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从金融危机看政府的角色分析

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从金融危机看政府的角色分析
时间:2023-06-16 00:29:12     小编:蔡泽伟

盖特纳对于遏制金融危机过程的记载相当全面和专业。他反复强调一条主线:消除市场恐慌,恢复投资者信心是整个金融系统稳定与恢复的关键,也是政府运作的首要任务。也就是说,这个考量压倒其他(如政府支出与赤字,救助肇事者引起的道德风险等)。而这个任务只有政府能够担当。

虽然因为观念和法律限制,政府救援曾有重大失败和失误(例如未能阻比雷曼崩溃而威胁到其他几家投资银行的安全,在华盛顿互惠银行倒闭过程中让债权人受到损失因而影响到其他银行债权人的信心等),但总的来说政府的应对是成功的。通过金融救援(TA RP法案)对大金融机构注入资本以及进行公开的压力测试确认各个银行的健康程度,政府成功地重建了市场信心,制比了资金逃离。虽然美国是金融危机的震中和最重的灾区,但美国的金融运作与整体经济的复速度都高于欧洲。但问题是,虽然可以讨论改进政治制度的种种方法,但我们都知道这些弊端至少在未来将存在。民主政体在执政效率方面有本质性的弱势(相对于公司管理体制而言),而在现代的经济和科技条件卜,民主政体如何适应和改善也小是一蹦而就的。而且,美国的政治体系本来就是按低效、稳定的目标设计的,其用意是保护国家的根本利益而小是有效地管理社会行政事务。盖特纳们看来满足于用华盛顿的种种缺陷来解释政府干预过程的失败和问题。

另一个问题是,怎样增强政府干预金融危机的能力?在盖特纳看来,关键是政府的权限:财权和行政干预权。在财权上,他希望政府有实际上无限的财力,可以为任何债务提供保证(而且小让债权人受到损失),或为任何金融机构注入足够资本。而行政干预权,则是允许政府接管陷于困境的金融机构并将其有序地解散,力求小引起市场混乱。

其实,政府要发挥作用,除了法定的权力以外还有软实力,也就是对于金融机构的影响力。这在鲍尔森的回忆录中有更详细的记叙。在这种过程中,政府的影响力小仅是财力和权力,还有很多其他方面。首先,政府在金融界没有自己的利益,只是为了维护市场稳定,所以它在撮合双赢交易方面比较令人信服。其次,银行现在和今后仰仗政府的地方肯定小少,这就要改革金融体制,堵上已经发现的漏洞。对于这个问题,盖特纳的思考也是以政府为中心的。除了通过权力和财力的增加而提升政府的抗灾能力外,他还提出了建立衍生产品交易市场,定期进行压力测试,提高银行和交易商资本储备标准等法规上的改革措施。但是他对如何发展和增强有利于稳定的市场毫无考虑。而离开了市场机制,政府主导的改革必然是笨拙、僵硬的,很可能带来副作用。

盖特纳在谈论财政问题时还是保持了学者风范。他基本做到言之有据,对于相反的事实和观点予以承认和讨论。在应对金融危机的过程中,他也的确表现专业,做出了亮丽的贡献。在书中他谈到很多权衡和考量,例如怎样由政府注资支持银行,同时避免政府成为大股东而造成国有化。但在谈论更宏观的经济问题时,他就显示了相当的局限性。对于随着金融危机而来的经济衰退,盖特纳唯一的理解似乎就是放贷冻结和市场恐慌引起企业投资意愿和民众消费减少。所以解决办法就是政府大量撒钱和联储放宽银根的刺激。但事实上,这次经济衰退中,美国面临着很多更基本的挑战,包括制造业持续衰退,贸易赤字剧增,贫富差别扩大等。这些都小在盖特纳的视野之内。当然,他的职务是财政部长,这些问题也许小是他考虑的事。但他书中叙述的是整个总统经济团队的活动,而对这方面的讨论没有任何提及,这可小是一个好兆头。

