一、引言滔滔黄河，奔腾东流，挟带着黄土高原的大量泥沙，在山东省垦利县注入渤海。在入海的地方，由于海水顶托，流速缓慢，大量泥沙便在此落淤，填海造陆，形成黄河三角洲。
黄河三角洲地域辽阔，自然资源丰富，是一块有待于开发的处女地。建国以后，农林牧渔业有了较大发展，在三角洲上相继建立了一些农场、林场和军马场，特别是从六十年代开始，陆续开发了胜利、孤岛、河口等油田，成为我国第二大油田。
1983年10月，经国务院批准设立了东营市，标志着黄河三角洲的开发建设进入了一个新阶段。黄河三角洲作为我国最后一个待开发的大河三角洲，多年来一直受到国内外的广泛关注。
2009年11月23日，国务院正式批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，标志着黄河三角洲开发建设正式上升为国家战略。在此之前，山东省委、省政府确定了打造山东半岛蓝色经济区“一区三带”的战略布局，并明确提出以东营为中心开发黄河三角洲，建设新的经济增长极和城镇发展区。
二、抓住机遇，与时俱进
1、东营市作为黄河三角洲的核心区域和蓝色经济区的前沿城市，迎来了实现跨越式发展的重大历史机遇。
2、东营市历届党委、政府一直高度重视黄河三角洲开发建设，进行了不懈的努力，取得了重要进展，为大规模开发建设奠定了基础。2006年底，新一届市委、市政府在深入研究论证的基础上，作出了《关于加快推进黄河三角洲开发建设的决定》，确定了开发建设的总战略、总目标和具体目标任务。
三、总战略、目标、具体任务
1、在战略定位上，坚持高效生态的基本定位，走生态文明建设道路，构筑现代产业体系，建设高效生态经济示范区。总体思路是，深入贯彻落实科学发展观，以改革开放和科技进步为动力，以完善基础设施为先导，以园区经济为载体，推进科学发展、和谐发展、率先发展，建成人与自然更加和谐，经济社会更加协调，生态效益、经济效益与社会效益有机统一，城乡一体化发展的高效生态经济示范区。
2、在战略步骤上，实施三步走战略。第一步，从2007年到2010年，进一步打好基础，快速起步，积蓄力量，拉开大规模开发建设的格局，形成快速崛起之势。
在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均生产总值比2000年翻两番。第二步，从2011年到2015年，构筑起以生态文明为特色的现代产业体系，建成全省重要的先进制造业基地、精细化工基地、区域性交通枢纽和物流中心、休闲度假胜地，形成全省新的经济增长极。
第三步，从2016年到2020年，综合实力大幅提升，人均生产总值比2010年再翻一番，全面建成小康社会，基本实现现代化，建成全国最具活力的生态文明示范区。
3、在战略布局上，立足黄三角、面向环渤海、依托大腹地、放眼全世界，着力推进东进、西扩、南融、北接。东进就是向东打开出海通道，冲出渤海湾，连接东北亚，融入经济全球化；西扩就是以济南省会城市圈为依托，向西拓展市场，开辟港口腹地；南融就是向南融入山东半岛城市群，打造先进制造业重要板块；北接就是向北对接天津滨海新区，主动接受辐射，促进开放开发。
4、在产业布局上，依据区域总体功能定位、资源环境承载能力及发展潜力，确定将东营港—广利港之间1200多平方公里的临海区域，作为黄河三角洲高效生态经济示范区的集中突破区，集中规划布局临港产业区、生态旅游区、生态高效农业区、高端产业区，建设黄河水城，构筑“四区一城”的主体产业格局。
5、在产业支撑上，以“四区一城”为主要载体,着力打造石油能源战略储备、现代化学工业精细化工、石油装备制造、新能源、高端产业、生态休闲度假、生态高效农业、生态林示范等八大产业基地。“八大产业基地”是黄河三角洲现代产业体系的主要内容，是一二三产业协调发展、经济文化融合发展、城乡一体化发展、人与自然和谐发展的产业载体，这将以高效生态的鲜明特色区别于其他经济区。
6、在具体实施工作中，坚持着眼长远科学谋划，对整个区域实行统一规划、一体化开发；坚持立足当前快速突破，不等不靠，积极作为，做好打基础的工作，着力构筑高效生态经济示范区框架，拉开了大开发大建设的格局。
(一)全面启动主体产业区建设。依托东营港建设临港产业区，与中海油开展战略合作，由中海油重组地方炼化企业，收购经营东营港，建设中海油工业园、石油储
