摘要：本文旨在强化对国企资金使用现状的认识，并为今后相关领域研究提供一定的参考资料，推动国企可持续发展。改革开放以来，我国国企迎来了改革的契机，但同时也面临改革发展的新挑战，国企资金使用效率的有效优化，表现出显著的必要性。本文分析了国企资金使用效率的现状，并在此基础之上，论述了优化国企资金使用效率的若干策略。
关键词：国有企业 资金使用效率
一、国有企业优化资金使用的必要性
一是企业资金使用缺乏全面而有效的控制，导致资金使用不规范。
二是企业在资金预算及核算方面，尚未建立起完善的审查机制。资金使用中存在人为因素下的漏洞，导致资金使用效率降低。
三是国企在资金使用效率的优化过程中，缺乏对相应知识的理解，导致工作开展落实不到位，流于形式的工作状态反而僵化了工作的开展。故国企在资金使用中，要基于财务工作的环境之下实现使用效率的有效优化。
二、国企资金使用效率的现状
（一）资金使用随意性较大，缺乏提高资金使用效益的动力
国企在战略发展的进程中，基于发展之需求，科学合理的使用资金，是实现战略发展的必然需求。但是，从实际而言，国企资金使用存在较大的随意性，预算约束的日益软化，导致资金使用效益低问题十分突出。一方面，盲目建设、浪费等不良现象屡禁不止，导致资金使用效率低，影响企业的战略发展；另一方面，个人利益高于集体利益，个人利益与集体利益的联系机制尚未建立，以个人利益为导向的资金使用现状，势必影响资金使用的监管及效率。
（二）资金使用决策机制不完善，资金流向不明确
资金使用效率的优化，依托于完善的决策机制。但国企尚未建立起完善的决策机制，基于短期经济战略下的资金使用现状，不利于企业立足现状，面向未来发展。首先。缺乏严格的监督与控制机制，资金使用的流向不明确，其中存在的风险问题十分突出；其次，资金私用或他用问题比较普遍，导致资金使用效率低，且滋生了企业腐败问题的出现，不利于国企的战略发展；第三，资金使用决策无法反映企业的切实需求，决策缺乏科学合理性，导致企业资金使用的经济效益低。
（三）预算管理存在缺陷，成本效益测算困难
预算管理是财务管理的重要内容，国企资金使用效率的优化强调预算管理的重要性。当前，预算管理存在缺陷，一是预算范围狭窄；二是难以依据预算进行监控，以至于国企在资金使用的过程中，既无法实现资金使用效率的最大化，也影响资金使用效益的追求。并且，成本效益测算困难大，资源配置效率低，弱化了资金使用的效率。
三、优化国企资金使用效率的策略
面对激烈的市场竞争，以及日益完善的经济体制，优化国企资金使用效率，是基于国企长远发展的考虑，也是立足现状，谋发展的必然之举。在笔者看来，优化国企资金使用的效率，关键在于强化内部审计力度，推动资金使用信息化建设，从本质上强化企业资金使用效率，创造更多的使用效益。
（一）强化资金使用工作的内部审计，提高资金使用的有效性
资金使用的随意性强调强化内部审计工作的必要性，以及建立完善的考核及监管的紧迫性。首先，立足于企业发展的实际情况，建立健全内部审计机制，强调精细化内部审计工作制度的建立与完善，确保审计工作落实到位；其次，建立专业化的内部审计队伍，并做好相关的教育培训等工作，让内部审计工作建设常态化，逐渐将内部审计工作转变为整体的系统的内部审计。此外，明确各方的工作职责，规范各方之行为，为内部审计工作的开展创造良好的文化氛围；第三，抓好职工的风险意识，牢固树立“内控先行、风险首位”的风险意识，强化自我行为及思想的约束，积极参与到国企的建设及发展中去。
（二）推动资金使用的信息化建设，优化国企资金使用的工作环境
在信息技术时代，推进资金使用工作的信息化建设，是优化资金使用效率的重要之举。一方面，国企应重视信息化建设的重要性，并在资金配置方面，支撑资金使用工作的现代化建设，投入足够的资金推动信息化建设的进程；另一方面，企业应针对自身的实际情况以及工作特点，加大对信息化财务管理技术的投入力度，通过加大资金投放力度，构建符合企业发展需求的财务管理技术，更有助于提高企业资金的使用效率。因此，国企应着力于发展现状，在“谋发展、求共存”的战略发展中，逐步强化资金使用工作的现代化建设，特别是信息化建设的推进，优化与调整资金使用工作的现状。
（三）控制企业建设成本，提高国企资金使用的效率
在改革发展的大背景，国有企业应强化建设成本的有效控制，以实现对企业财务管理的有效推动。首先，企业财务管理要对企业资产进行有效划分，并逐步实现单独的列项管理，确保企业资金使用的有效性；其次，复杂的市场环境，强调国企在深化改革发展的同时，要着力于成本的有效控制。趋利性是企业的天性，实现经济效益的最大化，依托于资金使用的有效性；第三，优化资金配置工作，针对企业的发展需求做到配置科学合理和资源利用最大化，为企业创造更多的经济效益。
四、结语
新的历史时期，国企的发展环境发生了较大转变，日益激烈的市场竞争强调国企“谋发展、求共存”战略发展的重要性。当前，国企处于改革发展的新阶段，如何更好地适应市场环境，深化改革进程，强调国企在立足发展现状的同时，寻求发展的新契机。优化资金使用效率，是国企基于自身内部需求的必然之举，表现出显著的现实重要性与必要性，应切实做到：一要强化资金使用工作的内部审计；二要推动资金使用的信息化建设；三要控制企业建设成本，提高国企资金使用的效率。进而从本质上优化国企资金的使用效率。■