盖特纳的书给我一个启示:也许提升政府效能的一个途径是在行政分支中区分政治和专业部分。政治部分负责制定和实施全国性的政策法规,通过四年一度的总统选举和平时的国会咨询、听证、法案等对全体选民负责。而专业部分则有更大的自主权,来提高行政效率。专业部分的负责人应该小是基于政治立场和党派而是基于专业能力来委任,目前政府中已有专业部分,如联储会合一些执法机构,但还可以再扩大到财政、国防中的一些职能。 问题是谁来制衡这些机构昵?从盖特纳的书来看,目前财政和经济政策的制定基本上靠政府内的团队,没有咨询政府外专家的机制。这方面的改革既有赖于政府运作更加开放,也有赖于政府外的专业人士更积极,更负责地关心政事,参与政府决策和运作。

以上谈到的盖特纳和鲍尔森的两本回忆录,加上前国防部长盖兹的回忆录《职责》,有很多共同之处。这些作者都是小情愿地被招募进政府工作,小停地在工作和家庭之问找平衡。他们对自己的使命充满热忱,但厌恶国会政治。盖特纳还多次抱怨小了解情况却对他们这些专家横加指责的公众舆论。尽管都是一面之词,但这几本书相互参照,也许对我们了解政府的能力和局限,了解政府官员的心态和决策过程有帮助。

在大政府还是小政府的讨论中,盖特纳以他自己的经历提供了有趣的思考内容。在面对危机时,一个强有力、反应迅速的政府介入往往能起到独特的、关键性的作用。可是民主体制强调制衡、问责,在行政效率方面小占优势。同时,我们从他的言论中也可以看出,一个专业工作者参与制定全国性政策的流程时,小仅有知识结构方面的缺失,也有个性和专业训练上的小适应。所以,在我们比较大、小政府的优劣时,要看的小是抽象的政府,而是由实际的人和实际的政治体制组成的政府。金融危机给了我们一个机会去认识现实的政府操作,从而更好地决定政府应有的地位和作用。

