摘 要：工程造价预算是项目投资建设的重要依据，也是建筑施工过程中重要的管理内容。鉴于建筑工程生产时间长，影响因素多，设计面广，意外风险普遍，导致工程造价预算管理不可预见因素多，工程造价全过程的有效管理和控制对项目而言尤为重要。本文针对建筑工程造价预算控制存在的主要问题，分析发生超支的主要原因，并提出改进措施与建议，为实际工作提供一定的参考。
关键词：建筑工程；造价预算；控制要点；把握
中图分类号：TU198 文献标识码： A
前 言：在建筑行业，建筑工程造价预算控制是其管理历久弥新的焦点话题，也是长期以来建筑企业重点关注和强调的任务，当前还是有不少企业在这方面表现不足，下面本文就在了解掌握其概念含义的基础上，分析当前建筑造价控制常见问题及其造价超支的主要原因，然后针对性提出措施。
1 建筑工程造价预算概念及含义
建筑工程造价，顾名思义就是指该建筑项目工程建设全过程花费的总金额，包括建筑安装、机械设备、工程建设、财务、预备费以及工程建设其它费用，而建筑工程造价预算控制就是综合运用多种科学管理技术和规范管理方法，在确定造价控制目标、各个部门造价管理责任的基础上，为确保该工程项目建设投资利益最优化、最大化，确保该工程项目建设质量合格，而对建筑工程造价进行全过程全面统一管理，对所有建筑管理活动进行科学组织优化，这项控制活动是建设工程管理的重要核心内容，也是关系到建筑工程能正常运作，顺利完成建设合同的核心关键内容。建筑工程造价预算控制是项目工程以货币形式反映建筑施工全部开支和固定资产投入耗费的总和，是工程项目建设价值的货币体现。这种在提前策划设计好的建设方案和施工计划的基础上，预测、推算、监控和确定其整个建设活动造价，使得其造价控制目标最终得以实现的系统工程，是项目投资管理人员进行投资控制的重要支撑依据，其在项目建设管理活动中贯穿始终，体现在项目每个生产建设细节中，尤其在工程造价管理中有着规划性、战略性及现实规范控制管理作用和指导意义。当前诸多建设工程项目都因为种种因素导致造价预算控制不佳，预算管理超支，这显然影响了项目建设投资双方的利益，尤其建筑工程项目投资成本颇大，一旦超支其带来的经济损失相对也较多，因此探讨建筑工程项目造价预算控制管理对建筑企业而言是需要长期坚持研究和改善的焦点课题。
2 建筑工程造价预算控制主要问题及超支原因
2.1 建筑工程造价预算控制主要问题
纵观我国当前诸多建筑工程造价预算超支状况，其预算控制主要存在两方面常见问题。一方面，不少建筑企业在前期招投标和工程竣工结算阶段进行严格管控，对于其实际施工阶段则较为忽视；或者施工初期也比较重视造价预算的控制管理，时间一长就慢慢放纵了造价预算耗费的监控，这种潜意识的忽视也影响了施工人员，使得整个施工过程难免存在一些资源物料浪费的现象。当然，施工阶段工程造价预算管理受到的制约因素颇多，如人力、施工环境、施工气候变化等等，这些变量因素也会对工程造价预算的控制产生较大的影响，往往整个工程施工实际耗费都比当初预期造价要多得多，也没有达到预期造价预算控制的目的和效果。另一方面，没有充分调查好影响造价估算准确性的一些元素。很多建筑项目估算人员在进行项目预算摸底调查和估算工程造价成本时，经常会少算、漏算项目内容或者物料，这就使得项目造价预算缺乏一定的准确性、科学合理性和缜密性，也没有全面反映整个建筑项目所有细节耗费，这样一来造价预算在具体施工管理过程中就失去了指导作用。此外，由于建筑工程施工工期都有一定的时间段，而施工过程中的物料成本、人力成本等等都会随着市场变动和环境变化而改变，这就需要造价预算人员充分调查好相关因素，对一些不可预见的风险留出一定预算空间，使得工程成本预算的准确性尽量达到最高。不少建筑施工队伍就在这一环节出现问题，导致其工程实际上施工成本远远超出其原始预算成本，从而使得施工队伍效益受损。
2.2 建筑工程造价预算控制超支的主要原因
