搞好审计机关办公室工作的四点思考
一、审计机关办公室工作的特点
办公室和其他部门相比有很多共性之处，例如，都是机关内部的一个职能机构，按照规定的职责行使职权，完成领导交办的任务，都要对所有干部职工进行管理教育等等。但又有不同于其他部门的工作内容和职责。 （一）办公室是综合部门。一要为机关领导服务；二要为机关内部各部门和职工服务；三要为下级审计机关服务。总的是为审计工作服务，为审计工作的发展服务。 （二）要成为审计机关的参谋部，进行调查研究，反馈意见，给审计工作、审计重点多提出意见和建议。 （三）要根据领导的要求，协调机关内部各部门的工作，并进行督办检查。由办公室督办通报；对领导安排的需要督办的工作，要进行督办，承上启下，沟通左右。 （四）要传播审计信息，通过审计简报等形式，组织交流审计工作经验，反映审计工作成果，开展对外宣传，是审计机关对外的一个窗口。 （五）要做好重要文件起草工作，还要对机关内部其他部门起草需上报下发的文件修改把关。 （六）要搞好机关内部管理，包括建立健全机关内部各项制度，搞好文书运转、来信来访工作、保密工作、接待工作等。 （七）负责机关重要会议的组织工作，印章管理等。 （八）后勤保障工作。如财务管理、财产管理、行政事务、安全保卫、打字、复印、传真。 （九）要完成领导交办的其他事项。 上述职责任务说明，办公室是审计机关必不可少的重要组成部分。办公室工作的好坏，能否发挥作用，对于搞好审计机关建设，推动审计工作的发展具有重要的意义。 二、办公室工作的六个作用 （一）办公室起着重要的参谋作用。办公室是审计机关和审计机关领导的一个具体办事机构，审计机关的很多工作需要通过办公室去贯彻、去落实，实现上情下达、下情上达。从这个意义上讲，办公室起着重要的参谋作用。领导的重要讲话、机关的重要文件，审计简报，审计要情，都产生于办公室。办公室的水平，特别是主观意识、领导水平、理论水平，对于机关的工作有着很大的影响。 （二）办公室具有审计机关的窗口作用。办公室要上传下达、迎来送往。办公室给外来人员能留下第一印象。办公室的水平高低、工作作风如何，关系到一个单位的形象。窗口的作用是很重要的，第一印象也是很重要的。 （三）办公室发挥着信息的枢纽作用。外部的文件信息传到内部来，内部的文件信息送到、传到外部去，上下级文件信息之间的联络、沟通、传递，都要通过办公室这个渠道。有时候，办公室在文件信息的传递上稍有疏忽，就可能带来很大的影响，甚至铸成大错。 （四）办公室起着重要的协调作用。办公室在内外协调方面起着重要作用，一个机关就像一部机器，如果没有好的协调，不经过磨合，就不能保证各个零件运转良好。那么靠谁来协调，主要还靠办公室。与外部各单位的协调，与上级有关机关的协调，与下属单位及内部各单位的协调等，办公室都起着重要的作用。 （五）办公室起着重点工作的检查督办作用。审计机关有关会议决定的事项，机关领导决定的事项，办公室主任、文书管理人员、秘书人员要经常操心，协助抓落实。应建立催办卡、催办登记簿，把会议决定的事项，计划确定的事项，目标责任制确定的事项，一律填成催办卡片或记事单上，登记到催办登记簿上，落实到人。对办理结果要有明确的记载。要具体了解催办事项的办理情况，做到有布置、有检查，事事有着落，省厅有一个督办通报，这是一个很好的形式，它归办公室承办。 （六）办公室起着后勤保障作用。市县审计机关的文秘办公室和后勤多是在一起的。整个后勤工作包括财务管理、生活管理、卫生管理、车辆管理、安全管理，都非常重要，如果后勤保障工作做好了，思想政治工作就做了一大半。办公室包括后勤管理服务部门，要围绕职工关心的工作和生活中遇到的实际问题，尽量帮助职工解决一些实际困难，这也是做思想工作。总之，办公室作为一个审计机关的办事机构，起的作用是较大的。 三、做好办公室工作的六个要点 审计机关紧紧围绕“科学发展，富民强省”主题，努力发挥审计在惠民生，转方式，促发展中的建设性作用，贯彻执行审计法、审计法实施条例和审计准则，对审计工作提出了新的更高的要求，要求审计工作有一个大的发展。