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论文摘要：专业建设规划是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和设计，决定着学校的发展方向。新建高职院校要保持教育本质，遵循教育规律，坚持科学方法，前瞻发展愿景，制定好专业建设规划，以促进学校全面、协调、可持续发展。
论文关键词：高职院校；专业建设；规划；专业群
专业建设规划是指依据院校实际，对专业建设做出的比较全面的长远发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和设计，具有长远性、全局性、战略性、方向性、概括性和鼓动性等特点。因此，新建高职院校应做好专业建设规划，以加强内涵建设，创新培养模式，促进学校发展。目前，全国高校都在制定5年或10年的改革与发展规划。笔者拟以云南国防工业职业技术学院为例，浅议新建高职院校的专业建设规划，供同类院校参考。
新建高职院校专业建设存在的问题
云南国防工业职业技术学院于2005年首次招生，招生专业8个，发展到2009年，招生专业达到26个，基本形成了以制造、财经、生化、电子信息等大类专业为主体的专业结构框架。招生专业迅速增加，服务领域不断拓宽，是新建高职院校的共同特点，但不少新建高职院校在高速发展的同时，专业建设上的问题也日益突出，且影响深远。
专业建设缺乏科学规划和制度保障新建高职院校一般通过“三改一补”组建而成，有一定的办学积累和办学特色。但是，不少新建高职院校在快速发展中片面甚至错误地理解了“以服务为宗旨，以就业为导向”的方针，不顾自身实际地提出诸如“社会需要什么专业就开设什么专业，社会需要什么人才就培养什么人才”等口号，致使专业门类日趋庞杂，冲淡了办学特色，模糊了发展方向。例如，云南国防工业职业技术学院在短短的5年时间里，所设专业便涵盖了《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》19个大类中的10个大类，但其中的6个大类每类仅有1个专业招生。造成这种格局，除了并校要顾及各方的办学基础以外，重要原因还有两点：一是缺乏科学规划。建院以来，学院几度制定发展规划，却没有一次系统地考虑过专业建设。二是缺乏制度保障。学院的专业设置管理办法本来就不够完善，在执行中又急功近利、不守规矩，发展哪类专业，设置什么专业，往往以行政决策代替科学论证，以主观臆断代替市场调研，缺乏起码的制度保障。
专业数量和结构不适应社会需要高职院校兴建初期，一般需要整合当时的师资力量和办学条件开设专业，因此，各个专业的学科基础、工程对象、技术领域、行业背景各不相同是比较普遍的现象。如云南国防工业职业技术学院首次招生的8个专业，便分属制造、财经、电子信息、轻纺食品、生化与药品等6个大类。有限的几个专业服务于若干行业，自然捉襟见肘，顾此失彼。发展是新建高职院校的主题，在发展过程中较为常见的问题有两个：一是专业数量不足。新建高职院校发展的愿望很强，招生的数量较多，而专业设置又跟不上发展的需要，往往一个专业录取若干个班级的学生，使本专业有限的师资、设备等办学资源不堪重负，人才培养质量不高、规格单一，服务地方和行业的能力不强。二是专业结构失调。新建高职院校专业总量有限，分布又相对分散，在发展过程中，有的围绕重点或特色专业依托现成的师资和设备不断开发新的专业，形成了一些专业集群。但也有些传统专业招生困难、就业不畅，若干年没有任何拓展，已经“食之无味”，却又“弃之可惜”。由此导致新建高职院校的专业结构不论从学科基础看还是从职业分类看都感觉畸形、失调，不仅给招生就业和教学管理带来困难，更重要的是难以适应经济社会发展的需要。
