摘要：工程建设是一项浩大的工程，需要多方面的协调配合才能促进工程的顺利建设，作为工程造价的关键部分，强化对工程预决算的力度是十分必要的，这对于提高工程建设的效率、保证工程建设的质量、优化工程建设的资源配置等方面有发挥着重要的作用。本文探讨了关于提高工程预决算水平的有效方法。
关键词：建筑工程；预决算；作用；问题；有效方法
中图分类号：TU198 文献标识码： A
目前，我国的建筑业正在蓬勃发展和日益壮大，无论是工程的预算还是决算在工程施工建设中都占有极其重要的地位，而工程造价的预决算控制管理直接关系着建筑施工项目能否满足企业造价要求和企业经济利润的实现。为保证企业最大的经济效益，我们在保证施工质量和进度的同时，要采取有效的管理措施，加强成本预算的管理和控制，完善预决算的方法和体系，以便更好地为工程项目建设提供指导和服务。
一、工程预决算管理的作用
1、 通过工程预决算管理，可以使工程管理者更为详细的了解工程整体结构，多方面考虑工程中各种因素，从而制定可行的工程计划。
2、 通过工程预决算管理，可以使工程管理者全盘考虑整个价值链之间的相互联系，触及到企业的各个角落，深入了解工程情况，便于工程项目各相关部门的合作与交流。
3、 通过工程预决算管理，可以使工程管理者更加方面的管理各项目标的预测、组织实施，促使企业各项目标的实现，以保证企业各项目标的不断提高和优化，有助于业绩评价。
4、通过工程预决算管理，可以使促进管理者及全体员工更清楚的了解项目的前景中，增强预见性，避免盲目为，有助于工程项目的发展，激励员工完成企业的目标。
5、 通过工程预决算管理，不仅可以规范项目管理者合理组织项目施工，还可以提高项目管理者在人力、物力、财力上的管理水平，高质量的完成施工行为，促使企业在激烈的市场竞争中获得生存和发展得的活力。
6、 通过工程预决算管理，可以促进施工企业准确的进行经济核算、控制施工成本，工程预算为企业进行财务核算提供了详细的资料，便于施工企业规范完善相应的管理办法，准确核算和分析工程成本，并进行科学控制，降低施工成本。
7、 通过工程预决算管理，可以使施工企业结合工程实际，以工程预算为依据，科学估算工程预算成本，制定合理的工程报价，提高投标文件报价的竞争力。
8、 通过工程预决算管理，可以使施工企业更加科学的调控工程价格，准确确定工程实际的施工价格，完善与建设单位办理竣工结算手续。
二、建筑工程预决算中存在的问题及原因
首先，由于受到人为因素的影响，导致建筑工程预决算的控制和操作出现盲点。前面讲过，由于在建筑工程的施工管理中没有协调好项目设计单位、建设施工单位和项目监理单位三者之间的关系，导致预决算缺乏统一的管理目标，致使工程预决算管理失控而造成预决算费用偏高。
其次，由于受到多种施工环节的影响，往往导致建筑工程预决算计算失误。建筑工程是一项复杂的施工项目，建设周期长，施工环节多，往往牵一发而动全身，从项目的规划、立项、预算、投资、设计，再到工程的施工、监理、竣工和决算，如果稍有不慎，每一个环节都有可能出现问题，影响到工程的预决算精度和准度。
再次，由于工程管理人员和项目监理人员的思想疏忽或玩忽职守，致使建筑工程预决算出现严重问题，给企业带来重大的经济损失。在现在这个充满诱惑的物质社会，由于受到经济利益的牵扯，有些工程管理人员在施工过程中偷工减料、以次充好，或者质量监理人员受到拉拢引诱，对工程质量监理不利，都不同程度地影响到工程的预决算结果，给企业带来无法估量的损失或难以挽回的后果。因此，一方要加大对工程管理和监理的力度，减少不法分子的可乘之机，保证工程质量；另一方面，要加强对工程管理人员的法制教育和安全教育，提高预决算人员的思想素质。
三、提高工程预决算水平的有效方法
1、 在编制工程预决算时，应坚守全过程监管的意识，严格工程投资估算指标实施，在确定工程投资前，推行限额设计，加强投资估算，充分预测工程项目投资的动态变化，从而通过科学测算制定出合理的工程预决算。此外在工程预算设计阶段，还要考虑工程成本管理，控制工程造价。同时预算一经通过，不得擅自改变设计、追加投资。如果结合实际需要更改工，要通过掌握项目施工设计方案的执行情况，通过竣工验收时与原有设计方案进行对比，分析不足和差异部位，经建设项目单位批准机关核定后，方能实施对工程造价变动的设计变更。
