摘要：企业运用哪一种会计政策对会计信息具有直接影响，进而对债权人、投资者和其他关联方的决策具有影响。所以企业管理者和财务人员在会计政策体系中，选择合适企业特征的会计政策是实际工作中应该重视的问题。为此，应完善会计准则和制度；提高财会人员素质；重视企业会计整体化；健全监督管理制度。
关键词：会计政策；选择；管理
中图分类号：F230 文献标识码：A
企业会计政策的选择要落实在会计确认、记录、计量、报告的各个环节中。选择会计政策的过程就是会计核算的过程，就此意义而言，企业会计政策是对会计过程进行技术规范，而实质上却是政治和经济的制度安排和利益博弈。所以会计信息大部分来自主观判断，是政府、企业、债权人、股东等具有利害关系的管理者在利益博弈中均衡利益的结果。企业会计政策的不同而出现的会计信息也不相同，会造成企业投资决策行为和利益分配结果不同，会对社会资源的分配结果和分配效率有直接影响。对企业会计政策选择进行管理，具有重要的意义。
一、企业会计政策选择的必然性
企业选择会计政策，不但包括经济业务最初产生时的选择，也包括因为客观环境发生变化而对会计政策进行的改变。社会主义市场经济的发展，提高了企业自主权。另外宏观经济环境的多变性和复杂性，对企业财务工作提出具体要求，进而构建起企业政策会计选择的外在客观环境，增强会计政策选择的必要性。
首先会计政策选择是体现企业会计信息的前提。会计以反复计量和确认经济业务的各种事项为核心，选择并采取正确的会计原则、会计程序与方法，所以会计政策是完善会计信息的前提。
其次会计环境的不断变化对财务人员如何选择会计政策提高新要求，以确保会计信息的公允与真实。在现在企业发展过程中，其自主性逐步扩大，业务各类和经营范围更加多样化，使企业的经济关系变得复杂。这既开拓会计的活动区间，增加会计业务内容，还决定了企业在制度、准则范围内要选择能体现会计工作的实践方式，以达到会计工作的具体要求。
最后选择会计政策是实现企业经营目标和落实经营思想的方法。各个企业的发展阶段不同其经济目标也不相同。当企业经济环境出现变化以及发展阶段不同其，其管理者会运用或稳健经营或锐意开拓的战略。企业管理者实现经营目标、体现经营思想，不但要运用经营的措施和战略，也要对会计政策进行选择。
二、会计政策选择存在的问题
（一）缺乏协调与完善的会计体系
因为我国会计政策选择的主要特点是：在国家制定的会计准则、会计制度条框下企业选择会计方法和会计原则，所以会计准则和会计制度上的缺失会让部分企业有机可乘，造成不规范使用会计政策选择来粉饰报表、操纵利润，具体有以下几个表现：会计准则和会计制度给企业选择会计政策方面留下较大的弹性空间；会计准则和会计制度具有一定的滞后性，导致披露企业会计信息的要求不严格。
（二）企业在会计政策选择上没有实现整体优化的设计目标
企业目标与其对会计程序和方法进行选择的内在一致性较差，这抵消或削弱会计政策选择的功能。部分企业选择会计政策时具有较大随意性，在披露信息过程中，没有完全披露会计政策选择的相关信息，导致信息透明度较低。
（三）会计政策缺乏选择的意识
虽然我国出台并实施了新会计制度和新会计准则，增加企业选择会计政策时的空间，但大多数企业的会计人员和管理者还不具有完善的选择会计政策的意识。即使部分企业做出会计政策选择，但他们也没有做到理性选择。企业会计人员具有的专业素质和综合素质影响会计政策的选择。而企业会计人员的职业判断力较差，这会造成企业选择会计政策时的盲目与不合理。
（四）采取会计政策选择对会计利润进行操作的不良现象
第一，重亏现象。对于难以实现盈利或第一次列入亏损经营行列的上市公司，为了让下一年扭亏为赢，就将本年做成重亏，避免出现因为连续亏损而受到特别处理；对于部分会被特别处理的上市公司，就运用大亏损来清理以前累计的问题，为来年扭亏以避免摘牌设下伏笔。
第三，配股现象。现在，在我国“上市公司资格”是比较稀缺的一种资源，上市公司为了满足最近三年净资产收益率等于或高于10%这个“圈钱”配股的条件，不惜任何代价运用各种方式力保10，产生出“10现象”。