实践教学设施及内涵建设任务艰巨新建高职院校在发展初期，随着招生专业的迅速增加服务领域也不断拓宽，由此带来实践教学设施和专职教师数量不足、专业领军人才和教学骨干缺乏、教学团队和课程教材建设滞后等问题。根据《普通高等学校高职高专教育专业设置管理办法（试行）》及有关规定，设置新专业必须具有一定数量的具备高级职称的教师和实验仪器设备，但很多新建高职院校在人才与资源均紧缺的情况下图谋发展，只好在新专业申报中弄虚作假，拼凑申报条件，导致部分专业达不到最起码的办学要求，个别院校的个别专业甚至没有一名专业课教师和一间实验室。云南国防工业职业技术学院发展到今天，服务面向跨地区、跨行业、跨产业，给实践教学设施（包括实验室、实训室和校内外实训基地）建设带来巨大的困难。仪器设备总值虽然达到了人才培养工作评估的生均标准，但仍然存在分布不均、质量不高等问题。新建高职院校的超常规发展，使师资、实验仪器设备等教育教学资源的生均值越摊越薄，内涵建设的任务日益艰巨。
新建高职院校专业建设规划的原则
专业是高等学校培养人才的基本单位，体现着学校的办学水平和办学实力，同时也决定着学校的发展方向。新建高职院校发展到一定程度以后，就要围绕优势与特色专业的学科背景和技术领域，科学制定未来的建设与发展规划。一般而言，专业建设规划要坚持前瞻性、整体性、优化性、适应性、科学性、共生性、可行性、特色性、重点性、创新性等原则。这些原则从整体上确立了专业建设规划的大方向，使专业建设过程有据可依，从而可实现全面、协调、可持续发展。作为新建高职院校，在制定专业建设规划时，要特别重视以下原则。
保持教育本质通过“格物”、“致知”（推究事物的原理法则而总结为理性知识）而至“诚意”、“正心”（树立正确的道德观），最终达到“修身”（形成完善的人格）的目的，是孔孟一脉相承的教育思想；塑造完美人格，发展道德智慧，为完满生活做准备，则是近现代对教育本质的不同表述。职业教育是教育的一种类型，也是培养人的活动，核心是关注人的发展。新建高职院校要将人是目的、人是主体、人尽其才、人文关怀等人本思想贯穿于专业建设的始终，让学生在学会做事的同时学会求知、学会共处、学会生存，也就是学会发展，始终保持教育的本质属性。 坚持科学方法科学方法是指人们在认识和改造世界中遵循或运用的、符合科学一般原则的各种途径和手段。新建高职院校在制定专业建设规划时要注重以下三点：
（1）客观分析现有专业的结构、特色和优势，确立本院校的发展理念、发展目标和发展方式；
（2）努力把握当地经济社会发展对高职教育提出的要求，处理好本院校的结构、规模、质量、效益与社会责任的关系；
（3）按照教育规律特别是学科发展规律和人才成长规律办事，规范操作、夯实基础，在专业建设上不搞“超常规”、“跨越式”发展。
前瞻发展愿景专业建设规划要勾画未来发展蓝图，因此要前瞻发展愿景。好的专业建设规划是从实际出发，但不拷贝现实，不迁就现状，而是在实事求是地分析现实的基础上提出理想目标，明确建设重点，创造新理论，开辟新领域，把握新方向，在创新中丰富内涵、发展特色。但要尤其注意的是，专业建设规划并非提前做出未来5年甚至10年的决策，不应成为一成不变的计划，不能成为一切变化的束缚。专业建设规划只能提供处理未来可能发生的事件的几种选择，应有一定的灵活性、可变性，使其在不断变化的环境中能够自我调适。
新建高职院校专业建设规划的要点
用兵之道，以计为首。高职院校的专业建设规划历来为办学者、研究者所重视。一个完整的规划应该包括的内容依次为理念、目标、战略、政策、程序、规则、措施和经费等。笔者通过在云南国防工业职业技术学院的实践，认为新建高职院校在专业建设规划方面要抓好以下几个要点。
