铁路机械动力设备管理工作的思考
一、前言
铁路是国家的支柱产业，对保证和促进其他产业的发展具有决定作用。尽管国家大力支持铁路产业的发展，投资规模巨大。然而，如何实现最大的经济效益是铁路企业自身所面临的重要课题，需要靠自身的管理和经营来完成。企业的机械动力设备是基本生产要素之一，其技术含量的高低、组织管理的优劣直接关系着铁路企业的生产效率和发展前景。目前设备管理工作还存在不少问题，从设备的运用情况看，主要表现在设备拥有量多、通用设备多、老旧设备多、封存设备多、设备利用率低等，这本身就是一种严重的资产浪费。因此，我们需要总结工作中的得失，找出问题根源，完善和更新现有的管理制度与工作方法。
二、铁路机械设备的分类和管理现状
铁路机械设备可分为十大类，包括金属切削机床、锻压剪冲设备、动力设备、电气设备、起重运输设备、工作炉金属处理设备、木工铸工设备、试验设备、工程机械和杂项设备。长期以来， 铁道部以高度的计划经济模式管理着铁路企业。设备管理由传统的设备管理逐步发展到对设备实行综合管理。铁道部按照“统一领导， 分级管理”原则，在设备管理上还是注重于实物形态上的传统技术管理，对价值形态的认识和管理是不够的，没有真正体现技术管理与经济管理的统一。分析当前情况，不难发现机械设备管理存在着如下问题：
（一）设备资产利用率低，闲置浪费现象严重。近年来，随着铁路装备科技水平的不断提高，对机械设备的加工性能要求不断提高，大量机械设备由于技术进步而逐步淘汰，使用效率低下。铁路机车车辆和线路维修使用的零部件生产专业化程度不断加强，维修零部件的工作量逐渐减少，机械设备闲置的矛盾日益突出，机械设备利用率普遍不超过30%，金属切削机床和木工铸工设备的利用率更低，有的机械设备每月使用不到一次。机械设备资产低效运用，导致企业大量设备闲置，引起不必要的浪费。
（二）设备资产专用性强，调剂处置困难。铁路机械设备中，超过半数的设备属于铁路专用设备，而淘汰的专用设备仅能在铁路内部进行调剂。事实上，全路技术改造基本是同步进行，专用设备淘汰在时间上基本接近，因此在铁路内部调剂极为困难。部分特种设备，如锅炉、起重机等，其制造、安装、使用和检审等国家都有严格的规定，铁路企业不具备相应资质，调剂也十分困难。
（三）机械设备管理重运用，轻管理。铁路基层单位设备管理工作重心在于保证机械设备的使用状况，而对于机械设备的基础管理，往往容易忽视，如：在机械设备管理制度方面，基本维持在上个世纪九十年代初的单纯技术管理水平，与目前提倡的技术与价值管理差距很大；在机械设备的基础档案技术履历簿记录方面，近几年基本没有设备运用记录；在设备维修、鉴定的基础资料管理方面，基础资料管理混乱，甚至残缺不全。基础管理工作的薄弱，直接影响到机械设备经济技术指标的真实程度， 使设备管理工作形同空中楼阁。
以上问题与企业机械设备的投资机制、运用机制和管理机制直接相关，铁路机械设备的管理是由铁道部设备办公室牵头，制定机械设备管理的规章制度，具体实施是由铁路局负责。由于铁路局设备管理机构设置不同，尽管管理内容相同，但工作重心不一致，因而铁路局机械管理存在较大差异，难以全面贯彻落实铁道部的管理意图。由于铁路局作为市场经营主体，自主经营，自负盈亏。从机械设备调剂的角度看，铁路局为维护本局利益，往往对跨局的闲置机械设备调剂缺乏热情，导致机械设备调剂很难在全路展开。
三、对机械动力设备管理工作的建议
（一）严把机械“购置”关。机械设备管理的主要特点是把设备的服役寿命当作一个系统实施全过程管理，机械设备前期管理，是机械设备综合管理的重要阶段。在前期管理中，机械设备的规划、布局、选型和采购、验收，决定着机械设备能为企业创造效益的大小，必须建立经济技术和投入产出分析机制。在计划机械设备投资时，综合考虑企业设备实际保有情况、生产的实际需要、生产布局的发展情况、科技的发展和设备价值、生产效率等因素，保证设备投资的合理性、适用性和经济性。
（二）优化设备后期管理费用。在设备的使用阶段，必须考虑如何提高设备使用的经济性。根据设备安装和试运行、使用和维修、更新和报废三个阶段的特点，把握工作重点。在设备安装试运行阶段，要重点发现和排除早期故障，特别是设计问题，应尽早与供货单位交涉解决，通过对设备的全面验收，为设备正常使用和维修打好基础。在设备使用和维修阶段，应从企业设备实际出发，最大限度地提高设备的综合利用率，选择合理的维修方式，使技术要求和经济效益两者结合，寻求最佳的结合点。设备更新不仅仅是狭义上设备的更换，从广义上讲，也包括设备大修和设备新技术改造充分利用原有设备的可用部分，恢复设备机能或改变设备结构、改善技术性能和经济效果，设备更新要结合生产布局的调整，依靠科技进步，采用新技术、新工艺，降低运行成本，提高设备的使用效率，充分发挥设备资产投资效益，即从投入产出的效益比选和设备技术要求来确定设备的更换、大修或新技术改造。设备报废既要符合技术标准和国家有关规定，也要增强设备拆旧利用，提高残值回收价值的意识，分局以上的单位应建立拆旧中心，以形成规模效益。
（三）努力提高设备资产的运用效率。机械设备有偿占用， 是指企业占用机械设备要支付一定费用。在铁路企业内部建立机械设备有偿占用制度，有利于促进铁路企业积极主动调整机械设备配置结构，压缩闲置机械设备，积极开展机械设备调剂；有利于促进铁路企业努力提高机械设备利用率，更好地发挥机械设备资产效率；有利于促进铁路企业加强机械设备维护保养，延长机械设备有效寿命，降低维修成本，提高维修效益。
（四）实施集约化经营。在铁路较为集中地区成立机械专业加工中心、设备维修中心和汽车队等，集中精良设备，精选高技术人员。对内承揽加工、制作、维修，实施有偿服务；对外组织新产品的开发、加工，使生产加工、维修集约化经营。这样不仅可以减掉本地区的一些通用设备，减少不必要的浪费，而且可以减掉维修工人从事其它工作，达到节支创效的目的。
四、结束语
铁路机械动力设备管理好坏，直接关系到铁路企业安全运输生产，铁路企业结合市场需求与生产经营的需要，首先进行充分的技术经济论证，运用新技术、新举措对现有机械动力设备进行购置与管理，尽可能实现低投入与高产出，努力提高机械设备利用率，减少重复投资，创造最大的经济效益。
