当前我国经济发展进入新常态，经济正从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动，市场竞争也逐渐转向差异化的质量型竞争，国有企业要在市场竞争的大潮中挺立潮头、扬帆远航，必须要找出影响企业发展的症结，有效解决制约企业发展的瓶颈，健全企业内部控制体系，管控降低企业风险，增强企业免疫力，内部审计有义不容辞的责任和大有作为的空间，要积极迎接新挑战，找准定位，用新理念、新方法、新作风、新作为，主动适应、把握和引领新常态，服务企业新发展，争取发挥新作用。
1 转变观念，增强紧迫意识，树立新理念和新作风，适应经济发展新常态
当前国有企业还存在着许多体制和管理上顽疾，如政企不分、管理薄弱、市场驾驭能力差、制约机制欠缺、监督不力等，严重制约着企业的可持续健康发展，在新常态下，要根除制约企业提高市场适应能力和增强企业可持续发展能力的病灶，内部审计要更好地发挥保健、免疫和治病功能。首先，各级经营管理者要增强对建立内部审计监督制度重要性和紧迫性的认识，加大对内部审计工作的重视和支持力度，为内部审计工作提供强有力的组织保障和充分发挥职能作用的舞台。其次，广大内部审计人员要提高对经济发展新常态的认识和把握，创新工作思路、工作方式，融服务于监督之中，融服务于公司制度建设、内部控制、风险评估、效益评价以及廉政建设和反腐防控体系建设中，自觉延伸和扩展审计职能，同企业经营管理同频共振，转变关注点和着力点，既要发现问题，关键要解决问题，不断提升内部审计作用和价值，彰显时代性，使企业内部审计工作适应经济发展新常态。最后，内部审计要顺应形势，旗帜鲜明地为加强作风建设与推进反腐败工作服务，适应党风廉政建设新要求，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，凸显威慑力，努力做好国有企业反腐倡廉的利剑。
2 内部审计要顺应形势，创新开展工作
党和国家把审计监督设置为八大监督体系，彰显了对审计工作的高度重视和殷切的期望。《国家审计工作十三五发展规划》提出了要坚持科学的国家审计观，即五个转变、七个一体化，这既是重要的指导思想，又是具体的实现路径。为此，国有企业内部审计工作亟须顺应形势，开阔视野，适应经济新常态，转观念，扩职能，履新责，实现审计全覆盖，精准、创新、有效地在治理和保障职能上发力。
2.1 建立健全内部审计制度体系，推动内部审计工作制度化、程序化和规范化
首先，国有企业应当结合企业自身实际，以保障依法依规独立开展审计监督为目标，建立健全企业内部审计工作制度，明确工作职能、内容和范围，细化工作流程，统一规范标准，做到计划安排、项目方案和组织实施一体化，保证内部审计工作规范、有序、高效开展。其次，建立和完善内部审计全过程、全方位质量控制体系，建立目标责任制，坚持审计质量检查工作制度，从计划、方案的制定到审计取证、复核和审理等各个环节，严格控制把关，提高工作质量，规范审计行为，从而降低内部审计风险。最后，是建立和完善内部审计管理考核机制和重大审计质量问题责任追究制度，坚持量化考核和评议，通过制度建设提供强有力的制度保证，提升内部审计工作规范化管理水平，促进内部审计工作发挥更积极、更关键、更高效的职能作用。
2.2 创新审计组织模式，补充和整合审计人力资源，增强内部审计力量
内部审计是企业的免疫系统，要增强免疫能力需要强化本身组织系统的健全和完备，为此，一是要分级设立内部审计部门或审计岗位，可实行上级公司委派制，确保组织和人力支持。二是要善于借力，灵活整合力量，弥补因审计力量不足困扰内部审计职能发挥的突出问题。在专职内审人员编制受限的情况下，要根据实际需要，采取借力方式增强人力支持，可以在公司范围内建立内部审计人才库，吸纳经营管理、财务、安全、仓储、内部控制、基建工程管理、法律、纪检监察等公司各专业的优秀人员作为兼职审计员，在专项审计项目实施时抽调专业人员加入内部审计行列，开展内部审计工作。三是积极购买社会审计服务，作为实现内部审计全覆盖中的有益补充。
2.3 创新和改进审计工作方法