明确发展定位专业发展定位是高职院校对未来的态度，是对经济社会发展、产业结构调整所做的思考与把握。新建高职院校的专业发展定位不宜过高，要安心于服务一个区域甚至当地一个行业，不好高骛远、贪大求全，要有所为、有所不为，与同类院校错位发展、创新发展。定位也不宜过低，否则会影响规划的效能。如云南国防工业职业技术学院近期制定的专业建设规划，在总结过去5年专业建设的经验教训后，提出了“工科为主、工管结合”的发展思路，在一定程度上体现了这些精神。新建高职院校在准确定位的同时要建立专业建设定期评估制度，对改革力度大、综合水平高、社会声誉好的专业要给予扶持，对教学内容陈旧、办学条件有限、社会评价不佳的专业要果断停办，利用竞争机制而非行政手段调整专业布局与结构。思路决定出路，方向引领未来。新建高职院校专业发展的定位决定着事业的兴衰成败。
发展专业集群新建高职院校发展到一定阶段以后，要因时、因势改变专业建设的策略，由个体的专业建设转向专业集群建设。专业集群一般应由两个或两个以上学科基础（或工程对象、技术领域、行业背景）相同或相近的专业组成。新建高职院校在开设的专业达到10个左右的时候，就要深入调研、科学论证，对拟建集群和拟增专业作出规划，分步实施。这样，教师如何引进，资源如何整合，资金如何筹措等一系列困扰新建高职院校的问题就会有明确的答案。如果到了专业总量已经基本满足办学规模的时候再来考虑专业群建设，就不再是建设专业群而是划分专业群了，其价值已经不能充分体现。如云南国防工业职业技术学院发展到现在的办学规模，如果仍固守成规，按老一套办法开展专业建设，必然会顾此失彼。因此，学院将专业群作为规划与管理的基本单位，划分出光电、化工、机电等若干专业群，由重点专业引领、相关专业支撑，实行教学资源共享、实训基地共建。群外专业将逐步淘汰，拟增专业将逐年申报。通过调整，形成一个科学完整的专业结构体系。
突出专业特色所谓专业特色是指一个专业区别于其他专业的特点，表现为专业的历史积淀和竞争优势。我国的高职院校已有上千所，新建院校要在同类院校中脱颖而出，不可能要求所有专业齐头并进，只能是个别专业彰显特色。“人无我有”是特色，但不是特色的本质。一般而言，专业特色具有三个要素：一是前瞻性，适应现代产业发展趋势；二是技术性，具有一定的高新技术含量；三是示范性，要有独特的专业建设理念和超前的专业建设意识。云南国防工业职业技术学院光电子技术专业是依据现代光电子产业发展趋势和人才需求而设置的目录外专业，虽然服务面向不宽，社会影响不大，但优秀毕业生已成为省内外光电企业竞相争抢的人才，赢得了同业的普遍赞誉。根据规划，学院还将进一步充实其内涵，彰显其特色，发挥其示范、引领作用，将其建成标志性品牌专业。新建高职院校的专业建设规划不宜面面俱到，平均就是平庸，倾斜方显特色。在突出特色上下工夫，会收到事半功倍的效果。
重视内涵建设内涵建设是专业建设的核心，新建高职院校的当务之急是加快师资队伍建设。一要不遗余力地培养现有教师，不惜代价地引进领军人才，尽快达到每个重点建设专业有一名正教授，每门主干课程有一名副教授的标准。二要加强课程体系建设。新建高职院校要利用后发优势，学习、借鉴示范院校的课程体系，移植甚至复制成熟的课程模式，尽可能少走弯路甚至不走弯路。三要突出精品课程建设。新建高职院校要强化课程建设的基础性地位，集中优势，重点攻关，凝练特色课程和教学内容，以精品课程建设的重点突破带动其他课程建设。四要深化教学改革。新建高职院校要及时清除办学历史上遗传下来的诸如学科教育、成人教育或中职教育等各种痕迹，树立高职教育的人才观、教学观和质量观，创新教学模式，深化教学改革，不能只喊口号、贴标签，而是要在专业建设规划中有充分的体现。