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党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在全面深化改革的总体目标中提出要推进国家治理体系和治理能力现代化,这是历史上首次在党内文献中出现国家治理这个词。在目前中国改革进入攻坚期和深水区......
吴亮星:以金融视角看香港
发布时间:2015-08-06
人物简介 吴亮星先生,1949年出生,太平绅士、荣获银紫荆煜危中华人民共和国香港特别行政区立法会(金融界)议员、中国银行(香港)信有限公司董事长、中银香港慈善基金董事、第十、十一、十二届全国人民代表大会港区代表、香港中华......
公允价值会计在金融危机中的改善策略分析
发布时间:2023-05-04
摘要:公允价值计量是会计工作中重要的计量方法。会计计量过程在会计的反映职能和监督职能的实现过程中有着不可替代的重要作用。金融危机的爆发在对各国金融体制产生重大冲击的同时,也对会计计量工作提出了更新的要求。在会计工作当......
金融危机下公允价值计量问题和策略分析
发布时间:2015-12-22
我国2006年2月颁布的《 企业 会计 企业准则基本准则》中,全面引入公允价值计量属性,要求在 金融 工具、投资性房地产、债务重组、非货币性交易及非共同控制下的企业合并等方面均采用公允价值。关于公允价值的定义如下:在公允价值计量下......
论金融危机对我国的影响
发布时间:2016-11-10
摘要:重点分析了2008年全球金融危机的形成原因,次贷危机的原因,次贷危机对美国以及中国造成的影响。探讨怎样降低我国在金融危机中的损失。 关键词:金融;次贷危机;战争;利润 引起美国次级抵押贷款市场风暴的直接原因是美国的......
政府审计信用危机治理
发布时间:2013-12-18
[摘要] 当前由于政府审计在市场监管中存在一定的失信行为,部分地 影响 到政府信用建设,产生了一定程度的信用危机,因此政府审计作为信用建设的重要监督手段,对政府审计信用危机的治理就显得尤为迫切和重要。[关键词] 政府;审计......
分析金融危机时期财务管理理论体系的构建
发布时间:2022-11-27
一、金融危机对财务管理理论的影响 金融危机对财务管理理论的影响主要表现在两方面,分别是对基础性假设的冲击和可持续发展假设的冲击。一方面,基础性假设当中最为重要的是经济人假设,主要是通过个体的投资行为对集团乃至整个经济市......
北洋政府时期的金融立法与金融发展
发布时间:2023-06-15
金融立法与金融发展存在着密切的联系。20世纪90年代西方兴起的法与金融学理论认为:各国金融发展的差距关键就在于不同的金融法律制度安排。从这个意义上来说,金融立法既是一种经济现象,又是一种制度现象,更是重要的文化事件,有待深......
基于社会学视角的高素质金融从业者的角色定位与培养
发布时间:2015-08-19
【摘 要】高素质从业者对任何一间企业来说都是核心竞争力。在金融企业中,高素质从业者的角色定位对从业者本身乃至整个企业都至关重要。文章仅针对该类金融从业者的角色定位问题进行粗浅分析,并同时对其培养略作探讨。 【关键词】......
思考金融危机下的全球化
发布时间:2023-06-30
强国会竭力借助全球化的力量压抑甚至取消弱国的贸易壁垒,而自己在必要时总会悄悄祭起贸易保护的旗帜。技术强大自会打技术牌,资本雄厚自会.........
关于美国金融危机的思考
发布时间:2022-11-19
[摘要]从批判网上关于中国等发展中国家的过度储蓄导致美国次贷危机入手,探究美国金融危机的真正原因,得出初步性的结论。[关键词]过度储蓄次贷危机金融衍生工具金融监管最近金融危机已经成了大家津津乐道的话题,近日在网上看到个别西方学者把金融危机归咎为中国等国的“过度储蓄”,究竟何为过度储蓄呢?又是否真如他们所说的那样呢?我进行了有关于这方面的探讨。从全球区域分布来看,过度储蓄集中在美国以外的亚洲新兴国家.........
金融危机下中小企业的融资决策
发布时间:2013-12-18
金融危机下中小企业的融资决策 金融危机下中小企业的融资决策 金融危机下中小企业的融资决策 【摘要】在当前金融危机形势下,我国中小企业的融资问题,已经成为制约广大中小企业生存和发展的主要瓶颈。首先阐述了金......
从产业融合的角度看物流产业
发布时间:2023-07-10
摘要:由于 现代 信息技术的 发展 ,把很多产业融合在一起。从某个角度看,物流产业是为了达到一体化的发展目标,由运输、仓储、邮政、通信等产业融合而成。文章认为物流产业是一个“大”产业,这有助于从宏观层面上认识物流产业,指导物......
从产品到角色,从角色到产品
发布时间:2015-08-03
