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加强高速公路路政管理的现实意义

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加强高速公路路政管理的现实意义
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高速公路作为我国 交通 事业的一项重要课题,至今已有二十来年的 发展 历史 ,虽然时间并不是很长,但是其发展速度之迅猛是有目共睹的,随着 现代 交通、通讯科技的日新月异,高速公路的作用也越来越重要。但是在其发展中也呈现出一系列的问题,因此加强高速路路政管理,使高速公路的发展最大限度地满足人民对现代交通的需要,具有很重要的现实意义。

加强高速公路路政管理的现实性和必要性主要体现在以下几个方面:

一、完善我省现行高速公路的管理模式要求加强高速路路政的管理工作。

目前我国高速公路管理大致采取四种模式,其一是交通主管部门统一领导,公路管理机构实施行业管理,路段公司或事业管理处负责经营管理的管理模式;其二是交通厅下设高速公路管理局直接管理;其三是由集团公司统一管理;其四是交通主管部门统一管理,各路段成立公司或管理段负责管理。而我省采用的是交通主管部门统一领导,公路管理机构实施行业管理,路段公司或事业管理处负责经营管理的管理模式。这种模式下,省级交通主管部门对全省所有高速公路实施宏观管理,路政管理、养护质量考核、收费经营等行业管理职能由省公路局全面承担,各路段由 企业 性质的公司或省交通斤设立的事业管理单位负责管理。

我们看到在这种管理模式下存在政企不分,权责不明的问题:我省各级高速公路管理机构是事业编制,而其管辖的部分高速公路经营权已转让给企业。这样就造成在处理某些现实性问题上的混乱,高速路政管理机构一方面代表国家行政机关承担事故案件的调查取证和处理工作,另一方面又代表经营业主收取当事人的路产赔偿费用。这种身份和权责的交叉与混乱往往导致交警部门在对高速公路交通事故进行处理时,又把路政执法人员作为事故的当事人来看待,从长远角度看,这对维护高速路政执法系统的权威性是不利的。因此加强高速路路政的管理,弥补现行管理模式下的不足有很强的现实意义。

二、高速公路路政管理法制不健全,执法力度不够。

究其原因主要有以下三个方:一方面是 法律 规定的不完善,执法依据缺乏:另一方面是路政人员在执法过程中,将法律效力打了折扣;还有就是人民大众的护路意识和法制观念的淡薄。

我们知道法律制度的发展总是建立在对其所要调整的范围和对象作充足的调查和客观的评价的基础上的,而我国高速公路经过二十年的迅猛发展,我国相应的法律制度也在不断的完善之中,但其速度很难与高速公路的发展相适应,因此高速公路路政管理法制的建立健全也需要一个较为长期的过程。

在我省所实施的高速公路路政管理模式下,很难形成统一的对外能发挥出各种职能的高速公路路政管理机构。虽然路政部门是高速公路经营单位内设的一个职能部门,但是在人事、财政、装备上都可能受到高速公路经营单位的约束,往往考虑到经营单位的利益而无法对外独立行使执法权。而从经营单位的角度出发,他们为了提高经营效益往往会实施一些与高速路政基本规定相冲突的行为,这样就很难保证执法力度。

从广大的行使者来说,由于部分人缺乏对高速公路的认识,不符合上高速公路条件的也应要体验一下“速度”带来的快感;有的为了图一时之快,翻过高速公路隔离栅,大人、小孩走在高速公路上锻炼,串门子;有的甚至骑着自行车上高速,这些都是十分危险的行为,而经常被误认为是快乐的新体验。路政人员发现这样的情况往往是很无奈的,只能以批评 教育 的形式来劝阻。

三、装备不完善,路政巡查人员有缺漏。

由于高速公路是全封闭汽车专线,流量大,车速快、事故突发率高,因此,为保证高速公路及其配套设施不受侵害,及时纠正路政违章以及路产路权案件的执法工作,需要对高速公路全天候不间断地进行路政巡逻,因此需要配备专用的路政巡逻车,现代化通讯设备、勘测设备、急救用品及各种警告、指示、引导标志等。

但就现有情况来看,巡逻人员从数量到素质上都很难达到现实要求。巡逻中出现由“灰色”区域转为空白”区域的现象,而违章、毁坏路段的逃逸案件也时有发生。在这以过程中损失的价值是可想而知的,这里面固然有装备不完善的问题,但在路政巡查人员方面出现的问题也不容忽视。

