作者简介：赵雅娇（1990-），女，汉，重庆，硕士研究生，单位：海南大学政治与公共管理学院，专业：中共党史，研究方向：中国共产党与中国现代化。
摘要：党的基层组织是党展开一切工作的基础，基层组织只有加强基层党建，才能充分发挥战斗堡垒作用。在新的历史时期，我国的基层党建面临新的问题，本文尝试简要分析基层党建目前存在的问题，并提出解决的对策，以期为改进基层党建工作提供助力。
关键词：基层党建；问题
中国共产党今年将迎来九十四岁生日。党的工作重心转移以后，社会组织形式发生了深刻变化，有些党组织的关系并未同步变化，目前我国基层党建工作还存在着许多问题，新时期新形势对基层党建工作提出了新的挑战，研究新形势下基层党建工作的现状及问题，才能不断创新党建工作方法，积极的探索新形势下加强党建工作的路径，为基层党建工作的顺利开展提供助力。
一、基层党员发展问题
（一）群众入党的积极性不高。在中国高校中，由于长期坚持着“两课”等思想政治教育工作，师生入党较为踊跃。在国有企业中，党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力所在，因此员工入党积极性较高。但在民营企业和外资企业中，员工大多对党组织认识不够，入党热情不高，这十分不利于党在非公有制经济组织中发挥作用。在我国农村和社区中人口数和党员人数并未成比例增加，主要原因可能是基层党组织工作力度不够大，使得广大群众入党的积极性较低，这导致了农村和社区中党员后备力量不足，影响农村和社区党组织结构优化以及在经济建设中发挥作用。
（二）基层党员发展工作有待加强。有的基层党组织片面强调严格入党条件，对党员培养发展工作力度不够，流于形式。高校中，近年来随着扩招，学生人数增加，要求入党的人数也在速增，培养入党积极分子任务繁重，对入党积极分子的教育培养时间不足。有些企业只重经营生产，对党员发展不够主动，不及时发展党员，长此以往职工对党组织就会失去信心。近年来，农村“两新”组织迅速发展，但相当数量的两新组织中党组织力量薄弱，发展党员数量少。在农村，外出（外来）务工的流动人员大部分是年富力强的骨干力量，却常常成为发展党员工作的盲点。农村社区的人员来自四邻八村、成分复杂、流动性大，党员发展工作处于原来的村管不着，社区又无组织管的边缘地带。
二、基层党组织建设问题
（一）部分基层党组织涣散。国企改制后，国企领导班子退出，党组织随之处于瘫痪或半瘫痪状态。在民营企业、合资企业、三资企业等中，基层党组织大多不健全、或是力量薄弱甚至难以立足。一些农村地区基层党组织不作为现象严重，党员与党组织的关系日益疏远，基层党组织涣散。部分农村基层党组织呈现家族化、帮派化的趋势，基层党组织建设透明性差，选举时频现贿选、暗箱操作、上级指派、任人唯亲、拉帮结派、黑恶势力介入等陋象。很多村子基层党组织可谓“名存实亡”，村务和党务实际上都是村长说了算，村支书没有实权，履职程度较差。而某些村的党组织平日基本处于闲散状态，村支书独断专行，在征地等涉及农民利益的问题上同村民缺乏沟通。更恶劣的是，村支书和村干部勾结，绕开村内党组织，营私舞弊，使得干群关系紧张，群众上访增加。
（二）党的组织关系管理不严。某些高校党建工作没有形成合力，高校中各级党组织、党校、团校、工会、各类学生组织等各自为战，高校未与农村、社区、企业基层党组织形成好的协调机制，特别是在高校毕业生中常常出现党组织关系的管理脱节。同样的情况也常出现在外出（外来）务工人员等流动性人群中。现在我们提倡党政分开，党要管党，但是在组织管理上，一些上级党委与基层党组织之间依然是松散型的指导关系，缺少实施管理的有效手段，对基层党组织号召力不强，党务工作难以开展，监督职能缺乏落实。此外，在企业组织或者行政组织发生变动后，党组织关系没有相应的变动，在实践工作中，出现上级组织找不到下级组织或者下级组织找不到上级组织、党员找不到党的组织，党的组织找不到党员等等怪现象。[1]