随着现代企业制度的不断建立和完善，事后监督已不能满足对企业的各项生产经营活动做出全面、准确、科学评价的需要。改进审计方法、创新审计手段成为大势所趋，采用联网审计和信息系统审计的方法是实现内部审计监督全覆盖的有效措施和途径，大力推进审计信息化建设，搭建起企业生产经营管理信息数据的审计分析系统和平台，实现审计关口前移，从事后审计转向事后审计与事中审计、事前审计相结合。通过运用信息大数据分析、研判和利用，对企业生产经营活动实施及时、有效地监控与评价，可大大减少繁杂的审计工作量，降低内部审计工作成本，大幅提升内部审计工作效率。
2.4 创新内部审计成果应用，将审计结果升华为公司治理效能
企业内部审计要走出财务收支的视野局限，当企业的智囊和医生，通过望闻问切，诊断出薄弱环节和风险隐患，对症下药，增强企业免疫力，延伸和升华内部审计职能。一是要加强对审计发现问题整改的跟踪落，强化内部审计的督办职能，有效应用三张清单问题清单、责任清单和整改清单;建立问题整改台账，始终坚持问题三不放过原则没有找到原因不放过，没有落实责任人不放过，没有制定整改措施不放过;实行问题销号制度，强化整改工作制度落实。二是将审计发现的问题和整改落实，纳入被审计单位绩效考核、领导班子述职述廉以及党风廉政建设责任制检查考核的范围，作为领导班子成员考核和任职的重要依据，彻底根除审而不改、屡审屡犯的现象。三是加大审计问题的追责问责力度，健立内部审计与组织人事、纪检监察等部门的工作协调和联动机制，把审计监督与党管干部、纪律检查有效结合，形成合力，增强内部审计震慑力，从而有力提高内部审计问题的整改成效。
3 找准定位，突出重点，精准审计，成为公司治理和保障的主力军
李克强总理强调指出：审计要做国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、反腐败的利剑、权力运行的紧箍咒和深化改革的催化剂，为新常态下审计工作的指明了践行方向，国有企业内部审计职能必须从过去单纯的查错防弊走出来，渗透到整个生产经营管理领域，把监督职能逐步扩展到公司内部治理、风险管控、效益评价以及决策服务等保障职能上，为促进企业改善经营管理建言献策，为推动企业党风廉政建设和反腐败斗争冲锋陷阵，在发挥内部审计的诊断功能的同时，重在发挥内部审计预防、揭示和抵御的免疫功能和对症下药的治病功能，为经营管理服务，为实现国有企业健康可持续发展建功立业。
(1)突出国有企业内部控制审计，通过对企业内部控制制度体系全方位的测试、审查和评估，及时揭示企业在内部控制中的薄弱环节，将问题消除在萌芽状态，改善内控流程，确保内控体系完整和有效。
(2)强化合规合法经营审计，提高国有企业合规合法经营的自觉性，同时还要重点跟踪审计国家重大政策贯彻落实、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件，及时发现存在的问题，落实整改纠偏，确保国家各项方针政策在国有企业的贯彻落实，着力维护国有企业经济安全。
(3)进一步深化领导干部的经济责任审计。按照《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》明确的审计内容深化经济责任审计，实现审计内容全覆盖，健全完善评价体系，促进国有企业领导干部更好地践行五大发展理念，依法作为、主动作为、有效作为。
(4)开展国有企业三重一大决策制度落实的内部审计，就决策制度的建立和完善，决策事项是否科学，决策程序是否严密，执行是否到位等加强审计监督，扛起国有企业防腐倡廉大旗，为国有企业党风廉政建设添砖加瓦。
4 强化内部审计人才队伍建设，提升素质，满足经济新常态下充分发挥监督保障职能的需要
李克强总理指出：要打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。对审计人员给予了很高期望，为此，首先要选拔和培养一专多能的复合型人才，有计划、有重点地培训内部审计人员，坚持每年轮训一次，不断提高内部审计人员业务能力。其次，积极搭建平台，鼓励和推动企业集团兄弟企业内审机构交叉审计，以审代培，或采取多种形式开展内审课题研讨、学习交流，汲取先进科学的审计理念，提高审计工作水平。最后，要加强审计人员职业道德和廉政教育。新常态下，胸怀全局，坚定理想信念，培育勇于担当，敢于亮剑的爱岗敬业精神，廉洁自律，严格执行八不准纪律，秉公用权，依法审计，主动而为，强力而为，迎接内部审计工作新挑战。
