【摘 要】预算管理是企业的一项重要管理活动，体现了企业对未来经营目标、经营决策的经济责任与财务说明。为了保证预算机制可以充分发挥作用，企业必须创造一个良好的环境保障体系。本文通过分析预算管理中存在的问题，提出了建设预算管理与预算机制环境保障体系的措施与方法。
【关键词】预算管理；预算机制；环境保障体系
一、引言
企业健康长远的发展需要财务的支撑，因此，完善预算管理与预算机制已成为促进企业发展的关键因素。目前我国企业在预算执行力与控制力方面还存在很多问题，预算管理中普遍存在工作难以推动的现象，因此企业应营造人人参与的预算管理环境，使企业全体员工意识到预算管理的重要性，为预算机制正常运行创造一个良好的环境。
二、预算管理中存在的问题
1.对预算管理认识不足
实行预算管理可以对企业内部的各种资源进行合理分配，提升企业的整体管理水平，保证企业战略目标的实现。目前我国很多企业对预算管理的内涵缺乏系统全面的认识，没有将预算管理作为企业的基本战略手段，甚至出现为预算而预算的现象。预算管理普遍重形式轻实质，没有真正发挥其内部控制的作用。同时，很多企业的预算数据缺乏有效可靠的来源，各项预算缺乏系统性、战略性的统一标准，预算指标普遍不具可行性与有效性。
2.缺乏完善的预算管理机制
尽管我国很多企业已经健全了财务管理制度，对财务报表进行了有效的编制，但并未建立相应的预算管理机构，预算管理目标与具体实施细则也缺乏必然联系，导致企业难以开展协调、监督工作，使预算管理出现松散、无章的局面。同时，企业的高层管理者也没有形成全面、健全的预算管理意识，在推行预算管理的过程中各部门配合不到位，没有明确企业董事会、财务、业务等部门的具体责任，导致预算管理机制不健全，难以适应企业快速发展的需要。
3.缺乏有效的监督机制
现实中，企业往往只重视预算管理的实施过程而忽视其监管过程。企业的监督机制直接关系到预算管理的实施效果，但目前仍有些企业只注重短期利益而忽视长期发展，并未建立健全有效的监督机制，监督工作并不到位。即使有的企业已建立完善的监督机构，但由于监督力度较小、裙带关系严重，使得企业内部各部门之间缺乏统一的预算管理模式，预算工作很难真正落到实处。因此，为了进一步保证预算管理工作的顺利进行，企业必须建立健全有效的监督机制。
三、预算管理和预算机制的环境保障体系建设对策
1.建立完善的预算管理体系
预算管理层次多、范围广，加之其执行过程复杂繁琐，需要规范的法规制度作为保障。因此，企业应建立完善的预算管理体系，保证预算制度可以真正得到落实。完善健全的预算管理体系离不开企业全体员工的共同努力，企业应将预算管理作为所有员工的工作项目，以提升企业经济利益为目标，为企业营造最佳的运行环境，使企业进入良好的预算管理轨道，为其健康发展奠定基础。
2.建立有效的预算考核体系
缺乏严密的预算考核体系很可能会导致预算目标无法实现，甚至还可能出现预算失控的局面。因此企业必须建立有效的预算考核体系，避免出现数据偏差、编制缺乏准确性以及预算执行不到位等问题。有效可行的预算考核体系主要包括预算执行情况的考核、预算执行中的调整以及决算与预算的差距弥补等内容，完善的考核体系是实现预算监控的基础，企业只有切实落实预算考核体系，才可以为企业建立一个良好的运作环境，获得更大的效益，促进企业长远的发展。
3.增强员工的预算管理意识
预算管理是一种全员参与、各部门配合、全方位监督的考核管理活动，它可以有效控制企业的经济活动，提升企业的经营管理水平，全面量化管理的实际经济效益。为此，企业的财务人员应认真学习预算管理知识，全面掌握经营、投资、筹资等活动的预算管理过程。例如，企业可以定期举行全体员工培训活动，通过学习预算管理知识强化协调合作过程，这样可以增强企业员工的预算管理意识，保证预算管理工作的顺利进行。
4.制定可行的预算管理目标
可行的预算管理目标是增强企业自身实力的关键因素，作为企业管理的核心内容，预算目标应旨在实现利益的最大化。为此，企业应结合自身的发展情况，找出影响企业利益的关键因素，制定出有效可行的预算管理体系。企业的预算管理目标代表了切合实际的期望，目标设置太高会导致预定目标无法完成，设置太低又无法激发员工的工作积极性。目标的合理制定是实现的基础，可行的预算管理目标需要企业合理地设定未来的发展计划，并通过降低成本的方式促进企业的快速发展。
四、结束语
预算管理是企业优化资源配置、合理规避风险的重要手段，健全预算管理与预算机制的环境保障体系对企业的长远发展具有重要的意义。为此，企业全体员工应共同努力，将预算管理机制落到实处；同时还应以经济效益为目标，以责权利为手段，确保将预算管理工作引入良性的发展轨道。
参考文献：
[2]姚春梅.预算管理与预算机制的环境保障体系研究[J].行政事业资产与财务，2012（14）
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