从以上几方面的问题来看,加强高速公路路政管理不管从促进高速公路的自身 发展 来讲,还是从促进我国国民 经济 的大局来考虑,都具有很强的现实性和必要性。当然我们也不能一味强调克服困难而使制度安于现状,我们应该积极采取相关措施。

加强高速公路路政管理我们应该从以下几个方面着手:

一、完善公诉公路路政管理模式,使权责分明,提高效率。这方面主要就是要统一领导,统一管理,在行政部门和经营 企业 间进一步划分权力和责任,避免政策的冲突减少事后的不良影晌。

二、完善高速公路路政管理 法律 法规及规章制度,加大高速公路正确行使的宣传力度。法律制度的顺利实施,需要立法者、执法者和人民大众三方面的密切配合,因此高速公路路政人员首先要从自身做起,严格依法行政。另外还要在此基础上,加强对人民大众的法律政策的宣传工作,普法才更有利于执法的顺利实现。

三、就是要强化高速公路巡查人员的管理,一方面要扩充高素质巡查人员,以弥补人员的不足带来的巡查疏漏;另一方面就是要充分利用现有资源,发扬主人翁精神,提高现有人员的综合素质和工作效率。保证高速公路不出现空白区域,尤其是在遇到突发性事故时,积极、主动并且“第一时间”做出反应,减少不良影响的发生,使损害程度降到最低。

