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谈内部审计组织机构的设置

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谈内部审计组织机构的设置
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在 现代 企业 制度中,公司制是主要的、典型的组织形式。公司一般是根据权力机构、执行机构、监督机构相互分离、相互制衡的原则,依据 法律 制定企业的章程,组建由股东会、董事会、监事会和经理层组成的公司组织机构。为了适应现代企业制度的机制,必须建立与之相适应的内部审计制度,包括内部组织机构的设置、工作重点、人员的素质等都需要提高和改善。

一、现代企业制度下内部审计组织机构的设置原则

l、独立性原则。这是设立内部审计组织机构最重要的原则。在这个原则指导下,内审组织机构在组织人员、工作和经费等方面应独立于被审计单位,独立行使审计职权,不受股东、总经理。其他职能部门和个人的干预,以体现审计的客观性、公正性和有效性,如果将内审机构隶属或合并于本单位的其他部门,就会使内部审计失去其应有的独立性。国际内部审计师协会在它的《内部审计实务准则》中强调:内部审计师“必须独立于他们所审核的活动”,“独立性可使内部审计师提出公正的不偏不倚的鉴证和评价,这对于正确的审计工作实施是必不可少的”,而这一点,是“要通过组织的客观性来获得的”。

2.权威性原则。这是内审工作充分发挥作用的另一个关键因素,主要体现在内审组织机构的地位和设置层次上。内审组织机构的组织地位和设置层次越高,权威性就越大,内审的作用就发挥得越充分。国内外的审计实践也表明,内审的组织地位和作用的发挥是相辅相成的。一方面,作用的扩大为内部审计赢得较高的组织地位创造了机会;另一方面,组织地位的提高,独立性增强又为内部审计人员卓有成效地履行其职责,发挥内部审计的职能作用提供了条件。

二、 目前 内部审计组织机构的设置及评价

由于我国企业内部审计制度建立较晚,在借鉴国外经验方面也不一致,内部审计机构设置存在多种模式,主要有:内部审计机构隶属于财会部门;内部审计机构隶属于总经理;内部审计机构设在监事会;内部审计机构设在董事会;董事会下设审计委员会,在行政系统——经营管理系统设置审计机构。

以上五种模式各有利弊。第一种模式,内审机构的设置无论从层次、地位和独立性来讲,都是较差的。内审机构只是开展部分日常性的审计工作,不能直接为经营决策者服务,不能很好地实现审计的根本目的。第二种模式,内审机构的设置层次、地位和独立性稍差,虽然有利于对企业直接的生产经营活动进行审计,但不利于对企业高层次决策及 经济 行为进行监督,审计范围相对窄小,审计工作受到一定限制。第三种模式,虽然从独立性和设置上看都较高,但内部审计机构设在监事会下,实际中往往会将二者的工作混为一谈或顾此失彼从而削弱彼此应有的作用。第四种模式,内审的层次、地位和独立性很高,但不足之处是董事会是集体讨论制,凡事都通过董事会集体讨论决定,正常的审计工作就很难进行。第五种模式,设置层次最高,地位超脱,独立性强,有利于审计人员独立开展工作。

三、 现代 企业 制度下内部审计机构模式的最佳选择

从内审机构设置的原则上看,第五种模式最为 科学 、有效,即在董事会下设审计委员会,在行政系统—一经营管理系统设置审计机构。内审机构,作为审计业务,要向审计委员会负责并报告工作;作为行政 内容 ,要向总经理负责并报告工作;审计委员会成员由董事长、非执行董事、总审计长和非公司董事(外聘)等组成。这种组织模式是现代企业制度下内部审计组织机构的最佳模式,其理由如下:

1、能够最大限度地体现内审的独立性和权威性。现代企业制度强调内审机构的独立性和权威性,而独立性和权威性的强弱取决于内审机构的隶属关系和领导层次的高低。领导层次越高,独立性和权威性越高,反之就越弱。董事会和经营管理机构是企业的主要领导机构,故在其领导下的内审机构能够较好地体现它的相对独立性和权威性,从而为内审工作顺利开展奠定良好的基础。

2、这种双向负责、双轨报告,保持双重关系的组织形式,与国际内部审计师协会的《内部审计实务准则》的要求相一致。该准则在它的绪言部分指出:“内部审计的目的是协助该组织的管理成员有效地履行他们的职责”,而内部审计所要协助本组织的“管理成员”,是“包括管理人员和董事会成员”两方面成员的;内审机构是“根据高级管理层和董事会所规定的政策来执行其职能”的,其宗旨、权力和责任的说明(章程),是“由高级管理层批准并得到董事会认可的”。

3、这种内审组织机构模式,有利于保证现代企业制度下内审职能的发挥。传统审计多强调和偏重于内审的监督职能,忽视了内审的评价、鉴证和服务职能。从西方现代内部审计工作的 发展 来看,其重心已转移到评价、鉴证和建设性功能的发挥,这同样也是我国内部审计的发展趋势。在这种组织模式下,内审机构作为审计业务部门主要发挥监督职能;作为行政部门,则承担评价、服务等职能,有利于实现内部审计“促进改善经营管理、提高 经济 效益”职能的发挥。

