【摘要】近年来我国建筑行业的蓬勃发展掩盖不了建设工程长期以来设计阶段造价
控制不利的问题，很多工程造价失控，各参建方主观意识淡漠和造价控制理论与方法缺失是最主要原因。针对这一现象，本文从我国造价管理体制的特点和缺陷为分析问题的出发点，运用价值工程理论并改进价值工程使用方法，完善了设计阶段造价控制手段。
【关键词】建设工程， 设计阶段， 造价控制， 价值工程
1引言
1.1研究的背景、意义和目的
建设项目的造价控制应贯穿于项目的全过程，结合工程造价控制对建设项目的重要性，从决策阶段、项目阶段、实施阶段详细地阐述了工程造价的控制措施，以有效控制工程造价，从而实现预期的经济目标。工程造价控制对建设项目的重要意义建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%，由此可知控制工程造价的关键在设计阶段。
我国已加入WTO，这就要求人们深入学习和深刻理解WTO具体规则和条文，结合我国的实际情况，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，使工程造价管理工作驶入更规范化、法制化的轨道.
2.1在初步设计阶段造价控制的实施
（1）进行功能定义和评价
功能定义就是用简洁而准确的语言给设计方案及其组成部分的功能下定义，
以限定功能的内容，明确功能的本质，使得各个功能之间能够相互区别。在价值
工程活动中，对价值工程对象的功能定义到哪一级，要受价值工程活动的长短和
对象的大小、结构复杂程度来确定。在对功能定义时要求简洁而准确，有利于扩大设计思路，功能定义力求抽象，避免具体，对每项功能都要下定义，深层次挖掘其所能实现的各类功能，无论大小轻重。
（2）方案创造
方案创造就是针对要求，依靠集体智慧，尽可能的提出设想。方案创造的方
法主要有头脑风暴法、哥顿法和德尔菲法。对于一个建设项目方案创造，指的就
是为了满足不同功能需求，通过对设计要素的变化而形成不同的方案，这里大到
可以是针对一个建筑两个完全不同的方案，小到一个建筑方案下，一个细微功能
的变化。例如说，一个建筑户型的变化、层高的变化、荷载的变化、柱网的变化
都可以在方案创造中体现，从而在价值工程中进行价值评价。
（3）求功能评价系数
功能系数就是该方案的评定加权分与所有方案的加权分之比。
功能评价中需要对功能定义分别进行人为打分，而对功能进行打分时受主观因素影响，个人偏好的不同对功能打分的差异可能会很大。但是打分方式确实是一种可以将功能量化的一种手段，对最终价值评价提供便利。因此在功能打分时，应该邀请多方相关人员的参与，尤其是建设项目的使用者和受益者。同时在功能评价中应充分考虑项目相关者的需求和价值实现，除了重点考虑那些关键利益相关者的利益，还应该对一些潜在利益相关者的利益予以充分考虑。
功能权重和功能系数计算时只应考虑各个方案间不同功能带来的功能分值的不同，如果几个方案某个功能相同时在计算权重系数时不考虑该功能分值。
（4）求成本系数
多方案中某个方案的成本系数（C）是指该方案的成本或造价与所有方案的总成本或造价的比值。
（5）求价值系数
按照公式V=F/分别求出各个方案的价值系数。
（6）做出方案经济性评价结论
一般情况下哪个方案的价值系数最高，它就是最佳方案。
2.2价值工程在施工设计阶段造价控制的实施
我国价值工程在设计阶段应用不佳尤其是价值工程中成本计算不能
达到一定准确程度的原因进行了分析。为此将对目前价值工程使用提出改进方法，期望能够既适应目前造价管理体制又能够相对准确的预测成本。
价值工程设计阶段造价控制应用的主要步骤
价值工程可表示为：价值=功能（效用）/成本（费用），
（1）进行功能定义和评价
功能定义就是用简洁而准确的语言给设计方案及其组成部分的功能下定义，
以限定功能的内容，明确功能的本质，使得各个功能之间能够相互区别。在价值
工程活动中，对价值工程对象的功能定义到哪一级，要受价值工程活动的长短和
对象的大小、结构复杂程度来确定。
在对功能定义时要求简洁而准确，有利于扩大设计思路，功能定义力求抽象，
避免具体，对每项功能都要下定义，深层次挖掘其所能实现的各类功能，无论大
小轻重。目前国内很多咨询机构在对项目的可行性研究时都把项目的功能作为重
点研究对象。功能的研究是建立在大量的调研和专业的分析基础上的。
（2）求功能评价系数
功能系数就是该方案的评定加权分与所有方案的加权分之比。功能权重和功能系数计算时只应考虑各个方案间不同功能带来的功能分值的不同，如果几个方案某个功能相同时在计算权重系数时不考虑该功能分值。
2.3造价控制的方式
1、树立高质量高标准服务理念，提高企业自身竞争力
无论是设计院还是咨询公司，都是设计阶段造价控制真正的专业队伍，他们
拥有真正的专业知识和专业人才。建设单位的设计投资控制是需要通过设计院和
咨询公司来具体实施的。在一个正常的充满竞争的环境下，哪个咨询公司能够提
供更专业和高标准的服务才能拥有更多的客户。
2、加强复合人材培养和人才管理
我国目前绝大多数设计院的只能提供设计工作，对于造价方面的一般
也是限于编制概预算。而由于专业的特殊性，一个好的设计人员至少需要五到十
年才能培养出来，而能与造价结合的设计人员更是少之又少。因此如何培养既懂
得设计又懂得造价的专业人员无论对于设计院还是咨询公司都是迫在眉睫的。
3、政府部门应将设计经济性审查列入工作范围
建设工程设计阶段参与工程设计监督的政府部门主要有规划管理部门、施工图审查部门和招标管理部门。规划部门负责设计方案审批，施工图审查部门负责施工图的审查，招标管理部分负责建设项目的评标定标工作。因此，政府部门应该将建设工程设计阶段经济性评价列入工作范围，为我国设计经济合理创造良好的环境，同时也能为社会资源的节约创造条件。
3. 结论
在造价控制方法应用问题上，首先从价值工程的要素和原理入手分析了价值
工程应用于设计阶段造价控制的可行性，然后结合我国造价管理体制和我国目前
建设行业情况对价值工程应用效果不明显的原因进行了分析，最后结合我国目前
造价管理体制和实际情况为提高价值工程应用的可信度和可操作性提出了新的
实施方法。
