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论文摘要：高校毕业生就业指导工作体系的形成和发展，是在我国现代高等教育发展改革的大背景下实现的，是我国社会主义市场经济体制建设对高等教育制度促进的结果。不同类别院校有不同特色，民族院校毕业生就业指导工作体系建设因其特殊性而具重要意义，健全和完善民族院校毕业生就业指导工作体系已经成为民族院校贯彻落实科学发展观，促进学校改革发展必须面对并切实思考的重要问题。
论文关键词：大学生；就业；创业；指导；体系
在当前社会发展还不能实现劳动者充分就业的大环境下，大学毕业生就业难已是不争的事实，而处于相对弱势的少数民族大学生就业更是难上加难，健全和完善民族院校毕业生就业指导工作体系成为民族院校贯彻落实科学发展观、促进学校改革建设、实现学校可持续发展进程中必须面对并切实解决的重要问题。
一、民族院校毕业生就业指导工作体系形成、发展及现状
这一阶段毕业生与用人单位“双向选择”主导大学生就业工作主流，国家包干分配的旧格局被打破，学生有了自主择业的主动权，也增加了毕业自己找工作的压力。1999年开始高校招生制度打破公费自费界限实施并轨招生，所有学生缴费上学，招生规模迅速扩大，高等教育完成了从精英教育向大众教育的跨越。与之相适应，从本世纪初开始高校毕业生就业工作也进入了完全自主择业的新阶段，大学毕业生作为普通劳动者参与人力资源市场的竞争，国家包干分配就业的时代宣告结束。
伴随我国高等教育改革发展而逐步建立成型的高校毕业生就业指导工作体系，必然受到社会进步和经济文化发展大势的影响。同时，不同地区、不同类别、不同层次高校毕业生就业指导工作体系的内涵、载体乃至效力均有差异。就民族院校而言，主要有以下特征：其一，学科设置重文史轻理工，社会学、民族学等人文社会科学类的优势学科也是高校学科建设中的长线学科，受专业口轻限制，毕业生就业路经少，社会需求量不大，呈现典型的学科设置与社会需求结构性矛盾；其二，民族院校的性质决定了招生政策和人才培养过程的特殊性，一是与其他普通高校相比，民族院校必须以招收少数民族学生为主，承担少数民族享有接受高等教育权利的指标性重要责任，特别是地方民族院校，2000年以前生源地域严格限制，生源构成以本行政区域考生为主，后虽有不同省区兄弟院校对等调剂计划招生的实践尝试，但扩大生源地依然困难重重，限制了民族院校改善生源结构的愿望。二是历史的客观的原因造成少数学生与汉族学生的差距，落实国家对少数民族考生的相关政策必然导致少数民族生源质量的参差不齐，这种政策性差异的结果是民族院校生源构成的复杂性和学生基础的相对弱势，从而进一步影响学校教育培养和就业指导工作。第三，中国各民族分布的格局告诉我们，少数民族大学生主要来自边疆、山区、牧区、农村，因此，贫困和落后的所有特征都会在少数民族大学生身上得到体现，等等，这种主客观因素共同作用形成的弱势不可能经过大学学习而消除。从这些特征中不难看出，民族院校要把传统文化不同、风俗习惯各异、宗教信仰多元、家庭经济贫困、知识基础较弱的各民族大学生培养成为合格的具备专业技能的建设者，要比其他普通院校付出更多的努力，少数民族大学毕业生作为大学生群体中相对弱势群体，他们求职就业的道路同样比同时代大学毕业生要艰辛得多，需要付出比别人更多的努力。
适应民族大学生的特殊需要，民族院校在构建毕业生就业指导工作体系的探索中也体现了自身特色，即：充满人文关怀的帮助和扶持贯穿就业指导工作始终，其工作任务、服务目标与其他类别院校基本相似，不同的是民族教育工作者对各民族学生的那份真情。到目前为止，民族院校毕业生就业指导工作体系雏型已现，内涵尚待进一步充实。
(一)思想认识方面
在毕业生就业率和就业质量关乎学校生存发展大局的今天，毕业生就业指导工作的重要性已经成为师生广泛共识。思想观念上也确立了公平竞争自主择业的意识，就业指导工作也已成为学校工作的重要方面，上至学校党政领导，下至各民族师生都有足够的精力和时间投入其中。但从就业观念的视角看，接近六成的毕业生仍以传统的观念来左右就业意向，当公务员、进事业单位仍是毕业生求职的主要取向，从一个方面证实了不少毕业生“有业不就”的重要主观原因。"
(二)就业意向方面