在这方面，审计机关的办公室承担着重要任务。 （一）调查研究，当好参谋。一要搞好调查研究。调查就是要吃透上级指示精神，对机关内部各部门的工作情况有所了解。据此，对每个时期审计工作的工作重点及时提出意见和建议，为领导决策服务。二要有超前意识。看问题要看的远一些，从大处着眼，从具体工作入手，并把二者结合起来。三要有开拓精神。办公室工作要不断有所创新，不能墨守成规。四要研究问题从实际出发，不从原则出发。原则不是研究的出发点，而是最终的结果。办公室搞调查研究，考虑问题，要搞清上级要求做什么，客观实际需要做什么，主观条件能够做什么，并把这三者很好的结合起来，才能发挥好参谋作用。 （二）协调左右，当好助手。首先要树立全局一盘棋的思想，照顾全局，包括审计机关内部的全局，审计工作的全局，上下级审计工作全局，都要考虑到。并根据领导的要求，对机关内部各单位的工作进行协调，做到统一步调。每个时期抓什么要有重点，一个环节一个环节去往下抓，同时对其他工作都要照顾到。不能心中无数，眉毛胡子一把抓。 （三）承上启下，当好枢纽。要做到上传下达，下传上达。上边的指示精神，要及时向机关内部有关单位传达；有关单位，下级审计机关、机关内部干部职工有什么情况、问题和要求，要经过核实及时向领导反映。这是办公室的职责。沟通上下、左右，及时沟通工作情况，互有了解。在这方面，既要注意讲究工作方法，又不要增加有关单位负担，做到沟通不添乱，不越位。对属于自己职权范围内的问题，要及时协调办理，有问题要向领导反映，提出意见和建议，需要请领导出面的，请领导出面解决。
（四）起草文件材料把好关。起草机关的重要文件、材料、领导讲话是办公室的重要任务和职责。起草文件材料要做到三点：一是要把握住重点，解决实际问题；二是要尽量简练，不要太长；三是要文理通顺，通俗易懂。文件材料不在文字多少，主要在于说明问题和解决问题。一般应单刀直入，一语中的。写文件材料第一段话很重要，第一段写好了，引人入胜，就会把全篇看下来，否则会把它放在一边，不去看它。起草的文件材料逻辑性要强，一环扣一环，环环相扣；起草文件材料，要精雕细刻，反复推敲。我们起草文件材料，必须反复修改，能够用一句话说明的问题，就不用两句话。除起草文件材料外，办公室的大量文字工作是发出文件材料的把关，把好文字关，不仅仅看文字是否通顺，标点符号是否正确，重要的在于反映的事实是否清楚，证据是否确凿，运用法规是否恰当、明确，是不是符合中央的方针、政策。有些问题自己不清楚，就要向起草者作调查，问清楚，搞明白，千万不要把自己说不清楚，别人看不懂的东西上报下发，自己昏昏哪能使人昭昭。
（五）反映重要情况，反馈和传播信息，搞好督办。第一，反映重要情况要真实，准确，全面，及时。向地方党委、政府、上级审计机关反映情况、反馈信息，要真实，准确，全面，及时。没有搞清楚的问题就不要说，不能一知半解，道听途说。古人讲，道路之言不可信。如果反映不真实的情况和信息，影响了决策，是要负责任的，也是要追查责任的。要注意全面，不要攻其一点不顾其余。特别是审计情况，要一是一，二是二。一个单位挤占挪用资金，不能说是普遍存在挤占挪用问题。另外还要及时，否则起不了什么作用。反映情况和问题，要有份量，有深度，对指导单位和今后工作有重要作用，少搞好大喜功之事。要从严肃财经法纪，加强宏观调控，维护经济秩序，加强廉政建设的高度作深入分析，针对问题，提出有针对性的解决问题的意见和建议。这样的材料、简报、信息才有份量。如陕西省审计厅上报的关于加强渭河流域治理资金管理的意见报告等，得到原省长袁纯清的批示，洪峰副省长的批示，说明所报的材料是有份量的。第二，反映传播审计信息，要面向下级审计机关，组织经验交流，通报工作情况。反映传播审计信息，要围绕审计工作中心，一个时期要有一个时期的侧重点，同时确实是高质量的东西，使人看了有所启示和借鉴。第三，认真开展对外宣传。运用审计简报、各种新闻媒体网络宣传审计工作。现在审计宣传是一个短板，我们要改变这种状况。要通过宣传工作扩大审计影响，进一步树立审计的权威。