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【摘要】本文总结了黄延高速公路第十三合同段软土地基处理的方法,对强夯在高速公路施工中的应用进行了总结,为同类工程施工提供参考。 【关键词】强夯施工;高速公路;建设;应用 随着我国高速公路建设的快速发展,高速公路的工......
浅谈高速公路养护管理工作的体会
发布时间:2022-12-30
摘要: 文章就如何搞好高速公路养护管理工作,从制度建设、装备建设、技术建设等几个方面谈了自己的看法,希望能与大家共同探讨。 关键词: 高速公路;养护;管理 一、建立完善的高速公路养护管理制度,是搞好养护管理工作的......
高速公路隧道施工管理的有效措施
发布时间:2015-08-03
摘要:高速公路隧道项目施工管理复杂,施工环境复杂多变,因此施工安全管理和质量控制就显得尤为重要,这就要求项目部和监理单位进行安全管理和质量管控时必须从项目的整体出发,全面协调各工作环节的配合能力,保证隧道工程的安全和......
浅谈高速公路施工管理的质量控制
发布时间:2015-08-03
摘要:高速公路作为交通行业的重要部分,其施工工艺较复杂、难度较高、流动性强,因此对施工工艺质量的控制要准确到位,把握好质量关,确保高速公路工程质量符合要求,这样才能提高我国高速公路整体的发展。本文主要对高速公路施工管......
高速公路经济管理的体制应对措施
发布时间:2022-12-19
摘要:在新时期背景下,我国的高速公路在快速的发展中,高速公路不仅能够带动我国交通事业的发展进步,对于提升人民的生活质量水平也是极为有利的。但是,我国的高速公路管理体制还存在着一定的问题,需要加大对其的管理力度,采取措施提升其的效益。本文主要从高速公路的新特点,意义,措施三个方面加以展开。关键词:新时期;高速公路;管理体制目前,随着我国经济的不断发展,对外贸易的不断增长,越来越多的道路被建造起来,这.........
高速公路机电工程质量管理分析
发布时间:2019-11-13
摘要:随着社会的飞速发展,现代化科学技术的提高,我国高速公路建设工程也在不断进步,因此对高速公路的机电工程施工技术及质量管理要求也越来越严格,针对高速公路机电项目工程进行探讨和分析,从而为高速公路机电工程实施技术和质量管理提出具体策略。关键词:高速公路;机电工程;施工技术;质量管理0引言当今社会中,高速公路的建设顺应了时代的发展,利用先进的科学技术和管理手段展开施工建设,与传统高速公路的建设相比更.........
高速公路机电项目风险管理研究
发布时间:2023-01-27
摘要: 本文结合作者的项目实践,探讨了信息系统项目的风险管理中遇到的问题及解决方法,以制定风险管理计划、风险识别、风险定性分析、风险定量分析及应对风险策略、风险监控为工作流程来指导项目的风险管理,以及风险的来源、风险的应......
高速公路经济管理体制改革探索
发布时间:2023-01-02
改革开放以来,大量高速公路的建设成为了社会经济发展的强力助推器,高速公路通车里程逐年攀升,高速公路运输事业的快速发展促进了国民经济的增长,提高了公路建设现代化水平。高速公路建设具有投入高、收益广等特点,高速公路建设项目需要投入大量的人力、财力、物力,通常需要建设部门开展多方位融资加快项目建设,从而实现服务居民出行,带动当地社会经济发展的目的。而大量资金投入,无疑对高速公路经济管理提出了更高的要求,.........
质量管理在高速公路养护中的应用
发布时间:2019-07-05
摘要:高速公路作为我国交通运输系统重要组成部分,其施工质量与易忽视病害将直接影响到人们的生命安全。高速公路投入使用之后会受到外界因素的干扰,长期使用会出现一些病害,这些病害有损高速公路自身的性能和质量,会对出行车辆造成影响。基于此,本文研究了高速公路养护中全面质量管理的应用,分析了全面质量管理的发展与方法,进而为人们提供良好、安全、舒适、放心的出行环境。关键词:高速公路;全面质量管理;养护1全面质.........
高速公路从业人员人事管理的改革
发布时间:2023-01-27
摘要:要想充分调动高速公路事业的发展,便应当做好人事管理工作。然而,当下的该行业的从业者得到的人事管理并不完善,人事管理体系也不健全,所以,便应当将该项管理的管理思想与核心与高速公路日常工作联系起来。本文主要通过对高速公路相关工作者目前的人事管理情况进行研究,以此为基础将人事管理理念与核心思想与该行业当下工作环境管理联系起来进行探索,并找到行业工作者管理的有限渠道。关键词:高速公路;人事管理;从业.........
高速公路的合同管理计量支付工作
发布时间:2022-08-27
摘要:高速公路合同管理中的计量支付工作主要包含了对承包商和投标商的职业工作操守进行了合理、有效的规范,并对公路建造成本以及整个施工过程进行了科学的控制。主要对高速公路工程合同管理中的计量支付工作内容进行阐述,并提出加强其工作控制质量的有效措施,包括制定计量台账、对工程计量支付流程进行明确、对质量保证金相关规定进行明确。关键词:高速公路工程;合同管理;计量支付0引言在我国交通运输业中,高速公路占据着.........
谈高速公路超限运输管理(1)论文
发布时间:2022-11-17
论文摘要:本文介绍了高速公路超限运输概述,阐述了高速公路超限运输的危害,分析了高速公路超限运输的原因,提出了管理高速公路超限运输的对策。 论文关键词:高速公路;超限运输;管理 1 高速公路超限运输概述 所谓超限运输,是......
高速公路施工的技术管理措施探索
发布时间:2015-07-31
【摘要】随着我国现代化建设事业的不断发展,我国的高速公路建设取得了巨大成就,在未来相当长的一段时间内,高速公路的建设仍然是我国公路网布局的重点。但同时,高速公路施工是一项规模大且复杂的工程项目,而施工过程中的技术管理......
