摘要：城市化进程加快，市政工程项目越来越多，且规模和投资都比较大，如何合理控制造价、降低成本极为重要，文章分析其现状，探讨其降低造价的控制措施。
关键词：市政工程造价；现状；控制措施
中图分类号：TU99 文献标识码： A
引言
市政工程成为了城市规划的重要角色之一，因为工程造价关系到的不仅仅是建筑单位的利益，还关系到一个工程的可行性。
1 市政工程造价的现状
1） 整体管理理念不强，只重视预算和结算。市政工程在进行不断建设的过程中，人们只是重视眼前的利益，并没有把眼光放长远。所以，往往只是重视施工阶段具体到哪一个项目时再采取控制成本的工作，很显然以上这些都不是最好的管理方法，最主要的就是应该对于整个工程进行整体的造价控制。针对我国目前情况来看，市政建设的造价管理工作只是针对于预算与结算两方面，但在其他阶段的造价控制与管理却不够重视，这种行为十分不规范，并不能从根本上对工程造价起到降低的作用，最终增加经济成本并影响到工程的质量以及应用价值。
2） 业主单位行为不规范。对市政工程进行分析，其在构建的全过程中，业主单位起着主导的作用，因此，业主单位的行为规范与否直接影响了市政建设工程的质量与进度问题。针对目前情况来说，大多数的业主单位为了能够降低投资的规模，就会将预算压低，并且缩短施工的工期也预留了投资的缺口。在这种要求下完成的市政建设工程一定是不合理、不达标的工程，往往在此种情况下所完成的工程会在施工后期出现投资失控的状况。最终，影响到了施工的规范性局面。
3） 行业中存在垄断现象。对市政建设行业进行分析，其中最为常见的模式就是垄断，一些市政工程在进行招标时，它的中标单位早已经被确定，只是通过走形式让大家知道中标的单位，让大家都能够有所了解。因此，在暗中确立下的中标单位中存在的问题，就是直接或间接的影响到工程建设过程中的成本造价。一些内定的中标单位中，存在着施工人员与管理人员素质偏低、专业知识水平不高的不良现象，这与其并未接受过相关专业知识的情况相关，非专业现象的存在无法保证工程项目保质保量的完成，不但影响未来使用质量，也不能有效的控制工程造价。
4） 施工中随意更改方案。市政工程建设，其都必须经过相关管理部门审批后才可以开展进一步的施工，因此，对于工程造价的控制工作也应该遵循批准的投资额度严格控制管理。但在市政工程建设过程中，很多的施工单位为了赶进度，在客户规定的时间内交工，所以就没有严格的对造价的投资额度进行严格管理。对于这种情况就会出现招标文件是否合理、设计是否合格、建筑标准是否明确等诸多的不良情况，而在这些不良因素的影响下，施工工程就开始施工，因此就出现了工程建设施工中最为常见的更改设计方案的现象，这也使得工程出现了较大的偏差，最终产生相对较大的经济损失。
2 如何控制与管理市政工程的全过程造价
2.1 决策阶段造价的控制与管理
要控制、管理好决策阶段的工程造价：首先，要在决策环节将具体的施工现场及基本预期花费情况，如当地的地形地貌、所用设备、所用材料、类似过往项目的造价资料等，进行研究与规划，选出最适合的施工策略，并通过对其成本的预估来进行投资决策。其次，要评估工程带来的市场效益，确保能够提升城市的基础建设，方便市民的生产与生活，这样的工程才是值得进行的，因为对于没有意义的工程就算再少的造价也是浪费；最后，在可行性报告中准确估算所需总造价，只有把握好估算的精确度，才能更好的站在全局的角度去计划各个环节的工作。
2.2 设计阶段造价的控制与管理
要控制、管理好设计阶段的工程造价：第