摘 要:文章通过角色的抽象化,提出一种快速原型的产品设计方法。以产品的功能拓展为基础,用角色功能匹配产品功能,利用角色的行为能力特征反馈到产品的设计原型,实现产品设计的精准定位。 关键词:角色;抽象化;产品设计 检 ......
金融危机下营运资金的管理探讨
发布时间:2022-11-26
摘要:企业财务管理活动包括许多方面,其中最为重要的是企业营运资金管理。对于我国企业而言,在全球经济危机的大背景下,如何有效合理的管理企业营运资金显得尤为重要。在当前的社会背景下,企业营运资金的合理管理有助于帮助企业安全度过经济危机,从而赢得各种挑战。文章结合现有资料和经验以及实际情况,提出了一些改善企业营运资金管理的办法以用来应对金融风暴,帮助企业走出困境,赢得更多经济效益,并且获得长足发展。关键.........
从政府工作报告读中国金融改革三条主线
发布时间:2023-03-21
“年年岁岁花相似,岁岁年年人不同”,用这句诗词来形容每年例行召开的全国两会再贴切不过。虽然每年的两会都在三月份召开,虽然每年的政府工作报告的体例也基本不变,但是认真研读政府工作报告,总能从中捕捉到很多有价值的信息。在......
政府在市场中的角色定位――基于房地产市场的分析
发布时间:2015-08-06
【摘要】发挥市场配置资源的基础性作用,尤须界定政府与市场的合理边界,而界定这一边界可以从四个标杆入手,本文从房地产市场切入,分析了房地产市场的现状、政府在房地产市场中的职能缺位与越位现象以及政府如何正确定位并实现对房......
从中西方文化角度分析金庸武侠小说的艺术特色
发布时间:2023-05-12
我国传统武侠小说是在我国文化土壤上生存下来的艺术形式,不仅吸收了传统文化的精华,也借鉴了西方文艺的创作思想,金庸的武侠小说就是其中.........
金融危机对我国金融监管制度改革的启示
发布时间:2022-11-18
摘 要:由美国次贷危机引发的危机,暴露出世界各国金融监管体系存在的不足,本文以金融危机为背景,对美国金融监管体系进行剖析,从而提出参照美国伞形监管模式,结合我国实际,建立一套有自己特色的金融监管体系。 关键词:金融危机......
家庭资产负债表结构与金融危机的关联性分析
发布时间:2022-11-16
摘 要:家庭资产负债表结构的变化对2008年美国金融危机的产生起到了非常重要的影响,原因在于其资产负债规模杠杆率的迅速攀升。而近年来,中国居民家庭部门也在经历资产泡沫迅速膨胀以及存不抵贷现象,使得金融危机在当前中国的爆发成......
从科索沃危机看美国世界战略
发布时间:2013-12-17
[内容提要]“科索沃危机”绝不是一个局部地区的孤立事件,它和其他一些正在发生的国际事件一起,急剧改变整个国际政治的重心与大局所在。北约在冷战之后不但继续存在而且不断扩张,一方面是西欧强国对俄罗斯的安全焦虑并未缓解,另一方面......
从政治学角度看西洋文史
发布时间:2022-08-16
林国华在2014年出版的《在灵泊深处:西洋文史发微》一书后记中写到:“此书的写作虽涉及广泛的作家作品,但作者因其政治学专业和问题意识,在此意义上使得全书有一种内在的一致性。”当然,作者此处所说的“政治学”,主要不是指现代......
碳金融:我国尚未进入角色
发布时间:2022-11-03
为应对全球气候变暖对人类的大挑战,英国政府在2003年能源白皮书中首次提出了“低碳经济”概念,随之迅速获得世界范围的认同与推广。“绿色金融”的概念由此应运而生,并且体现为“赤道原则”。此后,随着绿色金融的深化,人们逐渐开始用......
从政府与市场的角度探析产业政策的有效性
发布时间:2023-03-02
摘要:产业政策是政府实施的与调节产业活动相关的政策总和。产业政策更多的是反映市场与政府的职能边界。同时,产业政策的制定与执行过程,其背后隐藏着深刻的利益关系。在阐释产业政策的有效性时,以政府与市场的关系为突破口,引......
浅析我国在全球金融危机中的机遇和挑战
发布时间:2014-01-14
[论文关键词] 金融 危机 扩大内需 经济 增长率[论文摘要]2008年的全球金融危机像一颗定时炸弹如期爆发了,我国作为新兴的经济大国,尽管从危机中艰难地走过来了,但这次危机的阴影还深深地刻在每个人的心中。正如温家宝总理在出访英国......
政府审计信用危机治理(1)
发布时间:2023-05-29
[摘要] 当前由于政府审计在市场监管中存在一定的失信行为,部分地影响到政府信用建设,产生了一定程度的信用危机,因此政府审计作为信用建设的重要监督手段,对政府审计信用危机的治理就显得尤为迫切和重要。[关键词] 政府;审计;信......
后金融危机时代金融监管体系改革的探讨
发布时间:2023-04-19
摘要:2008年金融危机的爆发使得金融监管改革再度受到全球范围内的关注,危机发源地美国对其金融监管体系进行了大规模的调整,此后受危机波及影响最大的英国,以及在危机之中表现稳健的德国,均进行了不同程度的金融监管体系改革。近年......