第一，工程造价预算编制问题。科学严谨的预算编制是做好工程造价预算控制工作的前提，一些复杂的建筑工程项目很容易给预算编制人员带去困扰，稍微不慎就会导致其预算编制有诸多漏洞和不合理问题。现代建筑工程施工项目频繁发现定额换算有问题的现象，这就直接导致该工程预算与实际支出不一致，从而影响其造价预算控制管理质量和效益。当然预算编制人员专业技术不过硬、态度不端正也是导致造价预算控制实效性减弱，建设工程超支的重要原因。第二，施工设计变更带来的消极影响。建筑工程建设过程中不可避免会因为市场环境变化、投资消费需求、施工工艺等等影响导致项目发生设计变更，从而使得原本造价预算与工程实际耗费发生偏移，尤其是施工过程中，调整变更工程造价相差过大就会导致其实际造价远远大于其前期预算。第三，工程建设施工阶段造价预算控制不谨。工程造价预算控制具备整体性和系统性，在实际工程建设活动中不少企业都很难自始至终都保持严格、严谨、精益求精的态度去对待所有内容的造价开支流向监控和管理，而且实际施工中因施工团队素质、施工条件和气候变化影响也会导致施工过程中或多或少都有浪费现象，这些变量和因素最终就使得其实际造价和预算相差颇大。
3 建筑工程造价预算准确性的措施
第一，强化工程造价预算控制人才管理配备。建筑工程造价预算控制管理不仅需要管理人员对建筑生产活动内容了然如心，对施工技术难点胸有成竹，对市场造价预算控制决策明察秋毫，还需要管理人员决策控制管理经验丰富，应变能力强，对市场环境变化敏感，熟悉市场政策法律法规和工程概况，只有配备建设这样优秀的工程造价控制管理团队，才能够全面提高其工程造价预算的准确性、控制的严密性以及管理的有效性，才能够为企业节省更多的经济利润。因此建筑行业在注重引进优秀造价管理精英的同时，也要加大对现有造价管理人员的定期教育培训，针对性培养提升其职业道德和专业知识技能，扩大其市场管理视野，不断提高其实际管理应用水平。此外还可以加强其内部造价技术管理沟通，制定人才奖惩机制，切实调动造价管理人员积极性和自我提高自觉性，使得他们不断自我提升。
第二，规范建筑工程设计和造价预算审核。实地考察和审核确认建筑工程设计可行性和适用性后，也要规范其概预算编制工作的审核管理工作，提高预算审核人员的严谨性和高度负责性，坚持做到公正严格、不徇私的认真负责态度，针对概预算超支现象和违规操作必须要做好追本溯源、追究权责，要及时批评修改，提升其概预算和建筑设计的质量。
第三，提高建筑项目生产实施预算控制。建筑工程的实施是工程造价耗费的过程，也是工程投资资金比重最大的过程，施工技术操作失误、合同变更、施工条件气候恶劣等等原因都会导致施工浪费或者施工耗费超支的现象，因此在项目实施阶段必须要开展动态造价控制管理机制，对于每个工程项目都要分配到个人，使得建筑队伍人人都了解自身施工质量目标和造价管理目标；对于项目合同所有费用都要实施准确计量、严格结算的流程，并专门设立监督管理机构，确保各项施工内容和相关费用都按照原计划执行，以避免超前过量资金耗费和支付状况，一旦出现超支情况也要及时反馈并快速处理，坚决做到保证质量的基础上以最低成本来完成施工建设任务，如此来开展有效组织管理活动。
第四，完善项目预算控制的跟踪审计。对于建筑工程总体预算、设计、招投标、施工和竣工验收都要做好其相应预算跟踪审计工作，在项目实施前就对其经济可行性和技术实用性进行科学考察论证，避免各种盲目建设浪费，对于不同投标建设方法进行反复对比研究，以选择最优施工技术和经济建设方案。
结束语
总而言之，在建筑工程造价预算控制管理工作中，管理人员必须要准确把握每个造价控制管理阶段的核心和要点，要合理针对工程地域特点和综合因素来制定其工程定额项目，要充分实地考察建筑工程施工环境和施工工艺，要不断以精益求精的态度发现、实践和总结造价预算编制和控制管理过程中的问题，从而不断提升、创新和发展造价控制管理工作。