随着企业扩大自主权和实施新会计准则，企业选择会计政策的空间增加。企业具有选择微利会计政策的权力，是为了让他们的选择能体现出企业的经营成果和财务状况，而部分企业经营者运用不正当方式，造成了国有资产流失和会计信息失真的现象。
三、在管理层面上会计政策选择策略
（一）大力完善会计准则和会计制度
首先在市场经济体制环境下，给企业选择会计政策的空间具有必要性。但针对我国国情要适当降低企选择会计政策的余地，以降低企业利用会计政策粉饰报表、操纵利益的可能性。其次出台的会计准则和会计制度。不但要适应现阶段经济情况，也要能够满足会计环境的变化，同时在理论上要体现出较为超前的优越性，进而降低出现新经济现象后会计准则和会计制度真空的情况，杜绝企业在无章可循的情况下对会计政策进行随着选择，对利润进行操纵。最后要出台会计政策披露相关细则，对披露的方式、内容、格式、时间、范围等进行具体而明确的规定，降低出现信息不对称的概率。在会计政策披露方面，不但要对会计政策变更的理由、内容以及影响度进行披露，还要对变更的判断及变更的性质进行披露。总之制定会计准则和会计制度要重视对公平性与效率的衡量，在选择会计政策时要综合考虑财务人员素质、会计环境，明确会计选择的审批程序和选择论据。
（二）在企业选择会计政策时要对选择效果进行整体优化
企业会计政策是较为完善的系统，貌似独立的各项会计政策，其目标却是一致的，但不同的会计政策体现的效用未必相同，因为企业选择的会计政策背景不同，以单一动机而选择的会计政策其效用较为有限，所以企业管理者要对行业前景、企业环境以及发展阶段进行分析，研究其存在的问题和具有的优势，将企业发展目标与会计职业判断结合起来，按照会计“理论指导实践”的原则，创建或寻找切实可行的会计处理方法和程序，对可以选择的方案进行全面、系统的比较和分析，进而运用最能够优化会计政策的一类组合。
（三）教育和培训企业会计人员，提高其专业和综合素质
要运用不同形式教育和培训企业会计人员，逐步提高他们的专业和综合素质，让他们体会到选择会计政策的重要性和必要性，保证其会计知识扎实、职业眼光敏锐、创新意识积极以及有较强的主观判断能力，另外要对企业会计的知识进行更新，让他们了解和掌握会计准则和财经法规，便于他们在工作中针对企业实际选择会计政策并严格遵守其职业道德，让会计政策发挥出应有的作用。
（四）建立健全会计信息管理体系，增强会计信息的质量
财政部门要行使监管企业会计信息的职能，然而面对数量巨大的企业，财政部门的监管力不从心。尽管财政部门每年会调集人员抽查企业会计信息的质量，但因为抽查户数少、时间紧，没有向社会公布查处的问题，其问题也没有得到落实，助长了企业的侥幸心理。这就需要财政管理部门对随意更改会计核算和处理方案的做法增加执法力度，事后要公开运用会计政策造假的单位，让他们受到应有的惩罚。另外要重视对注册会计师的监督和审查，完善企业外部制约体系。监督审计注册会计师是企业科学选择会计政策的外在保障，提高会计师审计意见所具有的法律效力，能够完善企业外部制约机制。2000年深圳证交所和上海证交所修改实施的股票上市规则中明确规定，被注册会计师提供拒绝表示意见或否定意见的上市公司，会受到特别处理。此方式提高注册会计师的威信，并增强会计师在选择会计政策时的约束力。另外要提高对会计师的监督和管理，会计师行业得到健康发展，其审计和监督的作用才能更好的发挥出来。
结束语
公允、合理的会计政策可以真实 的体现出企业的经营成果和财务状况，满足使用者对会计信息的具体需求。但现在我国企业在对会计政策进行选择时出现会计体系不协调不完善、没有足够的会计选择意识、没有对会计政策选择进行优化、企业对利润进行不良操作等问题。应该从完善会计准则和制度、提高财务人员素质、重视企业会计整体优化以及健全会计信息监督管理制度等方面提高会计信息的效率和质量。
