校园暴力是指校园内的暴力行为，包括语言侮辱，运用躯体力量及机械对师生的身体造成伤害，以及对师生名利、财产的侵害等行为，校园暴力的影响极其恶劣，严重影响了社会稳定，并会对学生造成永久的伤害，因此填补法律缺位，完善法律法规，减少校园暴力事件的发生至关重要。
一、校园暴力的概述
校园暴力分为广义和狭义两种，狭义的校园暴力行为主要是指在校园内发生的，师生或校外人员对师生造成的身体或精神伤害。广义的校园暴力是指发生在校园内外，对受害人的身体和精神伤害到一定程度的侵害行为，暴力行为的发生范围较广，侵害程度较重。一般情况下，校园暴力会被分为五类，一是打架斗殴，打架斗殴是最常见的一种暴力行为，普遍存在于学校各处。二是敲诈勒索，敲诈勒索主要是指高年级学生向低年级学生索要财物的行为，会使受欺辱学生产生心理阴影，致使学生胆怯，懦弱。三是恃强凌弱，恃强凌弱主要是指家世显赫或者身体强壮的学生欺负弱小学生的暴力行为，属于常见暴力行为之一。四是性暴力，性暴力属于严重暴力行为之一，不仅会对受害者的身体造成伤害，更严重的是会对受害者造成心理以及精神上的伤害，影响受害者以后的生活。五是凶杀案，凶杀案是严重暴力行为，影响极其恶劣，虽极少发生但近些年发生的概率有加大趋势。
二、当代中国校园暴力的现状
当代中国校园暴力行为发生几率较高，影响较恶劣，常见的校园暴力行为层出不穷，严重的校园暴力行为也时有发生，如南安小学生被扇25巴掌事件，初中男生遭围殴脾被切除事件，三名初中女生扒衣羞辱小女孩事件等影响都较为恶劣，对受害者的身体以及心理造成了严重的伤害，由此可见，校园暴力已经严重影响了学生的学习与生活，必须受到重视。校园暴力具有三个显著特点，即残忍性，团体性以及报复性。在多起校园暴力事件中都是二人以及二人以上的小团体实施暴力，且手段残暴，侮辱性极强，扒衣、拍裸照、按入粪坑等伤害性暴力行为对学生的心理伤害远大于身体伤害，严重影响学生以后的生活发展，甚至扭曲受害学生的人格，因此研究校园暴力产生的原因，提出应对方案，加强预防措施，遏制校园暴力至关重要。
校园暴力屡禁不止的原因主要有三个方面：首先，是教育的缺失，家庭教育与学校教育都存在问题，父母对孩子缺乏关爱，不恰当的教育方式，家长主张以暴制暴等因素都会使学生产生暴力行为，在加上学校主要以讲授知识为主，忽视对学生相关知识的教育，致使学生易产生暴力行为，校园暴力现象严重。其次，学校管理制度不完善，缺乏有效的管理机制，在出现校园暴力时，学校采用的主要的管理手段是进行批评教育，学生记大过，写检讨，通知家长等方式，但是由于学校的这些管理手段的惩治力度不够，对学生没有约束力，学生的校园暴力行为得不到有效遏制。最后，当代中国校园暴力的法律缺位，针对中国校园暴力现象，缺乏有效的法律制约。未成年人保护法成为了校园暴力的保护伞，由于施暴者普遍未满十六周岁，对施暴者会实施司法保护，根据《未成年人保护法》第五章司法保护第54条规定，对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。由此可见由于多种因素的共同影响，遏制校园暴力行为较为困难，校园暴力行为发生频率越来越高，暴力程度越来越严重，社会影响也越来越恶劣，现状不容乐观。
三、当代中国校园暴力的法律缺位
（一）刑事责任的缺位
当代中国校园暴力刑事责任缺位是由多方面因素共同作用的结果，首先相关立法部门对学生暴力行为的主观恶性认识不足，相关部门认为校园暴力只是学生由于理性不足，年轻气盛而引发的打闹行为，学生之间存在冲突矛盾是较平常的事情，学生只是处置方法不恰当。因此对于学生的学校暴力行为应以教育感化为主，除了在情节极其恶劣的情况下，采取惩治措施外，其他时候都应采取教育方式，引导学生走上正确的成长道路，从而使立法部门对校园暴力行为未实施刑事责任制约，造成了刑事责任的缺位，其次我国刑事责任年龄较高，而未成年人的发育成熟较快，刑事责任年龄的界定已经不符合实际情况，造成了刑事责任的缺位。我国刑法规定，未成年人犯故意杀人罪，强奸，贩毒，纵火，故意伤人致死致残等重要罪责的，且年满14周岁未满16周岁的才需要负刑事责任。简而言之，十四周岁以下的未成年人即使故意杀人也是会受到法律保护的，不需要负刑事责任，但是现在的学生成熟较早，几十年的执法立法思路以经不符合当前的社会现实。调查显示，青少年犯罪年龄与90年代相比提前了3～4岁，低龄犯罪占未成年人犯罪的75%，未满14周岁的青少年犯罪率上升260%。也就是说，未满14周岁的青少年已经成为未成年犯罪的主体，而法律对未满14周岁的未成年人却缺乏约束力，致使刑事责任出现了缺位，无法实现其价值。最后，社会在不断发展，未成年人的发育速度成熟速度较快，了解刑法的性质功能，懂得根据法律的漏洞实施校园暴力，研究发现，一些少年凶徒由于知道法律对其缺乏约束力从而大胆施暴，一些学生在施暴时知道攻击不致命的部位避开脆弱的部位，从而避免接受法律的惩治。由此可见，刑事责任的缺位具有严重的后果，致使学生的校园暴力行为愈演愈烈，得不到有效的制约，无法给学生提供较好的学习环境，严重影响了学生的健康发展。