学生就业意向和期望值日趋理性。云南民族大学人文学院2009届毕业生抽样调查结果显示：69％的毕业生愿意到基层工作，58％的毕业生表示愿意考农村中小学教师特岗和村官岗位，80％学生选择及时就业，客观反映了民族院校学生主要来自边疆民族地区、农村、牧区及内地高寒山区的结构、就业去向及就业态势。也就是说，大多数少数民族学生愿意回家乡就业，而且对具体工作岗位也无过分的要求和挑剔，他们迫切希望及时就业、自力更生。验证了民族院校为边疆民族地区培养合格建设者、接班人的客观事实。
(三)信息平台构建方面
学校建立了以网络、报刊、广播、电视为载体的信息收集平台，并形成了较为规范的信息发布制度。从云南民族大学人文学院2009届毕业生抽样调查结果看，63％毕业生通过网络获取信息，16％的学生主要依靠报刊等媒体广告，13％的人通过朋友介绍，还有8％的同学完全依赖学院就业信息宣传栏来获取信息。说明网络和媒体是大学生信息交流的重要平台，建设完善就业信息网络和动员报刊媒体资源为学生服务，既是学校信息化建设和毕业生就业指导工作新体系建设的需要，也是毕业生谋职求岗的最基本的技术需求。在获取信息过程中，约有65％的学生是积极主动、广开门路寻找就业信息的，而另外35％的学生则处于等待学校提供帮助而不能主动收集就业信息的被动状态，反映出学校教育及就业指导的不足。
(四)组织保障方面
一是民族院校均已建立就业指导工作机构，配备专职人员，工作经费基本能够满足就业指导工作的需要；二是搭建了政府主导、用人单位和学生为主体的毕业生与用人单位双向选择的供需洽谈平台；三是疏通毕业生考公务员、考村官、考企事单位工作人员扶持服务渠道，为学生考试提供相应服务；四是以“职业生涯”规划设计为载体，辅之于学涯设计、心理健康咨询、创业计划等内容，为学生提供全方位的指导和帮助；五是出台导向性激励规章，引导毕业生向基层、艰苦行业就业等等。应该说，在国家高度重视大学生就业的环境和政策中，各高校各尽其能做了大量创造性工作，为促进民族大学生就业构筑的基础性保障。
(五)长效机制形成方面
首从先教育教学改革人手，着眼于毕业生能力素质拓展和提升，对学科专业设置、人才培养规格、人才培养模式、传统教育教学方法手段等进行了实事求是的改革和创新，从源头上把住人才培养的质量关；其次，及时跟踪毕业生就业去向，客观分析人才培养规格质量与社会需求结构性矛盾，促进学校科学发展、可持续发展。
几十年实践探索中形成的民族院校毕业生就业指导工作体系，为民族院校毕业生就业指导工作做出了巨大贡献，也显露出其局限性。经济社会发展要求民族院校毕业生就业指导工作与时俱进，不断创新，“打铁要靠本身硬”，只有不断提升学生综合素质和能力，才能帮助学生主动收集就业信息，才能指导学生客观准确地把握就业创业的基本形势与政策，才能构建民族院校毕业生就业指导工作新体系。
二、完善民族院校毕业生就业指导工作体系
“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。学习实践科学发展观，学习是前提，实践是关键，科学发展是主题。学习实践活动能否取得实效，不仅受学习的态度、深度的制约和影响，更取决于科学理论在实践中的运用。换言之，科学发展目标的实现，必须坚持理论联系实际，用科学理论指导我们分析、解决现实发展过程中出现的各种问题，实现真正的科学发展。民族高等教育的发展，教书育人事业的进步都有其自身的规律，要真正实现学校各项工作的科学发展就必须遵循规律、实事求是。面对日趋激烈的毕业生就业竞争局势，面对毕业生择业、创业过程中强烈的知识和技能渴求，面对教书育人的神圣职责和使命，民族院校毕业生就业指导工作体系应重点做好以下几个方面的工作：
(一)为学生应对社会竞争提供有力的知识和能力保障体系
在影响大学生求职或创业成败的因素中，虽有学校知名度、专业需求度以及学生的社会关系背景等因素的影响，但决定性因素还是学生的知识和能力。公务员、事业单位、金融保险系统、电信通信、电力、烟草、生物化工等高薪行业岗位，等等，被人们普遍认同的“好单位”都是凡进必考，不仅有学历门槛、专业方向等限制，对求职者的性别乃至五官形象也有要求。但竞争的激烈程度依然残酷，几十分之
