建筑工程施工中预算审计问题探析
改革开放http://wwW.LWlm.cOM至今，我国建设项目得到了稳步的发展，随着我国对外开放的不断扩大和国民经济的迅速发展，需要投资建设一大批工业、基础和民用设施项目。而对于建设项目投资资金的有效、合理、合法利用，对于促进经济良性、健康的发展就十分必要。这一背景下，预算审计的重要性越发凸显出来，强化建筑工程施工中的预算审计，正确界定项目投资额度，就成为新时期审计工作的重要组成。
1 建筑工程施工中开展预算审计的意义 建筑工程施工中，开展预算审计有着十分积极的现实意义。主要包括：预算审计是对工程量造价加以确定的依据；预算审计是年度建设项目计划编制的依据；预算审计是对建筑工程项目设计方案经济合理性加以衡量的依据；预算审计是对建筑投资效益加以考核的依据。针对工程预算中极易出现的虚抬工程材料价格的问题，要加强对建筑工程施工材料预算的审计工作。根据工程特点，特别是对使用量大、价格高、不常用的建筑材料进行审核。对于预算审计工作人员来说，主要是要把握好以下三方面：首先，要注意全面收集建筑材料的市场价格信息，尤其要注意全面性和实时性，建筑材料预算审核的根据就是材料的市场价格信息，所以相关的审计人员要全面了解材料的市场信息以及市场变动，不但要全面关注定额站所公布的材料信息，还要通过其他途径获取信息，比如对于主要的建筑用材料，根据省级定额结合地方市场价格进行调整，对于一些不常用材料或者新型材料，要做好市场调研，掌握各种材料的质量以及价格等信息；其次，深入市场，定期进行市场调查，对于易出现状况的材料，要进行现场检验，对于价格不透明的材料，除了要做好市场调查工作以外，还要联系厂家或主要经销商了解实际价格；最后，对建筑材料的定额、市场实际价格以及出现调整状况时具体的调整数量等进行严格的审核。 2 建筑工程施工预算审计的方法 建筑工程施工预算审计的方法包括：重点审计、全面审计、对比审计、分组计算审计四种。其中，重点审计的主要对象是工程预算的重点部分，此类方法具有审查快捷、重点突出、工作效率好的有点；全面审计是对工程施工预算子项的全面审查，此类方法具有细致、全面、质量标准高、出现差错少等优点，但同时需要投入巨大的工作量；对比审计的前提是对工程施工预结算资料的总结分析，总结规律性的同时，对结构形式、用途不一致的工程造价与工料消耗标准有一个整体的规划；分组计算审计是对预算中各数据、各项目的分组，结合数据计算基础关系，来判断同组中分项工程量计算的准确度。此类方法对主要工程量的计算十分便利，进一步提升了工程预算审核的速度。 3 建筑工程施工预算审计的开展 3.1 工程量审计 工程量涵盖施工所有环节，其准确性对整体的工程报价有着较大影响。工程量审计的开展应从以下几点加以把握：第一，保证工程量审计准确的计算规则，如应按净面积来计算满堂红脚手架。又如在进行外墙抹灰工程计算时，应按规定将门窗洞所占面积扣除，而不增加门窗洞口侧壁面积；第二，明确是否存在工程量重复审计的现象，如在工程施工基本完成时，增加一木门于某部，在计算时就需要增加木门的制作、刷漆、安装等工程量，并将木门所占砌体面积及抹灰等工程量相应扣除；第三，规定决算时，进行项目的按实结算，审查预决算时，深入施工场地依据实际对工程量进行核准。 3.2 分项定额审计 分项定额审计的开展主要从以下方面进行：第一，明确审查预决算编制是否按照相关文件规定和现行定额进行编制；第二，审查分项定额的种类、名称和规格，其计量单位是否同图纸项目含量相符，是否同定额相一致；第三，审查时防止综合内容较多项目的重复列项；第四，审查定额缺项补充估价表，并对其进行准确编制。 3.3 独立费用审计 独立费用审计主要包括以下内容：对各项独立费用同施工协议规定、费率级别同合同文件规定是否相符；明确计算方法和计算计数的准确性；明确独立费用的范围标准，防止将独立费用里存在的内容进行 重复列项。 3.4 材料价格审计 材料价格审计主要包括：材料价差系数、材料预算价格、材料供应数量等，在实际审计过程当中，应以区域范围相关规定为依据，来对规定的适用时间、范围，计算基础和工程类别加以掌握。既保证价差系数中已包含材料计算的不重复，也不将其之外的材差漏掉。 4 建筑工程施工预算审计的进一步强化 预算审核人员是建筑工程预算审计开展的主体，实际审计工作当中，其应当融入施工现场，保证较多的施工现场接触，从而对施工过程和建筑安装中的新工艺、新材料、新技术、新结构有一个熟悉的了解。如在鉴别土方类别时，预算人员如能深入施工现场，就可对人工土方和机械土方的套用定额单价和放坡系数等情况进行及时了解，并对原编预算实事求是地进行调整。对一些图纸不全或没有施工图的小型工程，需要进行验收测量，预算审核人员应当更多地融入施工现场，参加到实际测量当中，从而取得工程预算审核或调整的依据，进一步促进预算审计工作质量的提高。 建筑项目预算审计工作涉及到许多部门，因此，在进行项目预算审计工作时，不但要抓好内部审查工作，还要积极进行外部调研工作，以便获取最可靠的相关材料，为预算审计工作的开展创造条件。具体来说，开展建筑项目施工预算审计工作的首要工作就是全面收集建筑项目的合同、图纸、变更的证明等一系列的相关文件资料，为审计工作提供事实依据，确保工程项目施工预算审计工作可以有效的开展；对于审计人员来说，还要切实深入到建筑施工现场中去，对施工进行跟踪检查，以最大限度的确保建筑项目审查的准确性；最后，审计工作人员要对建筑项目进行实际的测量，并对比相关的书面资料进行核实，一旦发现问题，要及时实施建筑项目的跟踪检查，并联系建筑施工的一线工人以及相关的http://wwW.LWlm.cOM施工技术人员，掌握具体情况，获取第一手资料，为审计工作的开展提供现实依据。确实抓好建筑项目施工预算的审计工作，还需要建设单位的积极配合，加强对建设单位内部人员的约束，组建纪检组织，相关的纪检人员要对建筑项目从招标到完工结算的全过程实施监管，真正对建设单位内部责任人员设置一定的约束；另外，还要注意做好审计监督工作，对于在建筑施工过程中出现的违法违纪行为要进行严肃的查处，并追究相关责任人的责任。 5 结语 预算审计是建筑工程施工管理走向规范化、科学化道路上一个必不可少的经济管理职能。强化施工预算审计对于建筑工程造价有效控制、招投标工作顺利开展、建设资金筹集、人物财力合理安排都发挥着重要的支撑作用。因此，建筑工程施工审计人员一定要严格落实这一工作，使其有效推动新时期我国建筑行业的稳步前进。