现在大家对电力需求侧管理都很重视。电力需求侧管理具有广泛的内涵，它既包括负荷管理，又包括节能、节电。
负荷管理很重要，节能、节电也很重要。据国际能源署、世界银行最近预测，认为中国在今后30年的能源投资中，有80%要用于电力工业。
电力工业的建设任务很重，尽量减少高峰负荷、节约用电，对电力工业具有重要意义。 党的十六大提出全面建设小康社会，21世纪头20年国内生产总值要翻两番，以往作的能源规划、能源和电力需求预测都偏小了，要重新按十六大精神来预测。
2003年上半年大家认为“十五”计划末全国装机容量达到4.3亿kW，2010年达6亿kW，2020年达9亿kW。可是最近几年电力需求增长很快，电力弹性系数都超过1，特别是2003年上半年预测，到2003年年底发电量可达17840亿kwh，年增长8.9%，但到11月30日预测，到2003年年底年发电量预计将达到18844亿kwh，年增长15%，这个预测数字比上半年预测增加了1000多亿kwh。
所以现在预测，2005年可达4.7亿kW，2010年达7亿kW，2020年达到13亿kW。在13亿kW的装机中，60%为燃煤电厂，煤电装机容量为7.8亿kW，约需原煤19.5亿，如果发电用煤占总的煤炭消费量的65%，则2020年全国煤炭总消费量将达到30亿t，估计我国2020年煤炭最大生产量约为25-27亿t，国产煤炭不能满足需求，届时石油、天然气和煤炭都要从国外进口。
所以在今后20年中，我们要特别重视节能。国家发改委马凯主任提出中国要走跨越式节能之路，电力需求侧管理也应当走跨越发展的道路。
现就几个问题谈谈我的看法。 1 估计 对我国开展电力需求侧管理的估计。
我国从20世纪90年代初提出开展DSM，到现在已经有十几年历史了，特别是最近几年国家非常重视DSM。但是我国的DSM还处在初创阶段，正像有的报告讲的，DSM的政策和资金还没有解决，电价结构调整没有解决，需求侧管理的实施主体还需要明确，我们要尽快促进DSM的成熟和成长，让DSM充分发挥作用。
美国电力工业的DSM经历了三个阶段，我国目前还处在第一阶段，特别是电力工业实行厂网分开，在发电领域引入竞争机制后，有些具体问题需要解决，以使DSM能够适应电力体制改革的新形势。 2 缺电 就是在缺电的条件下如何搞电力需求侧管理的问题。
DSM是从美国发脉的，以后逐步为许多工业发达国家采用，他们都不是在缺电的条件下搞DSM的，在缺电的条件下怎么搞DSM需要我们来研究，来创造。搞DSM是用经济手段，不是用行政手段，对用户来讲是自愿而不是强制的。
我们由于缺电，往往要采用一些行政的、强制性的限电措施。因此，在缺电的情况下搞DSM要注意对用户的公平、公正，如一部分用户搞避峰电价给予补贴，而对另一部分用户拉路限电不给补贴，就可能出现不公平的问题。
3 节能 电力需求侧管理包括节能和负荷管理。我国当前的DSM是重负荷管理，轻节能、节电。
峰谷电价、避峰电价、冰蓄冷空调、蓄热式采暖，都属于负荷管理，像冰蓄冷、蓄热都要多耗费能源。要更多的注意节电措施，如建筑节能、家用电器节能、节能灯的推广应用。
4 替换 替换是指能源的替代和更换。替换是DSM的重要内容之一，对我国来说是节能、节电的重要措施，主要是指用天然气替代电力，既可以加快天然气的发展，又可以节约电力、减轻缺电压力，还可以提高能源利用效率。
我国长期以来一次能源以煤为主，缺乏石油、天然气等优质能源，电力成了唯一的优质能源，特别是最近几年电力供应缓和之后，耗电量大的电力空调、电锅炉采暖、电冰箱、电热淋浴器、电开水壶等发展很快。 每到夏季我国大部分地区的空调降温负荷约要占到电力高峰负荷的30%-40%，夏季出现高温、酷热天气电力供应就十分紧张；我国南方没有采暖设施的地区，碰到冬季出现太冷的天气，电采暖负荷也会急剧上升。