2、 严格执行科学的动态造价，充分借助造价信息系统规范造价行为，提高工程造价管理水平，坚持由供需市场来决定工程价格，在编制预决算过程中，造价过程要实现量价分离，以大大推动施工企业间进行公平竞争。同时还要通过工程造价管理系统的科学运用，使预决算编制管理人员及时获得有效信息，完善管编制办法，为领导者的决策提供支持。
3、 大力推行限额设计方法的应用。在设计成本控制阶段应全面推行限额设计，并坚持以公开招标的方式，选定强实力的设计单位，尽量节约成本。同时要对经过审批的设计任务书和投资估算进行约束管理，并充分开展初步设计总概算的限额设计监管，并坚持运用价值观的理论，分解工程造价信息管理，推行限额设计优化设计，合理地确定并优化设计方案，兼顾功能的提高，不一味地考虑节省投资。
4、 不断完善工程预算定额体系。针对工程预算定额过程中的借用问题，在管理过程中应考虑工程实况和施工单位的施工技术水平等因素，实施定额体系设计，并依据定额体系的要求灵活调整，同时根据工程实际用料情况，及时依据市场信息，深入了解掌控新材料的市场价格，及时掌握工程进度及市场材料新情况，研究工程中出现的新问题，切实掌握用工、用料及工程施工中实际发生的材料单价，以确保工程预算编制依据、标准及工程造价计算程序科学合理，且符合市场经济的发展规律的需要，并结合市场发展规律不断调整和改进，实现工程造价动态管理，避免不必要的资金和时间、用工的浪费。
5、 预决算复核审查的工作要紧贴工程实际，科学实施运用。在工程预决算复核审查阶段，必须要保证审查人员能够充分掌握预决算的基本情况，并且要熟练掌握科学合适的审查方法、技巧，而且要在审查过程中要切实熟悉所有图纸，及时收集、掌握工程相应单价、定额资料、单位估价表的情况，并能熟练识读，保证审核工程量的计算规则与定额保持一致。另外审核人员还要结合工程预决算，深入了解建筑材料市场价格信息，真实的掌握建筑材料的变化动态，以及材料运用的新趋势，真正做到熟练了解建筑材料价格，科学合理的进行工程预决算造价的材料调差。
6、 要充分提高预决算审核人员的整体素质。工程预决算审核人员整体素质的提高，直接关系工程投资的管理与应用情况，以及工程的整体开展和进行质量。审核人员除要具备专业的工程造价理论与实践技能和财务管理知识外，同时还要有熟悉工程的施工技术和相应项目管理知识等。此外，工程预决算审核人员还要有相关的法律、法规知识以及具备与时俱进的精神，不断提高自身素质，并将其应用于工程造价管理工作实践中，不断强化创新工程预决算审核制度的科学化发展。
7、 建立、健全工程预决算的咨询机构与审查机构。第一，要从法律、规范上把咨询机构、审查机构从建筑工程项目管理里分离出来，并逐步独立、合法化、专业化，使之逐渐形成能自主经营、自负盈亏的组织形式，能对工程预决算进行全过程管理跟踪，在承包商与业主之间起到独立的中介服务的作用。第二，要建立、健全工程预决算行业的咨询、审查协会，提高咨询、审查协会的地位，完善工程预决算行业的自律监管机制，密切联络政府与企业的关系，保证行业协会成员的利益。第三，利用现代计算机、网络技术与手段，加强工程预决算的咨询机构间的、审查机构间的、以及咨询机构与审查机构间的信息交流，收集、整理工程预决算的材料、信息，建立数据库，形成网络化的交流、管理。第四，工程预决算审查方法应得当。由于建筑工程规模的差异，施工单位情况各异，导致了工程预决算的繁简区别。所以，工程预决算在审查过程中要根据具体情况采取相当的审查方法。
总之，我国社会主义现代化建设大部分是工程建设，而工程预决算管理工作关系着整个工程建设的顺利进展。因此，针对工程预决算管理工作中存在这些体制、法律、人员上的不足，我们应积极应对、改进，以促进国内工程预决算管理行业整体水平的提升。