三、党员队伍自身建设问题
（一）党务干部队伍建设不精。基层的党务干部兼职的多，专职的少，多数年龄偏大，对党建工作的热情不高，工作不到位等问题比较突出。在高校中，基层支部工作多为辅导员等兼任，党建工作队伍力量严重不足。在企业中，一部分党务干部是企业主管兼职，承担较多的经济工作，他们无时间、无精力去抓党务工作。有些单位和同志认为基层党建就是传达上级的精神，组织学习一下，发展几个党员，一些支部书记对党建工作的热情不高、工作不踏实；有些单位的主要领导存在重经济轻党建的思想。在农村，很多村支书的领导方式陈旧、观念落后，党员先锋模范作用不够好，没有带领群众致富的本领，工作不积极。很多党员因忙于自身业务，而放松了对自己政治进步的要求。某些党员的价值取向、理想信念产生了动摇，甚至为了一己私利，不顾党性和原则，不顾职业道德，出现违纪违规的问题，严重的影响了党员队伍的纯洁性。
（二）党员队伍的结构不合理。在农村，党员队伍素质偏低，缺乏生机和活力。现在农村中的“能人”和年轻人大都外出务工，使得农村党员队伍普遍存在“苗子”难找的问题。而一些老党员的年龄和知识双重老化，党员干部队伍出现严重的“青黄不接”。还有一些年轻党员具有脱贫致富的本领，但是党员意识和党性观念不强，行为只顾利己，难以发挥先进模范作用。此外，在基层党组织中，存在男女党员性别结构不合理，女党员比重太小。还有党员的年龄结构不合理，年轻党员占比例小，而老年党员比例过高。党员文化结构也不尽合理。农村党员中小学和初中文化者居多，导致农村党组织的干部后备力量不足以及领导农民致富的本领不强，并且在一定程度上制约了党组织的战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用。
四、基层党组织活动开展问题
（一）经费有限限制党内活动开展。我国大多数农村地区受自然条件的限制或历史因素的影响，乡村集体经济薄弱，财政支持能力差，地方集体债务负担愈来愈沉重，致使农村中对修路、办学、文体娱乐等公益事业无能为力，更无法为群众致富提供财力支持，农村基层党组织开展党内活动趋于艰难。这也造成基层领导班子的能力危机，严重地削弱农村基层组织的公信力和感召力。在一些辖区内没有企业的街道社区党组织中，也同样存在办党内活动，没有经费，没有场地，没有补助等问题。
（二）党内生活民主建设步伐慢。一些基层党组织一言堂现象严重，党员的权利得不到保障，对党员的建议和请求不重视不答复，对党员的批评不改正，党员在党内感受不到组织的温暖，致使党员的自豪感、使命感、责任感淡化，党内民主氛围不浓，党内合力和活力不足。党组织内部管理方式不够灵活，党内活动方式较死板，缺乏多样性。新时期很多党员都在外资企业、民营企业等体制外工作，直接处于市场经济激烈竞争之中，对党的路线方针政策、法规、新知识等信息的获取欲望强烈。在这个时候，党组织就应用各种方法、通过各种形式开展党建工作，帮助这些党员获取他们需要的信息、提供党员的先进性。[2]
综上所述，我们看到基层党员发展问题，基层党组织建设问题，党员队伍自身建设问题，基层党组织活动开展问题等是相互影响，相互作用，环环相扣的。如果说基层党建工作就像一个盛满水的木桶，那么基层党员发展、基层党组织建设、党员队伍自身建设、基层党组织活动等这些就是一块块组成木桶的木板，无论哪块木板缺了一块，或是短了点，水都会少，都会影响基层党建工作的开展。因此，我们在开展基层党建工作时要加强党员发展工作，提高群众入党积极性，加强基层党组织的制度化、规范化建设，加强基层党员队伍自身建设，多管齐下创新基层党组织活动，努力解决好各种影响因素，以期发挥基层党组织的战斗堡垒作用。（作者单位：海南大学政治与公共管理学院）
参考文献：
[2] 赖金彪.创建党建工作新机制，加强基层党组织建设[J].东方企业文化，2011.