高速公路路基沉降计算探讨
发布时间:2013-12-17
【 论文 关键词】高速公路;路基沉降;沉降 计算 【论文摘要】在高速公路软土地基路段的建设过程中,考虑到软土地基的复杂性,为了控制施工进度,指导后期的施工组织与安排,如何正确计算路基的工后沉降是一个重要问题,本文介......
谈高速公路旁的绿化
发布时间:2023-03-20
简介: 高速公路绿化一般包括公路绿化、服务区绿化、互通区绿化三大组成部分。其中,公路绿化包括中央分隔带、边坡绿化、公路两侧绿地;服务区绿化包括收费站、餐饮及住宿区、加油站、修理厂和办公区等的绿化......关键字:高速公路 绿化......
高速公路路面施工组织管理与质量控制探讨
发布时间:2022-12-14
摘 要:本文针对高速公路路面施工组织管理与质量控制进行探讨。分析施工组织与管理对高速公路路面工程中生产力组织问题的作用。通过分析了解高速公路路面施工组织与质量控制在工程中的重要性。在高速公路路面施工中,根据建设任务及施......
浅析中国高速公路管理体制改革
发布时间:2023-01-07
浅析中国高速公路管理体制改革 一、我国高速公路管理体制现状 http://wWW.LWLm.cOM (一)多种管理体制模式并存 我国《公路法》第18条规定给出了我国公路管理体制的原则框架,但是对于许多具体问题则赋予各级地方政府(尤其是省......
高速公路施工工程管理方案的优化
发布时间:2015-07-24
前言 在实际应用过程中,影响高速公路施工管理的因素比较多,如人员配置、管理人员素质、管理制度、工作细节、材料应用等。通过对这些工作环节的协调,更有利于做好高速公路施工工程的管理工作,实现整体应用效益提升,满足现阶段高速......
高速公路 2014年2期
发布时间:2022-10-27
从深秋到初冬 从晚稻飘香的江南到木叶尽落的塞北 一天之内,汽车穿越了两个季节 一个人是否跑到了自己年龄的前面 并且在他的体内迅速老去 临近中年,他依旧无法让自己慢下来 这是自身的不幸,还是 一个时代的惯性? ......
实施高速公路计重收费,有效遏制公路超限超载
发布时间:2022-11-24
实施高速公路计重收费,有效遏制公路超限超载 摘要:为进一步加大治理公路超限超载运输的力度,继江苏、河南、山东、青海、四川等省之后,我省的高速公路也将开始逐步推行计重收费,这在一定程度上严厉打击了公路超限超载的现象。作为一......
山区高速公路设计
发布时间:2022-11-08
摘要本文分析了山区高速公路的特点以及山区高速公司设计基本原则,以期为山区高速公路的设计提供有益的建议。关键词山区高速公路;线路设计;环境保护中图分类号U41文献标识码A文章编号1674-6708(2011)38-0022-02在高速公路工程中影响其造价及质量的主要因素之一就是线路的设计。在平原地区,线路设计问题对于行车及环境的影响并不是很大,但对于山区来说,一个好的路线设计方案不仅能够降低工程造价.........
宁波绕城高速公路工程项目管理实践与探索
发布时间:2013-12-17
摘 要:以宁波绕城高速公路工程项目为例,探讨了项目管理在高速公路工程项目中应用的一般过程,包括项目的范围描述、项目组织结构、项目人力资源计划、项目风险管理、项目成本进度控制等。 关键词:高速公路;工程项目管理;项......
高速公路的绿化设计
发布时间:2022-11-04
简介: 高速公路绿化设计,在国外发达国家已有专门的设计机构和专业研究人员。目前,我国在高速公路的绿化设计虽说取得了一定的成果,但仍还处在探索、试验、起步阶段。结合多年来从事高速公路绿化设计工作的体会,从高速公路绿化设计的......
高速公路道路热熔标线分析
发布时间:2023-04-18
摘 要:介绍高速公路道路热熔标线的设备配置、施工组织及具体在高速公路施工的一些经验,就道路标线设备的施工原理及使用、施工中应注意的问题做了深入的探讨,并结合乌-奎高速公路道路标线施工进行进一步介绍。 关键词:高速公......
高速公路建设公司财务管理问题与对策
发布时间:2015-08-05
在我国高速公路建设高速发展的同时,在财务管理方面也存在一定的问题,主要是投资资金短缺、资金链断裂和投资不断提高等问题。这些问题也影响到了我国高速公路建设,所以在目前这种形式下,加强对高速公路建设财务管理工作时非常有必......
高速公路沥青路面问题探析
发布时间:2022-11-20
沥青路面破坏的原因是多方面的,由于水的的原因造成的沉陷、由于施工过程中沥青用量、沥青质量等原因造成的泛油,以及温度等的影响造成的裂缝等。 沥青路面破坏原因防护措施 0前言 沥青路面破坏的原因是多方面的,由于水的的原......
浅谈高速公路工程项目管理中的合同管理
发布时间:2023-03-24
【摘要】在经济发展的过程中,我国高速公路的数量越来越多,规模也越来越大。这就要求做好高速公路的工程项目管理工作。合同管理是高速公路工程项目管理中的一项重要内容,通过合同管理可以有效的排查高速公路工程项目管理中存在的漏......
加强政府非税收入管理的思路及对策
发布时间:2023-02-14
摘 要:政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国有资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财......
关于高速公路安全管理研究(1)论文
发布时间:2013-12-18
[摘 要] 随着我国高速公路的不断建设,机动车保有量的持续增加,交通事故呈上升趋势,开展高速公路的安全管理研究也日益重要。笔者对高速公路安全管理系统进行了研究,重点讨论了影响高速公路交通安全的因素,如人、车、路、管理等因素,......