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水库施工组织设计
发布时间:2023-03-12
简介: 根据《水利水电工程等级划分和洪水标准》SL252-2000。本工程为IV等。主要建筑物级别为4级。次要建筑物级别为5级。主要建筑物有:大坝、溢洪道、灌溉输水系统。本次除险加固重点解决坝身防渗、废堵老涵渗漏严重及大坝外坡稳定的问......
基于组织行为学的内部控制解析
发布时间:2023-07-22
摘要:内部环境与内部控制框架的有效性息息相关,内部环境是内控系统的基础;群体防范风险的关键体现在领导者的管理能力、群体的凝聚力以及组织中管理人员和员工之间的配合;要想把组织风险控制在一定的合理范围之内,就需要合理运用控制措施。关键词:内部控制;组织行为学;管理心理学;人际关系;人力资源;组织文化中图分类号:F270文献标识码:A文章编号:1673-1573(2016)03-0071-03内部控制是.........
内部审计准则建设的历程
发布时间:2013-12-18
内部审计准则是市场经济的产物,是行业协会用以缔造高标准的职业队伍所依赖的行业发展支柱。中国内部审计协会非常重视内部审计的规范化建设,在制定协会第四届理事会五年发展规划中就明确要求用三年时间初步建立起内部审计的准则体系。自......
施工组织设计的作用
发布时间:2022-10-24
施工组织设计是根据国家或业主对拟建工程的要求,油漆设计图纸和编制施工组织设计的基本原则,从拟建偶工程施工全过程的人力、物力合空间等三个要素着手,在人力与物力主题辅助,供应与消耗,生产与贮存,专业分析,涂料使用与维修和空间......
论独立审计组织形式
发布时间:2022-12-03
[摘要]作为按 企业 化管理的 会计 师事务所可在独资型、公司制、合伙制等不同组织模式中进行选择。从促使注册会计师规范自身执业行为、保持诚信为本的执业品质以充分发挥独立审计降低和防范会计信息风险作用的角度 分析 ,合伙制较公......
谈管理审计是内部审计发展的必然
发布时间:2013-12-18
随着 现代 企业 制度的建立和企业管理改革创新逐步深入,企业决策层对内部审计的要求正在从传统的“纠错防弊”向整体上促进企业管理水平提高和防范风险能力方面转变,管理审计不仅成为企业经营管理的需要,也成为内部审计自身 发展 ......
我国内部审计与西方内部审计的差距
发布时间:2023-02-05
我国内部审计与西方内部审计的差距 【摘要】我国内审工作起步较晚,与市场经济发展较为成熟的西方国家相比,尚存较多缺陷和弊端,主要表现在内审动因、职能认识、独立性、内审策略、工作范围、参与程度、作用认识、审计技术、审计效果以及人......
浅谈内部审计中的审计风险与管理
发布时间:2022-08-28
浅谈内部审计中的审计风险与管理 随着社会经济的高速发展,内部审计作为企业内部的一种约束和监督机制,已经成为企业经营中防范舞弊、降低风险、加强管理、提高效益、增加企业价值的重要工具。但同时,由于在审计活动中,审计风险客观存......
浅谈非营利组织信息披露与审计
发布时间:2023-06-22
[摘 要]政府转型可以推动我国公立医院、学校等非营利组织快速发展以及非营利行业由市场化向公益化回归。随着非营利组织的发展,其治理机制建设将备受社会关注,信息披露与审计成为治理机制建设的关键环节。目前我国非营利组织信息披露......
对内部控制与公司组织结构变革共生性的探索(1)
发布时间:2013-12-17
[摘要] 本文立足于内部控制理论的国际国内发展状况,引出内部控制与公司组织结构变革的相互共生性。经过系统全面地介绍了内部控制在世界范围内的理论发展脉络,引出国际学术界在内部控制理论方面的最新发展;其次分析并指出内部控制与......
浅谈内部审计质量的控制
发布时间:2023-02-09
摘 要:文章 分析 了内部审计质量控制的现状与不足,同时提出了提高内部审计质量的相关对策。 关键词: 企业 内部审计 提高质量 内部审计作为企业管理的一个监督与服务部门,内部审计工作作为组织内部的一种独立客观的监督......
浅谈内部审计在企业内部控制中的作用
发布时间:2023-04-23
内部控制是指 企业 行政领导和各个管理部门的有关人员,在处理生产经营业务活动时相互联系、相互制约的一种管理体系,包括为保证企业正常经营所采取的一系列必要的管理措施。它作为 现代 企业管理的一个重要组成部分,是企业内部各种......
浅谈内部审计部门的职能转变(1)
发布时间:2022-12-30