一、几百分之一，甚至是几千分之一的录取率只能由超级雄厚的知识积累和鹤立鸡群的超强实力来支撑。对少数民族大学毕业生来说，知识和能力是其闯荡社会、应对市场竞争的硬功夫。学校教育教学改革的目标取向就应该为学生提供知识和能力硬功夫。因此，加强学科建设、调整专业结构、改革育人模式、改进教育教学手段、提升师德师风、培养良好的校风学风、提高教育教学质量等都是深化教育教学改革、促进民族院校科学发展必须予以高度重视并切实解决的实际问题。"
(二)形成并完善学生能力培养训练体系
纵观当代大学生求职、创业的表现，适应力、竞争力、创造力不强是普遍的共性特征，造成这种局面的一个重要原因是学校实践教育、能力培养的严重缺失。因此，学校在确定教育思想、定位培养目标时，必须把学生能力培养和实践教育放在重要的地位。一方面，要教育学生走出传统就业观念的束缚，树立与时俱进、与时代要求合拍的新观念，筑牢社会主义劳动者意识，把“象牙塔”中的“天之娇子”引导到现实社会的人力资源大军中，成为真正的中国特色社会主义事业的建设者；另一方面，要进一步强化实践教育环节，根据不同专业的特点，制定并实施实践教育计划和方案，加大实践教育投入，让学生多有机会走出校门，让学生在实践中学习，在风雨中成长，切实解决大学生眼高手低、高分低能的问题，努力避免“大学毕业生到技校回炉学技术”的尴尬局面；再一方面，切实加强学生职业生涯设计及就业创业指导课程建设，帮助学生明确学习目标、规划学业生涯、规划未来人生，引导每个学生都明明白自学习、踏踏实实锤炼、健健康康成长、勤勤恳恳立业。
(三)构建完善的就业创业指导服务体系
一是校院领导要高度重视，保证机构、人员、经费“三到位”，完善学生就业创业工作机制，用规章制度来促进学生就业创业工作的开展和创新。有人认为“大学的主要任务是培养人才，学校不是包治百病的神医，也不是无所不能的上帝，学生离开学校后的就业问题是学生自己及政府和社会的责任，与学校无关”，这种认识是片面的错误的也是有害的。学校培养的人才是否符合社会发展需要，是否适应社会竞争需求是衡量一所学校存在价值的前提，毕业生就业质量和就业率能够客观反映学校的办学思想、教学质量及办学水平。如果毕业生长期不能就业，社会和考生就不会选择这样的学校，学校就难以在社会上立足，更谈不上发展了；此外，从整体的角度来说，学校也是社会的一部分，有其自身的社会责任和功能，为学生提供就业创业指导服务就是其责无旁贷的责任。学生适应社会、善于竞争的知识和能力应用需要师长的指导，从校园走向社会需要老师引路。因此，为学生提供就业创业指导服务既是学校教书育人、培养人才的题中之义，也是学校教育功能的有效延伸。对此，我们老师特别是学校各级领导要有清醒和充分的认识，不能把自己和学校都置身社会之外，更不可把自己应尽的责任和义务视为额外的负担。只有认识到位了，工作落实、制度创新、机制形成才会成为可能。二是为学生广开信息渠道、搭建就业创业的竞争平台。一方面，充分利用报刊、网络、广播电视等媒介为学生提供信息，这是当前和今后很长一个时期搜集传播就业信息的主要方式和手段，只有依托现代通信技术，创新信息传递方式，提高信息利用效率才能有效解决学生就业信息匮乏的问题，为他们提供及时对称的信息服务。另一方面，为学生搭建各种竞争平台，除了各种供需见面洽谈会以外，网络招聘、考试考证辅导、组织学生见习顶岗等等都应成为服务学生就业创业的工作内涵，切实为学生提供最优质的服务；三是开展学生心理健康咨询和干预，疏导学生心理、情绪，帮助学生解压，指导学生树立正确面对现实、正确看待自己、正确选择职业、勇敢创业立业的信心；四是及时跟踪学生就业创业的态势，把握社会需求信息，及时调整专业及课程设置，以社会需求为导向来促进教育教学改革，形成人才培养与社会需求的良性互动，促进学校全面、协调、可持续发展；五是积极探索定单式招生培养的模式。伴随社会发展对人才需求的变化，一些职业技术类院校为了适应市场竞争首先走出了与企事业单位协议培养人才的定单式招生培养的摸式，而且被实践证明是有效的适应社会需求的教育教学创新摸式。2009年云南省针对少数民族政法人才缺乏的实际，出台政策定向招收少数民族学生委托相关院校培养的做法也是符合云南实际的定单式招生培养的模式的创举，既解决了毕业生就业的难题，也解决了培养少数民族政法干部的问题，是一石两鸟的好思路好办法。类似的探索和创新应在高等院校教育教学改革中不断涌现。