一、完善设计者薪酬体系，原来的收入标准有：按工程的造价收费与按建筑的面积收费两种，都只是以工程规模作为收费依据，使得很多设计人员为了得到更多的利益，而选择不必要的加大工程规模与提高施工造价，这样不仅是资源的浪费，还延长了施工时间，给市民带来诸多不便，必须建立完善的收入分配机制，施行绩效考核与赏罚措施，鼓励设计者更科学与精心的完成设计，从而降低工程造价；第
二、施行限额设计，即按照决策阶段的投资限额控制施工图设计、初步设计、各专业设计的过程，设计人员通过合理的投资分解与工程量控制来确保不超出总投资限额；第
三、委托设计监理机构进行设计监管，通过对设计人员的工作过程与结果进行监督审查，可以有效规避设计中的漏洞与预防不合理设计，减少不必要的资金花费，从而降低工程造价。第
四、采取设计招标模式，通过设计者之间的公平竞争来减少设计费用和设计周期、提高设计质量。
2.3 招标阶段造价的控制与管理
招标阶段是项目业主通过施工方之间的有效竞标来选取优秀的施工单位完成该项目并签订工程合同的过程。虽然设计阶段已经基本确定了工程的造价，但此阶段对造价的影响也不容忽视，如果没有做出正确的选择，会出现延误工期、影响工程质量等等现象，所带来的损失也是不可估量的。
要控制、管理好招标阶段的工程造价：首先、确保招标的公平有序，对所有投标单位要严格审查，杜绝造假行为，对于招标与投标的各种环节都要透明化与公证化，防止出现内部勾结、谋私利等违规现象；其次，编制完整的招标文件，管理人员对招标中的数据与资料进行搜集、筛选、保存、分析、总结，编制成招标文案，针对造价相关的内容要反复分析，确保招标合同中价格等条款准确没有漏洞；最后，确定最低投标价格，防止投标者以过低价格恶性竞争，如果低于成本价格是不能保证工程质量的。
2.4 施工阶段造价的控制与管理
施工阶段是将设计方案与图纸变为现实的过程，其中涉及人力、物力与财力的大量投入，也是花费资金最多的环节，所以对此阶段的造价控制与管理应该更加严格。具体实施措施有：第
一、对实际成本进行控制，定期对工程施工造价与设计值进行对比，看是否按照计划进行，如果出现偏差，找出引起的原因，制定相应的修改方案，让其回归到正常的设计轨道上，防止实际偏离太多造成造价过高；第
二、开始施工前，相关人员进行合理的施工设计，将设计图纸与要求结合实际的施工团队情况与各资源分配等情况，作出较为科学的计划，从而达到资源的最佳配置，降低工程的造价；第
三、严格控制设计的更改行为，一般情况下不允许更改设计要求，如果出现需要更改的情况，要设计者与施工方双方意见达成一致才可以，变更允许后要及时调整工程造价。当出现重大变更，特别是出现超过设计总造价时，要经过各部门审批才可以执行。因为施工过程的监控与管理涉及内容广泛，很多的细节的地方我在此不一一叙述，这里只是列出了关键的措施。
2.5 竣工阶段造价的控制与管理
竣工阶段是工程造价控制与管理的最后一个环节，通过最后竣工时的最终成本与设计造价之间的对比分析，可以找出此次施工的问题。首先，完善结算编制与审核工作，在整个施工完成后，结算人员要准确的完成结算工作，这就要求结算人员要具备良好的职业素养，完成结算后，审计人员和施工单位要进行严格的审查，对各个环节的原始资料（投资估算、设计预算、设计变更、施工合同、工程费用等）进行审核，确保每笔资金的合理使用，严格按照预算执行；其此，将所有与此施工造价有关的资料、文件、数据等都存放管理好，以便下一次施工的借鉴与参考；最后，分析一下最终结果与计划是否一致，纠集原因，总结经验，要做好整个项目的反思与总结。
结语
综上所述，市政工程施工不断市场化，管理人员必须做好造价成本管理及控制，才能适应新时期施工要求。