一、序言 在很久之前,刚开始学习审计课程之时,就有许多的声音强调要增强内部审计部门的独立性,以保持内部审计部门工作的公正、公平、不受挚肘。而现在许多企业的内部审计部门也的确被提升到了一个相当高的地位,甚至于直接对董事......
浅谈内部审计质量控制
发布时间:2023-05-04
【摘要】本文从内部审计质量组织机制、监督机制等方面探讨了内部审计质量控制的重要性及控制方法,以使审计部门提高审计工作质量、降低审计风险。 一、内部审计和内部审计质量控制 内部审计是指组织内部的一种独立客观的监......
浅谈企业内部效益审计
发布时间:2022-12-16
编辑。 【摘要】 本文就 现代 企业 内部效益审计的概念、企业内部开展效益审计的必要性及企业内部效益审计的现状、 目前 的困难以及涉及的主要 内容 、企业内部如何实施效益审计等 问题 进行思考。 【关键词】 企业内部管理;审计......
浅谈企业内部审计的职能
发布时间:2022-08-30
论文 关键词: 企业 ;内部审计;监督;管理 论文摘要:内部审计是我国社会主义审计体系的重要组成部分,是企业组织内部的一种独立评价活动。正确认识并恰当发挥内部审计的职能,是建立符合 现代 企业制度要求的内部审计制度首先......
浅谈企业内部控制的审计
发布时间:2013-12-18
【摘要】随着 经济 的全球化和 现代 企业 的 发展 ,内部控制审计已成为企业内部管理体系中不可或缺的重要组成部分。本文通过对内部控制的内涵和内部控制审计 内容 的阐述,论证了完善内部控制和开展企业内部控制审计的迫切性和重要......
计算机审计技术在内部审计中的实践探讨
发布时间:2016-11-21
一、实践中的心得 通过一年多来审易软件在财务收支、预算执行审计中的运用,确实提高了审计效率,作用显著。 (一)查询、查账工具丰富,拓展了审计范围,降低了审计风险。查询、查账功能方便、快捷。审易软件与数据库的连接后,提供了......
关于我国实行内部审计外部化的构想
发布时间:2013-12-18
内部审计是公司治理的重要控制措施之一。强化内部审计,有利于公司股东对经营者的监督,有利于对公司内部的经营管理进行监督,也有利于增加公司的价值。但是,在我国 目前 仍有许多 企业 管理者对内部审计认识不足、重视不够,其具体......
浅谈企业内部经济审计
发布时间:2013-12-18
浅谈企业内部经济审计 摘要 企业经济效益内部审计,对企业内部控制制度进行符合性测试和实质性测试,对企业对象组织管理的科学性和有效性进行评价鉴定,并在此基础上提出完善管理的建议,有利于企业提高经费的使用效率。 关键词 经济效......
浅谈内部经济责任审计
发布时间:2022-11-15
为了加强对 企业 领导人管理和监督,正确评价企业领导任期 经济 责任,促进领导干部勤政廉政,全面履行职责,保障国有资产保值增值,中办、国办于1999年6月联合印发了《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》。......
浅谈内部审计部门的职能转变(上)
发布时间:2023-04-20
【摘 要】内部审计部门有着监督与服务的双重职能,两者孰轻孰重一向都没有一个明确的定论。作为内部审计部门的职能,在工作中监督与服务两者偏向于任何一方都会给内部审计部门的工作带来巨大的 影响 。在内部审计的工作过程中应当将内......
浅谈内部审计人员的沟通
发布时间:2013-12-18
经过一段时期的 发展 ,我国内部审计定位由消极防弊转向积极兴利、价值增值,审计范围由单纯的 会计 资料扩展到经营管理活动全过程,内部审计所接触的被审计单位人员也不再局限于会计人员。审计领域、审计对象等各方面的变化,带来了......
浅谈内部审计部门的职能转变(下)
发布时间:2023-04-27
(三) “监督”与“服务”并重 “监督”是内部审计最基本的职能。在企业中内部审计的“监督”职能有着许多的 内容 ,包括对企业对 法律 法规、 会计 准则遵守情况的检查监督、对内部控制系统的监督、对本组织或本组织成员是否遵循企......
县级政府组织结构优化的内在逻辑及运行机制
发布时间:2023-06-09
【摘 要】结构是特征和功能的载体,有什么样的结构,就会有什么样的功能和特征。县级政府的组织结构就是一种按照一定方式组成的相对稳定的,各个组成要素之间相互关联、相互作用的构成关系和作用方式。 【关键词】县级政府;组织结构......
论审计目的与组织目标(1)
发布时间:2013-12-18
内容摘要:企业组织作为开放性系统,依赖于环境中的其他资源,审计是确保有利益关系的组织在整个环境中能够公正、客观地使利益均衡的手段,审计目的是组织实现目标的外在需求。 关键词:审计 组织 目的 目标 人们开展审计的目的......