很多高校出现这种公共房源管理难的现象，其关键原因在于公共房源占用是免费的。多年来，高校主要是由政府投资在其追求高速发展、强调特色办学、发展优势学科的同时侧重了高校的社会效益和发展效益，弱化了高校资源的使用效益和经济效益，没有认真对投入和产出做出仔细的比较。要改变供不应求的用房现状，单方面的增加房屋数量显然是不现实的，改变高校内部房源配置方式和部分房屋的有偿使用是改变房源紧张的根本所在。
二、新模式下高校房产管理策略
1.改变房源配置方式
校内可用房源整体掌握在房产管理部门，各部门房源的配置应该采取定额配置制度执行，剩余房源用来为高校的后续发展、师资队伍的扩大提供发展空间。高校可以以教育部下发的《普通高等学校建筑规划面积指标》（以下简称“指标”）为核算依据，根据自身情况制定出一套相对合理的面积核算标准，这样可以确保分配公平性和避免多占多得的现象。
在这个指标中涵盖了对行政人员数和级别、教师人数和教师级别、学生数和学生的种类、学科的分类等诸多因素的考虑，对不同的人和学科都给予了相应的用房面积参考指标。各部门内部可以按照这套标准配置给每个人应得的房源面积从而解决内部分房难问题。在对北京几所高校的调研中发现，他们基本都是围绕该“指标”结合自身房源情况制定一套适合自己的用房配备标准，都是从制度上修正了高校公共房源的配置方式。
2.部分房屋有偿使用
一般高校除了生活用房之外，将公共房产分为三类：办公用房、教学用房和科研用房。办公用房和教学用房是房产管理部门最优先保障的部分、是高校发展的基础，因此该部分用房应该是无偿使用。随着高校科研水平的不断提高，高校科研用房的需求总量也在不断增加，也是造成学校房源紧张的主要因素，所以这部分用房应该适当收取房产资源使用费。一方面，使教师们明白“要房”相对于“不要房”是有区别、有代价的，申请者就会对是否真需要房子进行考量，是否可以在现有的房屋内完成而不用申请新房源，更不用支付相应的资源使用费；另一方面，如果科研项目完成或是项目没有带来效益，使用人就会首先考虑到成本而结束课题交回房源，使学校房源真正的运转起来从而大大提高高校的房产使用效益。
三、结束语
高校应该建立相应的房产管理规章制度，以确保房屋定额配置标准和房屋有偿使用的进行，从根本上解决责权利的关系。房屋有偿使用的顺利实施需要校领导的大力支持，并配套相应的奖惩措施，使人们意识到除了基本的教学任务用房外，其他使用学校房源是要有偿使用的。传统的用房观念已沿袭了多年，很多学院和教师的思想上早已形成了固有的模式，突然之间改变传统的做法，部分用房开始收费，人们的思想一时无法完全接受，难免有抵触情绪，这需要做好宣传和教育工作，使他们能正确理解有偿使用房屋的目的不是为了单纯的收费。一方面是为了房产资源的合理配置和良性循环，发挥其最大的作用：另一方面也是为了确保国有资产的保值、增值，发挥高校国有资产的优势，实现高校房产的经济价值。高校房产资源是办学的重要资源之一，进行科学管理、合理分配、有偿使用、提高房屋利用率对学校教学、科研的发展将发挥重要的推动作用。