第四，搞好督办。要搞好督办工作有两个要点，一是建立和完善制度，包括文书运转，文件起草、修改把关，会议通知、组织，来信来访处理，保密工作，接待工作，印章管理、财务管理、档案管理、安全保卫、打字、复印、传真、领导交办事项办理程序，工作延误、失误、错误登记制度，用制度管人管事。二是跟踪检查落实情况，部署之后的落实情况，政策、法规的贯彻落实情况，领导批示，会议决策情况的落实情况，发现问题及时向领导反映，并提出解决问题的建议。对检查落实情况、督办情况，要建立督办情况登记制度，建立工作延误、失误、错误登记制度，继续办好《审计政务督办通报》，对延误、失误、错误和其他问题及时整改，促进工作的落实、审计工作任务的完成和工作质量的提高。 （六）搞好机关事务，当好管家。要把工作管理得井然有序，就要建立健全规章制度，用制度管事。管好财务，坚持原则，实事求是，严格把关。管好车辆。搞好接待。管好印鉴。管好文件材料。管好档案。管财务、管车辆、管印鉴、管文件、管档案，不是光想着去管别人，而是自觉地、主动地为机关、为基层服务，使机关工作正常运转，保证审计工作任务的完成。 四、办公室工作人员的必备素质 （一）要有较高的政策理论水平。一要掌握邓小平理论，三个代表重要思想和科学发展观的理论体系；二要掌握社会主义市场经济体制的理论和方法，掌握党的方针、政策；三要掌握省情、市情、县情和审计情况；四要掌握审计法，审计法实施条例，审计准则200条的基本内容，审计财经工作法规，并同审计工作的实际相结合，加以运用；五要学习哲 学，主要是学习矛盾论和实践论；六要学点历史知识和审计工作发展历程，如审计工作发展方针是经过：边组建、边工作，抓重点、打基础，积极发展、逐步提高，全面发展、突出重点，依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实五个时期的。如果不学习掌握这六方面情况，很难做好工作。大的方面如此，具体工作也是这样。掌握了有关知识，能够在实际工作中加以运用，可以减少一点片面性和形而上学。有了理论武装，就能驾轻就熟，无论是起草文件，提建议，还是协调工作，可以站在更高的角度观察问题，分析问题，提出建议，抓工作就可以抓住要害，抓住矛盾的主要方面，在推进审计工作的发展方面起到应有的作用。 （二）要有高度的责任感和严谨细致的作风。做到这一点的基础是常记党的宗旨，全心全意为人民服务，树立牢固的服务思想。高度的责任感有两个来源：一个来源是事业心，一个来源是对工作重要性的认识。如果认为自己的工作无关轻重，很难有自觉性，就不可能搞好工作。高度的责任感，就是要在工作中尽最大的努力。作风严谨细致，不马虎草率，这是必须做到的。有的工作中有漏洞，文件出差错，校对有错误，许多是由于责任心不强、不严谨细致造成的。严谨细致，工作才能过得硬，经得起检验。重要的事情要反复思考，多问几个为什么。对经过调查的、反复研究的事，方可实施。灵机一动，产生的想法，要经过实践，实践出真知。在严谨细致方面，还要表现在办事有回音上，对领导交办、批示、要求办的事，要求有关单位或下级审计机关办的事，到时候一定要有结果。对下级请示的问题，一定要有答复。不能没有回话，不能泥牛入海无消息。办公室承办的所有事项，都应事事有着落，件件有落实。 （三）坚持原则，不断学习。办公室负责人接触面广，要特别注意坚持原则，讲究方法。对经过反复调查研究认为是原则的问题，一定要坚持，遇有不同意见，要摆事实讲道理，认真说明情况。有些同志主观上想坚持原则，但却弄不清什么是原则问题，这就需要提高自己的政策思想水平，不断学习。一是要听各方面意见；二是要多学多问，孔子说三人行，必有我师，多向有关同志请教；三是要多看，多看一些文件、报告、材料。这样，就可以比较全面地了解审计工作的情况和问题，了解机关内部，下级审计机关的情况和问题，了解产生问题的原因，然后提出比较正确的意见和建议。作为领导的参谋，提出意见和反映情况，都应建立在充分调查研究的基础上，实事求是的反映，特别应强调“准确”两个字。