黎里本来可以比周庄更有名。
上世纪80年代初，同济大学教授阮仪三曾带领团队前往江苏省黎里古镇考察。他看到保存完好的古镇，十分惊讶地主动与镇上联系，说要帮黎里古镇做规划和设计，当地政府回应：“我们不要规划，我们建设得很好，不要你们知识分子跑这儿来多管闲事。”
阮仪三只好作罢，转向周庄，与时任周庄文化站站长的庄春地（后为周庄镇长）一拍即合。后者遵照阮仪三提出的“保护古镇，另建新区，发展旅游，振兴经济”方针，对周庄进行了整体规划。
后来，“中国江南第一水乡”周庄名扬天下，而黎里却鲜有人知。
关于黎里古镇的这段往事，镇上的好多居民都能说出个一二来，口气中带着遗憾。“我们黎里确实错过了一次好的发展机会。”黎里古镇保护开发委员会副主任凌刚强承认。
启动仪式当天，自发到现场观看的居民超过两万人，现场人山人海，80岁的孟祥观至今难忘启动仪式上的热闹景象。
这的确是个令人振奋的“大手笔”：黎里古镇保护开发委员会计划3年共投资15亿元，对古镇进行保护开发。由于与周边江南水乡如同里、西塘等不过半小时车程，黎里的发展目标因此聚焦为与周边古镇的“错位发展”。
中国村镇开发高潮期即将开始
黎里古镇所经历的，正是更大背景下的一个缩影，而这个“大背景”在李昕看来，是中国历史村镇保护与开发高潮期的即将到来。2014年8月，国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出要大力发展乡村旅游，推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。
李昕是联合国教科文组织亚太地区世界遗产培训与研究中心（以下简称“亚太遗产中心”）副秘书长，对于村镇开发高潮期的到来，他表示担忧：“新一轮‘上山下乡’正如火如荼，地方政府和各路资本都跃跃欲试，然而，对于大多数人来说，这都是个全新的领域，盲目之下必然乱象丛生。” 江苏黎里古镇西街开发（三期）（ 张琰/ 摄）
村镇正在经历着大规模的乡村规划建设和乡村旅游开发，具有历史文化资源或传统基因的村落更是成为炙手可热的争夺目标。
如何在历史文化名镇（村）的保护建设中规避风险？借助国家艺术基金的支持，李昕和他的同事们最近正在策划制定一套“中国历史村镇资源保护与利用负面清单”。
它借用了上海自贸区“负面清单”的概念，意在将对资本领域的引导转向一种对历史村镇保护开发的指导性管理。
历史文化村镇的资源具有公共性、特殊性和脆弱性特征，一旦无序发展势必会有大量的遗产被破坏。李昕说，“负面清单”的目标是为各方提供一个良性发展的指引和范本，减少对遗产的破坏，提高遗产使用效率，降低保护和开发的成本。
政府想要一个实用可操作的指导
保护和改造完成后，古镇将进入日常管理阶段，如何分配产权、管理外来投资者、产业引导等操作层面的问题更需要认真思考。凌刚强说，“但对于有些问题，一级政府并不都是行家，有很多也是外行。因此，政府特别想要一个实用性的、可操作的指导。”
据凌刚强介绍，整个黎里古镇有超过65%的房子为公房，政府通过抵押房产向国家开发银行融资，这一古镇开发的商业模式此前并不多见。
针对一些古镇在发展过程中将原住民全部迁出的“负面”案例，李昕说，“在‘负面清单’中，针对外来投资者即有一条明确的限制性条款‘不宜全部外迁居民’，旨在通过人数和素质等多方面设定保留原有社会经济网络的底线。”
但是，黎里古镇由政府为主导的运营模式，是否也存在问题？
黎里古镇一期街区入口处，第二家店铺是“张记海棠糕”。老板抱怨，“政府开发的速度实在太慢了”，“我今年57岁，做海棠糕的铜锅17斤重，现在单手做已经越来越吃力，最多能做到65岁，还有8年，但古镇什么时候能像同里、西塘那样，每天来那么多游客，让我生意好起来呢？”
张记老板还想卖点别的东西，但政府规定，该店铺只能卖海棠糕，不能经营其他，这令他很不理解。
凌刚强解释称，对于现阶段古镇的招商引资和管理，黎里古镇旅游开发公司请了一家策划公司作了专门的策划，详细规定了区域功能和每家店铺的经营范围。如今看来，这个策划也不完善，“如果能够以‘负面清单’形式出现，只明确禁止经营和不鼓励经营的，那么商铺的活力可能会更大。”
一家企业和200套民宿客栈
“现在的古镇开发大多是以资本为导向的。” 318文化大院创始人、上海慧筑投资管理有限公司总经理张弘说，在古镇开发的过程中，对资本的警惕和管理尤为重要。
