摘要：随着社会经济的快速发展，公众对国家审计监督工作的关注度越来越高。在此情况下，本文主要探讨了新常态下县区级审计机关如何提高审计监督工作的成效，以推动审计全覆盖的发展进程。
关键词：县区级审计机关；审计；全覆盖
一、县区级审计机关现状及存在的问题分析
1.审计缺乏足够的财政支撑
目前，虽然县区级审计机关占全国审计机关总数的80%以上，其审计人员占60%以上，但在国家财政投入方面，却相对显现出不足。随着我国经济的发展，党和国家加大了对县区级审计机关的财政支持力度，但由于县区级预算管理方式的不同，财政资金保障范围的不断扩大，许多县区级审计机关实际办公经费十分紧缺。
2.审计干部任用不合理
（1）审计队伍老化
长期以来，在县区级审计机关内，审计人员的岗位与人数固定，较少出现岗位调动或增加新人员，且审计人员的平均年龄基本在四十多岁左右，许多都为县区级审计机关成立时分配的老职员，还有一些为内部调任职员，也同样有多年工作经验，审计队伍整体呈老龄化趋势。
（2）干部提拨使用与轮岗交流少
审计机关作为执法部门，在开展审计工作时，极易引起相关审计对象的猜忌，滋生不满情绪，不利于民主推荐。同时，审计机关相比于其他机关部门，行事要更为严谨、低调，造成审计干部提拔较少。另外，审计机关由于经费有限而责任重大，造成其与其他部门的轮岗交流较少。
（3）激励制度不健全
目前，县区级审计机关的审计队伍主要是通过事业编制、编外人员、公务员编制等途径组建的，而不同类型的审计人员其薪资待遇方面也存在一定差异，其中公务员编制与事业编制人员的待遇相差较大，虽然工作职位与内容一致，但经济、政治待遇皆低于公务员编制人员，造成部分审计的人员的心理落差，削减了其工作热情，审计工作的效力也随之减弱。
3.创新思维与统筹协调能力弱
由于审计干部的不合理使用与激励制度的不健全，导致审计机关内部审计人员工作状况与工作效率的较大差异。部分审计人员对工作保持较大热情，工作严谨、积极，另一部分审计人员消极懈怠，工作效率较低。在当前国家经济社会快速发展的形式下，国家政府对审计机关以及审计部门所进行的改革，为实际审计工作带来了许多新状况与新问题。一方面，审计机关干部的审计观念还没有及时进行调整，管理模式单一，缺乏实践创新力度。另一方面，在审计工作目标上，未能实现监督财政收支合法与效益问题以及政府审计、社会审计、内部审计三者关系的全面统筹协调。由于上述问题的存在，县区级审计机关的的审计监督成效较低，加大了审计执法风险，阻碍了国家审计工作的发展与审计全覆盖目标的实现。
二、新常态下县区级审计机关实现审计全覆盖的对策
1.及时转变观念，正确认识与理解审计全覆盖
审计机关相关人员要及时转变观念，避免受传统思想的影响，对审计全覆盖进行深层次的理解，对审计项目作出深入审计，确保审计工作得到全面落实。结合党与政府审计改革工作的核心，及时了解相关领域的整体情况，确定审计的重点，进行有针对性的项目审计。同时，县区级审计机关相关人员在制定审计工作计划时，应结合所在县区的实际情况，进行科学部署，确保工作能被有效落实。并且，县区审计机关既要注重审计范围的广度，更要注重审计工作的深度和准确度。
2.统筹安排审计项目，落实审计全覆盖
首先，县区级审计机关应继续加强对所属范围内的财政审计，将财政审计作为审计机关的重点审计项目，确保审计工作与资金运行环节同步。加大对资金投入较多的基础性与公益性项目的审查力度，对金融、保险及其他竞争性项目的投资进行绩效审计，提高审计工作的成效。其次，加强对政府投资的审计，县区级审计机关应明确审计范围与审计内容，对工程预算、决算进行重点审计，落实政府相关审计政策。最后，进行经济责任审计方式的创新。新常态下，县区级组织部门委托所在地审计机关开展经济责任审计的被审计对象较杂且多，加之审计资源的相对紧缺，审计全覆盖目标实现难度较大。因此，县区级审计机关必须进行审计方式的创新，改善审计制度，结合离任审计与任中审计实际情况，对重点部门、单位与重要岗位的干部人员，制定相应的审计策略，确保其任职期内接受必要的审计。并且，县区级审计机关还要结合法律依据，准确界定审计内容，制定科学的审计评价指标，在进行整体评价的基础上，合理开展抽样审计工作。
3.整合审计资源，为审计全覆盖提供力量保证
新常态下，县区级审计机关要实现审计全覆盖，必须科学统筹，有效配置审计资源，让有限的人力物力财力资源得到最大发挥。首先，从县区级审计机关内部着手，挖掘审计机关内部潜能，提高审计人员的工作效率。建立健全相关激励机制，定期组织人员培训活动，培养出复合型审计人才。其次，合理利用社会审计与内部审计力量。恰当利用社会审计与内部审计力量，实现对常规内容与部分特殊业务领域的有效审计，在节约审计资源提高审计工作效率的同时，也扩大了审计覆盖面。最后，合理整合各业务领域的的审计项目，尽可能实现审计项目同步安排，成果与资源共享。积极推进计算机网络审计的发展，完善审计数据运用模式。
4.加大审计整改监督检查力度
县区级审计机关要结合审计中发现的问题，及时提出具有较强针对性的改进建议，让政策制度不断被完善。同时，在审计整改方面，加大监督检查力度，对其中存在的违规行为，及时进行公告，充分发挥社会舆论的监督作用，让审计整改政策得到落实。同时，拓宽审计成果应用途径，建立健全的相关部门成果共享制度，形成对财政资金多部门、多途径的全面监督，确保公共资金、国有资产与资源使用的合理、公正，进而实现审计全覆盖。