（二）保护的缺位
中国校园暴力法律保护的缺位主要由于立法与执法部门对校园暴力危害性认识不足而导致的。比如我国最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的法律问题解释中就有明确规定，未满16周岁已满14周岁的未成年人偶尔与幼女发生关系，情节较轻的不认为是犯罪，未满16周岁已满14周岁的未成年人轻微暴力威胁索要财物未造成严重后果的不认为是犯罪。这种以后果来判定危害性的立法思路致使出现中国校园暴力法律保护缺位的问题。将校园暴力行为看做一般暴力行为，忽视了校园暴力对心理及精神的危害性，以延安六名高二女生拿刀威逼学妹并猥亵的事件为例，受害学生的身体伤害终将愈合，但造成的心理伤害难以修复，恐惧，害怕，缺乏安全感，怯懦等不良情绪会影响受害学生的一生，严重影响受害学生以后的生活与发展。但是目前我国的立法司法机构，对未成年人最易受损且难以恢复的心理健康权益缺乏保护，因此中国校园暴力法律保护的缺位是法律缺位的主要内容之一，应加大保护力度，完善相关法律法规。
（三）纠治缺位
纠治缺位是指在未成年人违法犯罪方面矫治机制的缺失，如未设立专门的治理结构，也未拨发专门的治理经费，相关的机制尚未完善，只是实施社区矫治，致使矫治效果较差，部分未成年人重复违法犯罪的比例较高。调查表明，大部分省市少管所较少，除了具有重伤，强奸等严重违法犯罪行为的未成年人需要在少管所接受矫治外，大部分校园暴力施暴者都是进行社区矫治，而在社区矫治的矫治力度较差的情况下，社区对于未成年人罪犯的帮扶与监督过于形式化，处于不管不问的状态，并不能真正起到监督的作用，从而无法有效矫治未成年施暴者的不良行为，致使部分施暴者会重新犯罪，校园暴力行为屡禁不止。
四、当代中国校园暴力法律缺位的应对措施
（一）降低刑事责任年龄
降低刑事责任年龄是解决校园暴力法律缺位的有效手段之一，能够降低12～14岁青少年的犯罪率。降低刑事责任年龄并不意味着扩大打击面，孤立的降低刑事责任年龄，而是实施一系列配套方案，与未成年人犯罪惩罚和消灭前科制度相结合，共同解决法律缺位问题，对于12～14周岁未引起严重后果的未成年罪犯主要还是以缴纳罚金，实施教育，感化为主，建立消灭前科机制，引导其走上正确的成长道路，而针对12～14周岁的实施故意杀人罪，强奸罪等严重刑事犯罪的未成年人则需要实施监禁刑罚，加大惩罚力度，利用法律法规进行惩罚教育，使未成年罪犯认识到错误，改过自新，避免未成年罪犯出现重复犯罪的情况，加大法律的约束力，弥补法律缺位，减少校园暴力的发生，为学生营造一个良好的安全的学习环境。
（二）完善相关法制法规
完善相关的法制法规是解决校园暴力法律缺位的重要措施，具有重要的意义，完善与未成年人犯罪有关的法律法规，明确未成年人实施犯罪应负的刑事责任，建立反校园暴力法势在必行，校园暴力是各个国家都会存在的问题，部分国家已经建立相关的惩治法规，且惩罚力度较大，以三名中国留学生实施校园暴力为例，在美国分别被判处6～13年有期徒刑，而在中国校园暴力还是以教育感化为主，在未成年人保护法的保护伞下，使法律对校园暴力毫无约束力，因此建立相关的法制法规，针对施暴者对受害者产生的心理伤害程度实施量刑，至关重要，由于校园暴力对受害者产生的心理伤害远大于身体伤害，且心理伤害难以修复，不仅会影响受害者以后的生活发展，甚至会造成受害者人格的扭曲，产生反社会人格，使受害者成为施暴者伤害他人，因此依据心理伤害程度制定相关的法律法规是必要的，建立反校园暴力法，严厉打击校园暴力行为，从而弥补校园暴力法律缺位十分重要。
（三）培养学生的法律意识
学生对刑法的性质，后果具有初步了解，但对法律的内涵缺乏理解，因此应培养学生的法律意识，加大普法宣传，使学生真正了解法律十分重要，培养学生的法律意识降低校园暴力事件发生概率应做到以下几点：一是开展有关校园暴力的法律讲座，使学生了解校园暴力的危害以及严重后果，在督促青少年遵纪守法的同时使青少年提高自我保护意识，以及助人意识，从而降低校园暴力的发生概率。二是加强预防未成年人犯罪的教育，通过法律宣传以及对学生的普法教育，使未成年人意识到严重的校园暴力行为是一种违法犯罪行为，需要受到法律的制裁，影响以后的发展前途，具有严重的后果，从而达到减少青少年采用以暴制暴的方式解决问题的概率，减少校园暴力的发生。
五、结语
当代中国校园暴力的现状不容乐观，法律缺位致使校园暴力得不到有效的遏制，因此研究当代中国校园暴力法律缺位问题，提出应对措施，完善法律法规，弥补法律缺位具有重要的意义。
