浅谈经济责任审计如何在国家治理中发挥重要作用
经济责任审计是指国家审计机关根据干部管理监督部门的委托，按照国家有关规定，对领导干部履行经济责任情况进行的监督、检查和评价活动。党的十七大提出“完善制约和监督机制，健全经济责任审计制度”的要求，把完善经济责任审计制度作为加强干部管理监督、推进党风廉政建设以及公众监督政府及领导干部的重要举措。纵观经济责任审计的发展历程，可以说经济责任审计是独具中国特色的审计监督模式，是国家审计“免疫系统”的重要组成部分，也是推动国家良好治理的重要手段。
一、经济责任审计在促进国家良好治理中 发挥的作用 （一）经济责任审计是国家审计创新的一种审计监督方式，各类审计向经济责任审计过渡促进了中国特色审计监督制度的健全和完善 现阶段我国开展的审计类型较多，如财政（财务）收支审计、预算支出审计、资产负债损益审计、项目投资审计、绩效审计等等，基本停留在揭示问题层面，停留在对个性问题的揭示和分析层面，没有把揭示出来问题的经济责任准确量化落实到有关责任人员（不仅是领导责任），审计结果不能引起足够的重视，无法解决屡查屡犯的问题，而且违法违纪金额越来越大，因此开展经济责任审计，把审计揭示出来的问题准确评价，落实到责任人，实施问责制度，才能更好的发挥审计监督作用。各类审计向经济责任审计过度，强化经济责任审计是审计监督创新的形式，推动了中国特色审计监督制度的健全和完善。 （二）经济责任审计是服务于干部管理和监督工作的，在审计监督过程中发挥了反腐倡廉作用，促进惩治和预防腐败体系建设，完善干部管理监督机制 经济责任审计主要是对党政机关领导干部和国有企业领导人员在贯彻落实国家方针政策，财政财务收支等经济事项的真实合法性、效益性，重大经济决策事项的合法合规性及效益性，遵守廉政纪律等方面的审计，判断领导干部是否正确的履行职责，全面客观评价领导干部的经济责任和工作成果，有效地监督公共权力的运行情况，推动问责机制的建立和完善，使审计监督与干部监督有机结合。经济责任审计结果成为各级党委、政府选拔任用领导干部的重要依据，促进领导干部贯彻落实国家方针政策、严格执行财 经法规、科学进行决策管理、为实现国家良好治理履职尽责。 （三）经济责任审计成果的有效运用，发挥了审计“免疫系统”的功能，维护了国家财政经济秩序，促进了经济社会科学发展，推动国家良治 我国各级审计机关开展经济责任审计取得的成效，得到世界审计组织的认可。经济责任审计成果的有效运用，推动审计机关对领导干部经济责任审计进行积极探索，运用科学发展的观点，不断完善各项经济制度的建设，维护了国家财政经济秩序，在执政党队伍建设，领导干部廉洁从政方面也取得了一定成效，切实有效地促进了国家治理。 二、当前经济责任审计存在的问题和不足 我国目前经济责任审计存在的问题和不足，主要表现在以下几方面： （一）对经济责任审计认识不到位 一是干部管理部门对政策学习不够，没有把经济责任审计结果作为任用提拔干部的依据；二是审计部门自身认识不到位，认为经济责任审计就是离任审计，走过场，常常以审计任务重、审计力量不足推诿。 （二）在实践中审计对象尚未完全覆盖 由于审计力量，知识等各项资源的不足，不能对职责范围内的审计对象均实施审计，有的单位可能十年都没有轮上一次审计。 （三）经济责任审计法规制度还不够健全完善 审计内容和审计评价的科学性和准确性尚有欠缺。没有统一的审计范围，没有统一的评价指标，审计内容也具有不确定性，审计结果的尺度很难把握。 （四）审计结果运用的层次和水平有待进一步提高 各地区审计结果运用的层次和水平不一致，有的地区没有执行审计结果公告制度，或者说只在领导层告知，没有开展向社会公告的工作。 三、改进和完善经济责任审计促进国家良好治理的主要措施 加强学习，提高认识，按照《规定》及相关法规履行审计职责，发挥审计监督职能。设立和完善经济责任审计的组织领导机制，创新审计理念，提高科学化管理水平，将审计对象科学分类，做到任期轮审。 健全和完善经济责任审计制度，拟定审计评价指标，统一衡量尺度。 加强审计队伍的建设，提高审计质量，提升经济责任审计结果有效运用的水平。随着我国民主法治进程的快速推进，人民参政议政、监督政府意识的越来越强，社会公众对审计效果的要求越来越高，高质量的审计结果报告以成为公众的需求，促进了加快经济责任审计结果向社会公开的步伐，提升经济责任审计结果有效运用的水平。 总之，强化经济责任审计是国家良治的需要。