摘要：中小企业在我国经济发展中的作用越来越大，国家也不断出台相关政策扶持中小企业的发展，然而由于自身管理水平和财务控制能力较弱造成中小企业财务风险增加的问题已突显出来。基于这种现象，本文首先介绍了财务控制的概念和程序，同时分析了中小企业财务控制存在的问题，并提出了相应的解决措施。
关键词：财务控制 预算管理 成本控制
随着市场经济的发展，中小企业的数量不断增加，国家不断出台相关政策扶持中小企业的发展，十二届全国人大常委会第六次会议审议并通过了公司法修正案草案并于2014年3月1日起施行，新公司法取消了最低注册资本的要求、将注册资本实缴登记制改为认缴登记制、放宽了注册资本登记条件、简化了登记事项和登记文件。新公司法的出台旨在鼓励中小企业投资兴业，鼓励中小企业提供自治水平。中小企业握住发展机遇，避免生产经营过程中出现的风险，关键在于制定科学的发展战略，而完善的财务管理制度和有效的财务控制系统是企业实现其发展战略的重要保障条件。
1 财务控制概述
财务控制是通过利用相关信息，采取特定的手段，对企业财务活动施加影响或调节，以便实现计划所规定的财务目标的过程。财务控制与财务预算、财务计划、财务决策、财务分析共同构成了财务管理体系，财务控制逐渐成为现代企业管理水平的重要标志。现代企业管理以财务控制为基础，认真细致地审查企业的生产经营过程，及时发现问题、纠正错误，防范企业财务漏洞，从而避免企业存在的潜在危机转变为现实损失。财务控制是企业自我控制和调节能力的表现，通过财务控制使企业各部门的经济活动整合统一，以此来完善企业的治理结构，实现企业战略目标。
企业要实现其战略目标，需通过财务控制不断调控自身行为，完整的财务控制系统包括以下程序和步骤：
一、制定财务控制标准。管理者应围绕企业的资金活动，根据财务预算，制定企业的资金筹集与资金耗费总量和构成标准、资金耗费与产出项目的配比标准、资金周转效率标准。制定财务控制标准时，应进行科学的计算和充分的调查，使得制定的标准不能过高也不能太低，相关部门需经过努力才能达到目标。
二、实施财务控制。企业筹集到的资金投入运行后，要对资金的支出情况进行系统的监督和审核，观察判断企业的资金管理是否存在薄弱环节，监控资金的使用是否与财务控制标准一致等。
三、根据绩效实行财务控制措施。根据对各部门的绩效衡量结果，采取适当的财务控制措施。当现存绩效与财务控制标准有偏差时，首先判断造成偏差的原因，属于管理问题的，则应要求相关部门或人员及时纠正;属于财务预算或财务标准制定有误的，应修正相关预算和标准，通过不断的调整，完善企业的财务管理体系，实现企业的财务目标。
2 中小企业财务控制存在的问题
目前，我国中小企业在商业、酒店、物流、金融、房地产等各领域迅速崛起，凭借敏锐的风险识别意识和丰富的管理经验，实现了企业自身效益和社会效益的统一。中小企业在发展过程中，逐渐完善企业管理制度，提高财务管理水平，但是仍有相当一部分企业没有意识到财务控制的重要性。中小企业要实现自身管理的规范化、程序化、科学化，促使企业生产管理迈上新台阶，需进一步完善企业财务管理，形成以财务控制为主，财务预算、财务决策、财务分析相互配合的完整财务体系。
2.1 财务预算管理不完善
多数中小企业的预算控制粗糙，企业制定的财务预算没有得到有效的执行，财务预算管理制度不完善。具体表现在以下方面：
一、财务预算指标不完整，局限于生产成本等某一方面，预算管理指标与财务控制标准不匹配，妨碍了预算控制的实施。
二、财务预算管理模式不科学，使得财务预算执行缺乏灵活性，财务控制在调节时缺乏机动性。
三、财务预算没有得到有效的执行，也没有对预算的执行采取有效的监管措施，缺乏预算执行结果的考核激励措施，使得财务预算形同虚设。
财务预算是整个财务管理系统的首要环节，是财务控制的基础和依据。制定出合理有效的财务预算并严格执行，是实现企业财务目标的第一步，企业财务控制、财务决策、财务分析均是基于财务预算得以进行的。要提高企业的管理水平，进行财务控制，首先要完善企业的预算管理机制，设立成效显著的预算管理体系。
2.2 资产管理不合理
①资金管理不当。不少企业对资金的使用缺乏合理的计划。出现限制资金时，因管理疏忽造成资金被挪用、挤占，或盲目购置原材料过度生产，往往造成企业在急需资金时面临财务困境。②缺乏对应收账款的控制。没有制定合理的收账政策，也没有有效的措施回收应收账款，形成企业的呆账和坏账。③实物资产管理薄弱。对实物资产的管理不能责任到人，对实物资产的损毁、丢失也没有相应的惩处措施，造成实物资产的严重浪费和管理混乱。
制度的缺失造成的中小企业资产管理的不合理，往往造成企业财务控制无从下手，资产管理的混乱导致企业在进行财务控制时，无法准确观察资金的运动，从而使财务控制失去意义。
2.3 成本控制不全面
多数中小企业成本控制观念落后，认识到成本控制的重要性，却没有找到成本控制的切入点，没有形成进行成本控制的全局观，只在某一环节强调成本控制却造成其他环节成本的浪费。如对企业行政管理人员的经济责任指标没有量化，影响了企业其他人员进行成本控制的积极性。
成本控制是企业进行财务控制的重要环节，落后的成本控制观念和片面的成本控制方法，都会导致企业成本控制的落后，造成企业财务控制的驻足不前和财务管理水平的降低。
3 完善中小企业财务控制的措施
3.1 制定全面的财务预算
首先，建立全面的预算管理制度。根据企业的经营目标和战略规划，编制全面预算管理指标，并把各部门的各项业务都纳入预算管理之中，同时预算的执行要责任到人、全员参与，这是提高企业财务控制的首要环节。其次，建立合理的预算指标考核机制。根据企业制定的预算指标，对企业各部门及相关人员进行考核，根据考核结果实施财务控制措施，强化财务控制力度，提高企业的管理水平，促进企业全面发展。 3.2 建立完善的资产管理制度
对于资金提高控制力度，明确资金的用途使资金的来源与使用有效配合，合理规划流动资金与固定资金的比例，降低财务风险。对于应收账款制定有效的收账政策，强化收款措施，评价客户信用等级并建立赊销审批制度，分析应收账款的账龄，确定收款率和应收账款余额百分比，保证应收账款的安全性。对于存货首先进行全面的盘点，在此基础上建立资产的管理制度。对个人使用的资产粘贴条码责任到人，对企业的存货统计数量并责任到存货管理人员。企业建立资产库检测资产的使用情况，通过资产库监测原材料的使用情况，根据市场需求和生产计划调整原材料的数量，从而保持最佳的存货持有数量。
3.3 进行全员的成本控制
以现代管理观念进行全员的成本控制，充分认识到全员成本控制对降低成本的重要性，通过在企业的各个部门建立成本管理小组，同时根据降低成本的绩效建立奖惩机制，调动生产、采购、销售、管理、技术、财务等各部门人员降低成本的积极性。同时还要提高企业的技术水平，加强相关人员的技术培训，使得成本控制的效果更加显著。
中小企业要在日趋激烈的市场竞争中立足和生存，不能仅靠相关政策的扶持，更重要的是依靠自身管理水平的不断提高，制定合理财务预算，通过有效的成本控制，降低企业潜在的风险，逐步扩大企业规模。
